圖：2011年9月24日，2011中國國際航空體育節(jié)暨國際航空運(yùn)動器材裝備展覽會在山東省萊蕪市雪野旅游區(qū)舉行。本次比賽共有20個國家和地區(qū)的400多名飛行員、運(yùn)動員駕駛383架航空器參加。攝影：朱崢

　　伴隨著低空空域管理體制改革大幕的開啟，越來越多的地方把通用航空產(chǎn)業(yè)作為自身調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抓手。相關(guān)研究顯示，通用航空產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比為1:10，就業(yè)帶動比為1:12，其潛在的市場價值不亞于汽車產(chǎn)業(yè)。但就如同眾多欲試水這一行業(yè)的地方政府所看到的，目前在通用航空產(chǎn)業(yè)方面走在前列的很多城市，都是依托我國航空工業(yè)布局的相關(guān)板塊，勾勒出了一個個航空產(chǎn)業(yè)基地與航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　那么，在沒有上述便利條件的地區(qū)，有沒有可能發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)？山東通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或許可以提供一些借鑒。

白手起家

　　2011年10月13日，一架DA40型飛機(jī)從山東濱州大高通用航空城起飛，開始齊魯環(huán)飛之旅。在隨后的3天里，這架飛機(jī)環(huán)繞山東一圈，先后在山東省內(nèi)濟(jì)南、東營、濰坊、威海、煙臺、臨沂、濟(jì)寧等機(jī)場起落。作為山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會舉辦的新中國通用航空發(fā)展60周年慶?；顒又?，這是國內(nèi)通用飛機(jī)的首次環(huán)省飛行，使用的是山東當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的飛機(jī)。

　　這在8年前是不可想象的。彼時，不要說山東，全國通用航空的發(fā)展較運(yùn)輸航空都要落后很多，機(jī)型、機(jī)隊與專業(yè)人員數(shù)量等指標(biāo)都不盡如人意。而山東通用航空發(fā)展的更大問題有兩個，一是從上世紀(jì)60年代開始，駐濟(jì)南的專業(yè)飛行隊已轉(zhuǎn)為由運(yùn)輸航空公司管理，通用航空發(fā)展缺少專業(yè)人才；二是山東不比黑龍江、河北、陜西、江西、貴州等省區(qū)，沒有通用航空制造業(yè)的底子。

　　直到2003年，山東省濱州市投資建設(shè)了集航空培訓(xùn)、飛機(jī)制造、飛機(jī)維修、通用航空運(yùn)營于一體的大高通用航空城，山東通用航空才在新中國通用航空的發(fā)展軌跡中得以顯現(xiàn)。而那個時候，通用航空的發(fā)展并沒有得到太多認(rèn)可，也少有地方政府著力于此?！霸诋?dāng)時通用航空發(fā)展相對低迷的情況下，能下決心進(jìn)行這一投資，應(yīng)該說是有遠(yuǎn)見的?！蓖ㄓ煤娇諏＜摇⒅泻酵ㄐ畔⒀芯克紫瘜＜依畲罅⒄f。緊接著，2005年4月，由大高通用航空城與奧地利鉆石飛機(jī)制造有限公司合資成立的山東濱奧飛機(jī)制造有限公司誕生。2006年12月，山東濱奧生產(chǎn)的DA40系列飛機(jī)下線，山東航空制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破。

　　隨著我國航空運(yùn)輸市場的蓬勃發(fā)展，飛行員越來越成為緊缺資源。而DA40飛機(jī)恰好很適合用于飛行訓(xùn)練，于是，各類航校和通用航空公司自然而然地把目光和訂單投向了山東濱奧。這個建在荒地上的高新技術(shù)項目也相當(dāng)給力，拿下了歐洲航空安全局（EASA）生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（POA）認(rèn)證證書，在中國民用航空局與歐洲航空安全局簽署雙邊認(rèn)可協(xié)議后，即相當(dāng)于有了張將產(chǎn)品銷往歐洲的“通行證”。

　　而這還僅僅是個開始。2009年5月25日，青島海利公司在青島成功試飛了第一架B-2B輕型直升機(jī)；同年5月27日，濰坊天翔公司開始進(jìn)行勃蘭特利輕型直升機(jī)的生產(chǎn)制造工作，成為國內(nèi)第一家獲得商務(wù)部、民航局和發(fā)改委核準(zhǔn)的民營航空制造產(chǎn)業(yè)項目；同年10月，萊蕪市承辦了首屆中國國際航空體育節(jié)……

　　這使得山東在低空空域管理體制改革開始之后，在各地爭相發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的浪潮中擁有了一席之地，且在航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地數(shù)量方面領(lǐng)先。

打通鏈條

　　不過，通用航空產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”并不局限于通用航空飛機(jī)的制造和運(yùn)營這兩方面，還包含航空器咨詢、購買，通用航空教育培訓(xùn)，以及航空器租賃、托管、維修等延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)，甚至包括金融、保險、電子信息、新興材料、物流、娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

