“關(guān)于第二機(jī)場(chǎng)，委里已經(jīng)專門開過(guò)好幾次會(huì)了，牽頭的是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司下面的民航處，現(xiàn)在能確定的是放在北京區(qū)域建設(shè)，但建設(shè)區(qū)域不能完全確定的原因是，還沒(méi)有得到南苑機(jī)場(chǎng)有關(guān)方面的認(rèn)可，你也知道國(guó)內(nèi)空域沒(méi)有完全開放。”國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部人士3月30日對(duì)《投資者報(bào)》表示。這個(gè)近2000億元的投資項(xiàng)目，已經(jīng)在國(guó)務(wù)院內(nèi)部會(huì)議上通過(guò)了，現(xiàn)在主要是要看各方的意見(jiàn)。

百億元的拆遷費(fèi)

　　關(guān)于首都第二機(jī)場(chǎng)，北京科技大學(xué)教授、“中咨”（國(guó)家發(fā)改委的智囊團(tuán)——中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司）專家殷煥武3月28日對(duì)《投資者報(bào)》表示，目前這個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃階段，還沒(méi)有立項(xiàng)。根據(jù)前期可行性研究，整個(gè)項(xiàng)目大概在5年內(nèi)完成。雖然現(xiàn)在項(xiàng)目還沒(méi)有正式啟動(dòng)，但項(xiàng)目前期的評(píng)估，包括拆遷的相關(guān)范圍以及前期的地質(zhì)勘探都已經(jīng)完成。在項(xiàng)目規(guī)劃完成后，計(jì)劃是北京50年內(nèi)不再建機(jī)場(chǎng)，規(guī)模比目前的三號(hào)航站樓（T3）要大得多。

　　這個(gè)項(xiàng)目最初的規(guī)劃是1500億元的項(xiàng)目，隨著時(shí)間的推移，目前該項(xiàng)目的投資已經(jīng)上漲至2000億元左右。其中很關(guān)鍵的就是，當(dāng)?shù)鼐用癫疬w費(fèi)的上漲，因?yàn)楸旧懋?dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)隨房地產(chǎn)業(yè)周期和新航城概念也在大幅上漲。

　　知情人士介紹，即便首都第二機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在立項(xiàng)，拆遷費(fèi)與前兩年相比，上漲的幅度接近一半，再加上大規(guī)模拆遷本身就是一件復(fù)雜的事，除了要考慮到當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)因素外，還要加上“地上物”補(bǔ)償金以及先期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等，實(shí)際拆遷費(fèi)用可能是當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的兩倍左右。據(jù)估算，涉及到當(dāng)?shù)孛繎艟用竦牟疬w費(fèi)可能都要幾百萬(wàn)元或是上千萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，除了涉及南苑機(jī)場(chǎng)問(wèn)題外，項(xiàng)目本身的投資額巨大也是原因之一，僅涉及的拆遷費(fèi)就得上百億元，拆遷后項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)通水、通電、通氣、通路等“七通”，再加上前期各種項(xiàng)目的招投標(biāo)和原材料費(fèi)用以及人工費(fèi)等，需要額度比較大的資金來(lái)啟動(dòng)。

　　殷煥武介紹，像首都第二機(jī)場(chǎng)這樣的大項(xiàng)目依靠企業(yè)或民間投資很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榛厥罩芷陂L(zhǎng)達(dá)15年。

南航的圖謀

　　不過(guò)還是有企業(yè)對(duì)首都第二機(jī)場(chǎng)有興趣。

　　從目前來(lái)看，中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司（Air China Limited，簡(jiǎn)稱“國(guó)航”）和中國(guó)東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡(jiǎn)稱“東航”）目前對(duì)首都第二機(jī)場(chǎng)表現(xiàn)出的興趣不及中國(guó)南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）濃烈。南航去年已與大興區(qū)政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)南方航空集團(tuán)公司（China Southern Air Holding Company，簡(jiǎn)稱“南航集團(tuán)”）將在北京第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)北京航空運(yùn)營(yíng)總部和顧客服務(wù)中心，共同打造北京新機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐港。

　　根據(jù)這個(gè)協(xié)議，大興區(qū)政府將為南航開辟綠色通道，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在北京市大興區(qū)建設(shè)國(guó)際一流航空樞紐。南航集團(tuán)將在新機(jī)場(chǎng)建設(shè)北京航空運(yùn)營(yíng)總部和顧客服務(wù)中心，投放空中客車A380、A330等大型先進(jìn)客機(jī)。未來(lái)10年將在北京投放200架飛機(jī)，打造北京新的航空樞紐。

　　第二機(jī)場(chǎng)辦公室的靳先生表示，南航一直對(duì)首都第二機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目比較上心，盡管項(xiàng)目還沒(méi)立項(xiàng)，然而南航已經(jīng)計(jì)劃在周邊建飛機(jī)維修基地、培訓(xùn)中心、員工宿舍等后勤設(shè)施。從這些計(jì)劃當(dāng)中能明顯看出，南航未來(lái)計(jì)劃是把首都第二機(jī)場(chǎng)作為北京的基地。如果建成，這個(gè)基地并不亞于南航在廣州的基地。截至記者發(fā)稿，南航并未就相關(guān)問(wèn)題給予回應(yīng)。

