韓國仁川國際機場占地面積達4743公頃，是一座多功能現(xiàn)代化國際空港。近幾年，韓國政府致力于幫助仁川機場以物流及產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心驅動，大力發(fā)展貨運物流及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在周邊規(guī)劃了國際商業(yè)區(qū)和旅游觀光帶，進一步強化了韓國仁川機場東北亞貨運樞紐的地位。那么，韓國仁川機場自由經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展到底有哪些經(jīng)驗呢？

出臺優(yōu)惠政策吸引跨國物流企業(yè)入駐

　　韓國政府在仁川機場的建設上突出強調(diào)樞紐城市以及航空和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將仁川機場定位于一個物流網(wǎng)絡中心。如韓國建設和交通部在政策方面確立了通過物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低物流成本，提高國家競爭力的政策目標。同時，明確提出要以仁川機場為中心，建設物流網(wǎng)絡。目前，由韓國建設和交通部規(guī)劃建設的仁川國際機場物流園區(qū)一期建設已經(jīng)完成并正式投入運營。

　　為了吸引外來物流企業(yè)入駐，韓國政府出臺了一系列配套政策，包括：進駐園區(qū)的外資企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)和投資規(guī)模，在今后5~7年內(nèi)，可享受減免國際稅、地方稅、土地使用費等優(yōu)惠政策；進駐園區(qū)的國內(nèi)外貨物，可享受免除關稅、酒稅等各項優(yōu)惠待遇；政府允許企業(yè)可以直接建設物流、制造等建筑設施，最長可以運營50年。在政府規(guī)劃引導下，仁川機場物流園區(qū)已經(jīng)吸引了大量來自中國的國際中轉貨物。

依托機場設立自由經(jīng)濟區(qū)，進一步推動臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展

　　為將仁川機場所在區(qū)域發(fā)展成為集航運、物流、金融、高新技術于一體的經(jīng)濟特區(qū)，2003年8月，根據(jù)《經(jīng)濟自由區(qū)域的指定以及運營法律》，韓國政府正式確定依托仁川機場設立仁川自由經(jīng)濟區(qū)。

　　自由經(jīng)濟區(qū)在稅收、外匯管制等方面實行了一系列特殊的經(jīng)濟政策，取消或放寬了對外商投資的各種限制：一是對外資企業(yè)實施稅費激勵政策。二是放松政府管制與加強行政支持。自由經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開放教育、醫(yī)療等服務行業(yè)；實行外匯制度自由化，允許主要的外國貨幣在自由經(jīng)濟區(qū)內(nèi)自由使用；允許外國廣播電視進入。三是改善外國人居住環(huán)境。在自由經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，政府除了建設大量綠地與休閑娛樂設施外，還在政府服務中使用英語，并建立國外高校的分校，引進國外的醫(yī)療機構等。

加強物流配套設施建設，簡化海關通關程序

　　近年來，韓國海關以構建“21世紀世界最佳海關”為目標，全面提升了空港海關管理的效率與效力。一是改善進出口物流管理系統(tǒng)。二是加強快遞貨物的通關服務。三是完成“電子海關”建設。包括：安裝以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的申報系統(tǒng)，與以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）為基礎的業(yè)務系統(tǒng)合并運行；整合31個不同的單獨系統(tǒng)，加強內(nèi)部管理系統(tǒng)的連通性能；建立覆蓋進出口申報和檢疫申請的“一站式”電子化通關系統(tǒng)（單一窗口）等。

實現(xiàn)開發(fā)模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)參與園區(qū)的開發(fā)與建設

　　為了加快機場周邊地區(qū)的開發(fā)與建設，韓國政府還對原有的“修建—營運—移交”（BOT）開發(fā)模式進行了創(chuàng)新，利用“修建—移交—營運”（BTO）的方式開發(fā)、管理機場周邊物流園區(qū)及工業(yè)園區(qū)。以仁川機場物流園區(qū)建設為例，在BTO模式下，大韓航空公司根據(jù)自己的需求向機場申請土地，然后建造符合自己要求的貨站設施。在建造完成后，所有權馬上移交給仁川機場當局。作為回報，大韓航空公司獲得貨站設施接下來20年的運營權。在運營期滿后，大韓航空公司可以和機場協(xié)商后續(xù)合同。BTO的開發(fā)模式在利用承包商專業(yè)開發(fā)經(jīng)驗和先進技術的同時，也為韓國政府和機場當局節(jié)約了大量投資建設資金，并且降低了投資風險。