　　山東的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境。2010年，山東省GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到3.94萬億元，進(jìn)入全國三甲，人均收入達(dá)到6000美元。來自發(fā)達(dá)國家的一組研究數(shù)據(jù)顯示，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)。當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元時，通用航空產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展通道；達(dá)到8000美元時，私人飛行將進(jìn)入爆發(fā)式增長期。目前，山東省擁有的中國500強(qiáng)企業(yè)和民營500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量差不多都占全國總數(shù)的1/10，擁有的航空俱樂部數(shù)量居全國第三位。

　　山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長葛學(xué)進(jìn)表示，他們正在搶抓通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，依托濱州、青島、萊蕪?fù)ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)，打造以濱州為中心的制造業(yè)、以青島為中心的運(yùn)營服務(wù)業(yè)、以萊蕪為中心的航空運(yùn)動培訓(xùn)業(yè)務(wù)這3個產(chǎn)業(yè)板塊。未來，這三大板塊將互促互進(jìn)，共同支撐山東通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　這種合作也有先例可循。已經(jīng)交付了41架飛機(jī)的山東濱奧，曾與哈爾濱飛龍國際航空培訓(xùn)學(xué)校、中國民航大學(xué)等合作開展飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，先后有500多名飛行員接受了培訓(xùn)。

　　即便目光只盯住山東本省的通用航空運(yùn)營市場，李大立也認(rèn)為大有文章可做：“山東海岸線長2500公里，沿海有大小305個島嶼。各個島嶼之間、島嶼與陸地之間的交通依靠直升機(jī)往來，將非常方便快捷。山東旅游資源豐富，‘五岳之尊’泰山、‘人間仙境’蓬萊、‘八百里水泊’梁山泊，以及黃河入海奇觀等，都會是開發(fā)直升機(jī)旅游項目的好去處。”

穩(wěn)步推進(jìn)

　　相比過去的努力與對未來的憧憬，當(dāng)下的路怎么走更為關(guān)鍵。中國航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司曾作過統(tǒng)計，國內(nèi)已經(jīng)有上百家企業(yè)進(jìn)軍通用航空器制造市場，并有20多家具備了一定的規(guī)模。山東雖然在這方面搶到了先機(jī)，具有一定的優(yōu)勢，但從長遠(yuǎn)來看，山東還應(yīng)站在世界通用航空技術(shù)發(fā)展的高度，加快引進(jìn)先進(jìn)機(jī)型，搶占國內(nèi)通用航空制造的制高點(diǎn)。

　　青島市政協(xié)主席、山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長孫德漢也表示，山東省通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，通用航空器產(chǎn)品尚未形成系列，通用航空產(chǎn)業(yè)資源渙散，整體還處于起步階段，仍然需要在產(chǎn)業(yè)扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)運(yùn)營人才培訓(xùn)等方面予以突破。以航空救援服務(wù)為例，要在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)山東50%以上的人口在15分鐘內(nèi)、70%以上人口在20分鐘內(nèi)、90%以上人口在40分鐘內(nèi)享受到航空救援服務(wù)，需要規(guī)劃26個-27個機(jī)場，并配套大量通用航空飛機(jī)用于應(yīng)急救援。

　　“山東絕不能像錯過‘汽車進(jìn)家庭’的機(jī)遇那樣，錯過‘通用飛機(jī)進(jìn)家庭’的機(jī)遇?！鄙綎|省國防科工辦主任王超英曾這樣說。他們將力爭到“十二五”末，使山東航空工業(yè)具有年產(chǎn)輕小型固定翼飛機(jī)500架、直升機(jī)200架的能力，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長55%以上，并堅持科技創(chuàng)新和“招大引新”，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　據(jù)山東媒體報道，根據(jù)山東省政府出臺的山東民航業(yè)“十二五”發(fā)展路線圖，到2015年，該省民用機(jī)場有望從現(xiàn)在的11個增加到20個以上，其中運(yùn)輸機(jī)場10個、通用機(jī)場10個以上。

　　西安國家航空產(chǎn)業(yè)基地飛行產(chǎn)業(yè)園主任董永勝給出的建議，則是在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制《山東省通用機(jī)場和臨時起降點(diǎn)總體規(guī)劃》和《山東省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并適時組建山東通用航空集團(tuán)公司，明確一個牽頭組織，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模上下工夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的集群式發(fā)展。他提出的一個設(shè)想是，就像他們正在構(gòu)建的從陜西蒲城機(jī)場到黃帝陵、壺口瀑布的空中游覽線路一樣，在山東也選一個機(jī)場來構(gòu)建通用航空機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在山東省內(nèi)環(huán)飛，并連接遼東半島，率先開展“空中的士”項目。

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