　　除了南航外，目前首都第二機(jī)場(chǎng)對(duì)于大興區(qū)帶動(dòng)最大的是房地產(chǎn)項(xiàng)目，在新航城的概念下，擁有了炒作空間。在大興區(qū)的禮賢和榆垡兩鎮(zhèn)周邊（目前最有可能被劃為首都第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地）區(qū)域里，房地產(chǎn)項(xiàng)目如雨后春筍般涌出來(lái)，其中還包括臨近的河北省廊坊市的固安縣，與禮賢和榆垡兩鎮(zhèn)一河之隔。

　　靳先生介紹，他前段時(shí)間去調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年固安當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)一度上漲超過(guò)7000元/平方米，現(xiàn)在隨著首都第二機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目久久未立和房地產(chǎn)周期影響，已經(jīng)回落至5000元/平方米左右。而在大興榆垡鎮(zhèn)，“建設(shè)首都新航城”大大的霓虹燈招牌已經(jīng)立起來(lái)了。

　　除此之外，今年“兩會(huì)”期間還傳出要建設(shè)通往首都第二機(jī)場(chǎng)時(shí)速達(dá)160公里的高速地鐵項(xiàng)目等諸多傳言。靳先生認(rèn)為，在首都第二機(jī)場(chǎng)未能立項(xiàng)的前提下，這些都還是遐想。

波折重重的立項(xiàng)

　　沒(méi)有一個(gè)國(guó)家項(xiàng)目像首都第二機(jī)場(chǎng)這樣歷經(jīng)波折，又進(jìn)行緩慢，發(fā)改委人士這樣表述。中咨從幾年前就給首都第二機(jī)場(chǎng)做了可行性研究報(bào)告。

　　“最后考慮到‘肥水不流外人田’，還是把項(xiàng)目放在了北京大興區(qū)?！鄙鲜鲋槿耸咳缡钦f(shuō)。實(shí)際上，根據(jù)最初的規(guī)劃，項(xiàng)目本該在2010年啟動(dòng)，卻最終未能立項(xiàng)。之前北京市大興區(qū)委已經(jīng)從各個(gè)部門抽調(diào)了十多個(gè)人員，來(lái)專門負(fù)責(zé)參與首都第二機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目，現(xiàn)在首都第二機(jī)場(chǎng)辦公室就設(shè)在有可能“圈地”的北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)。

　　實(shí)際上，自2009年起，北京市將在南部建設(shè)第二個(gè)機(jī)場(chǎng)的消息就已經(jīng)流傳開來(lái)，一度引發(fā)京津冀三地對(duì)引入新機(jī)場(chǎng)到本區(qū)域的爭(zhēng)奪。最終卻只見(jiàn)風(fēng)聲不見(jiàn)雨?，F(xiàn)在雖然項(xiàng)目仍然沒(méi)有正式確立，但部分前期工作已經(jīng)展開。比如2011年8月，《北京新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程勘察設(shè)計(jì)合同》已經(jīng)簽署，由中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)。

　　去年年底，“大興區(qū)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”以及“大興區(qū)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心”兩塊牌匾已經(jīng)在禮賢鎮(zhèn)悄然掛上。靳先生對(duì)《投資者報(bào)》說(shuō)：“我們現(xiàn)階段主要任務(wù)就是研究和調(diào)查機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，上面讓我們干什么就干什么。研究的方向包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際機(jī)場(chǎng)的相關(guān)方面?！?/P>

　　從靳先生介紹，目前首都第二機(jī)場(chǎng)具體在哪兒建設(shè)并沒(méi)有完全確定下來(lái)。在他看來(lái)，畢竟國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有立項(xiàng)仍然有變數(shù)。

　　另?yè)?jù)了解，根據(jù)目前規(guī)劃的首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)位置與南苑機(jī)場(chǎng)航路重疊，起飛半徑交叉存在飛行安全隱患。除此之外，周邊還有其他非民用機(jī)場(chǎng)，也有可能受此影響。

　　據(jù)上述知情人士介紹，南苑機(jī)場(chǎng)可以采用搬遷的方式，也可以采用首都第二機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)起飛后先向南飛行繞開相關(guān)非民用機(jī)場(chǎng)的航路，再拐彎飛向各個(gè)目的地，再加上民航飛機(jī)飛行的高度和非民用飛機(jī)飛行的高度，本身也有區(qū)別。

　　無(wú)論怎么說(shuō)，首都第二機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)都繞不開南苑機(jī)場(chǎng)，而來(lái)自發(fā)改委的消息稱，南苑機(jī)場(chǎng)相關(guān)方面沒(méi)有給予批復(fù)是未能立項(xiàng)的關(guān)鍵。而來(lái)自其他方面的消息顯示，建設(shè)首都第二機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，高層思路在2010年下半年已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也是遲遲未能立項(xiàng)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

 

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