“熟人社會(huì)”不只存在于鄉(xiāng)土社會(huì)，在權(quán)力集中的官場(chǎng)中同樣適用，甚至更加需要。分析張志忠和其案件牽涉到的官商關(guān)系，便發(fā)現(xiàn)熟人關(guān)系是通向權(quán)力關(guān)系的“通行證”。張志忠與魏景波、黃某的結(jié)識(shí)是因朋友介紹。張與商人林某、杜某和周某的結(jié)識(shí)，分別來自南航一位副總、山西太原機(jī)場(chǎng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人、民航總局財(cái)務(wù)司相關(guān)人的牽線搭橋。熟人關(guān)系一旦搭建，寄生這個(gè)行業(yè)尋求利益的商人遂變身為“超人”，業(yè)務(wù)通達(dá)，利益可觀。

他是熟人社會(huì)“通行證”

　　深圳市廣通聯(lián)航空服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人林某，承包了中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）和海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“海航”）的多個(gè)航班。相關(guān)材料披露，2009年林某的朋友想承接西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)廣告?zhèn)髅剑ㄎ靼玻┯邢薰驹谑锥紮C(jī)場(chǎng)T3航站樓的廣告經(jīng)營權(quán)，雙方已達(dá)成一致。但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，還需要首都機(jī)場(chǎng)的同意。林某找到張志忠?guī)兔?，張約了首都機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的人士吃飯。隨后，林某的朋友如愿拿到了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。后來因?yàn)榻鹑谖C(jī)，廣告公司的經(jīng)營狀況變差，聽說機(jī)場(chǎng)內(nèi)部制定了給廣告經(jīng)營方核減廣告費(fèi)的規(guī)矩，林某又找到張志忠?guī)兔Υ蚵?。最終，2009年和2010年的廣告費(fèi)在原合同的基礎(chǔ)上核減25%，核減金額幾千萬元。但張志忠在庭審中辯稱，當(dāng)時(shí)機(jī)場(chǎng)召開會(huì)議商討廣告費(fèi)的核減，最終決定統(tǒng)一核減，不是只針對(duì)林某朋友的公司。

　　上海華藝幕墻系統(tǒng)工程有限公司負(fù)責(zé)人杜某希望在重慶機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程招投標(biāo)中中標(biāo)，找張志忠?guī)兔Α３闪⒂?002年的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，旗下?lián)碛斜本?、重慶等多個(gè)機(jī)場(chǎng)，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司是其子公司，“因此才讓張打招呼”。張將杜某及其公司的情況介紹給了重慶機(jī)場(chǎng)分管建設(shè)的一位負(fù)責(zé)人，杜某的公司因此順利中標(biāo)。

　　張起淮律師多年來一直從事民航業(yè)內(nèi)法律事務(wù)，與民航業(yè)多有接觸。張起淮說，民航業(yè)較一般行業(yè)更加神秘和封閉，有更高的行業(yè)壁壘，通過關(guān)系層層引入是關(guān)鍵的。他舉例說，涉足一般行業(yè)僅需到工商、稅務(wù)部門登記，而如魏景波等人從事航空貨運(yùn)代理或客運(yùn)代理除此之外，還需到民航總局和后來成立的航協(xié)審批拿到相應(yīng)的資質(zhì)，“否則有錢人也投資無門”。拿到資質(zhì)后，又要拼航線，航線決定賺錢的多少?！吧婕昂骄€就是金庫，金庫開門，誰都想進(jìn)來挖一勺，掌握審批權(quán)的就那幾個(gè)人，給誰不是給誰，選擇權(quán)在他們那兒”。

并非每次收錢都被托辦事

　　航線資源的稀缺，加之權(quán)力的集中，讓一些從事包機(jī)、航空客貨運(yùn)銷售的商人趨之若鶩，甘愿攀附掌管審批“生殺大權(quán)”的官員，寄生于快速發(fā)展、資金大和項(xiàng)目多的民航業(yè)，從而滋生腐敗。

　　商人的手段多是感情和金錢投資。深圳市廣通聯(lián)航空服務(wù)公司負(fù)責(zé)人林某，先后多次給張送了8萬元美金和40萬元人民幣、價(jià)值10萬元購物卡、20萬元銀行卡。林某坦承，送錢的目的就是想處好關(guān)系，以便在生意方面和其他方面得到關(guān)照，不是每次送錢都有事相托，“那樣的話，讓人覺得這人特別現(xiàn)實(shí)和勢(shì)力，多次送錢就是想和他建立穩(wěn)定關(guān)系。在需要他幫助時(shí)，再提出請(qǐng)求會(huì)比較自然，顯得水到渠成”。

　　魏景波與張志忠的接觸也自然有其目的。魏景波對(duì)辦案機(jī)關(guān)說，認(rèn)張志忠做干哥，就是為了搞好關(guān)系。知情人士透露，在那次飯局上魏說，“很敬重大哥（張志忠）”，“今天是個(gè)吉祥日子”、“我們結(jié)拜為兄弟姐妹吧”。張則說，都什么年代了，搞這一套太俗了。但魏堅(jiān)持認(rèn)親，飯后說要對(duì)張的孩子“表示”一下，出手10萬元。逢年過節(jié)時(shí)，魏去張家拜訪，也是為了穩(wěn)定關(guān)系，“加深兩家的感情”。即便是張志忠不再任職運(yùn)輸司后未直接受益的黃某，在張以個(gè)人提職為由借錢時(shí)依然一口答應(yīng)，此后也未提還錢。黃某對(duì)辦案機(jī)關(guān)稱，“我想我們是朋友，他在機(jī)場(chǎng)當(dāng)總經(jīng)理，生意上還需要他的幫助和關(guān)照，我想和他保持關(guān)系，不想因?yàn)檫@個(gè)事情弄僵”。

突顯“權(quán)力寄生”的潛規(guī)則

　　張志忠案的辯護(hù)律師河北功成律師事務(wù)所的楊旭升和劉培甲律師因此認(rèn)為，對(duì)張的多項(xiàng)受賄指控不成立。兩位律師認(rèn)為，張接受認(rèn)親費(fèi)、林某所送的財(cái)物等，送錢的一方未提出具體請(qǐng)托事項(xiàng)，張也未給予承諾，不符合受賄罪的構(gòu)成要件。兩位律師說，他們觀察到張的涉案與其他官員不同，“把張志忠拉下水的‘朋友們’，基本上是日常進(jìn)行感情投資，等到有事時(shí)，便水到渠成”。

　　魏景波等人拉攏張并非隨意，而是看重張的實(shí)權(quán)，讓這位民航業(yè)的“老人”在包機(jī)審批或機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)給予關(guān)照。中間人在介紹時(shí)，都會(huì)談及張志忠是民航業(yè)的“老人”，在民航多個(gè)部門任要職，將來還有上升空間，做包機(jī)業(yè)務(wù)還是其他生意，免不了都需要張的關(guān)照。一名業(yè)內(nèi)受訪專家觀察民航系統(tǒng)的近幾起腐敗案后稱，因腐敗落馬的都是握有審批大權(quán)的人，如民航華北局原局長(zhǎng)黃登科案中，包機(jī)商人龐漢章從黃登科手里獲得進(jìn)京航線的“黃金時(shí)刻”。

　　張起淮律師也說，中國民航從建國之初到1980年，一直屬于軍事化行業(yè)，是最晚進(jìn)行體制改革的部門，行政權(quán)力的集中、開放后業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)成為權(quán)力交易的兩大誘因，“因此有官員前赴后繼被拉下水”。這位業(yè)內(nèi)受訪專家認(rèn)為，不只是民航部門，近年來查辦的電信業(yè)腐敗窩案、鐵路腐敗窩案，行政權(quán)力的高度集中、審批的不透明和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，滋生出權(quán)力尋租的空間和利益寄生者，“說到底還是體制的問題”。

部分民航系統(tǒng)系列腐敗案

　　2009年，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)李培英被執(zhí)行死刑

　　2010年，民用航空局原副局長(zhǎng)宇仁錄，因涉嫌收受巨額賄賂，嚴(yán)重違紀(jì)被雙開

　　2010年月6月，民航中南局原局長(zhǎng)劉亞軍在廣深高速的鐵軌上撞車身亡，官方發(fā)布消息稱劉因精神抑郁

　　所致且個(gè)人存在黨風(fēng)廉政方面的問題

　　2011年初，民航華北局原局長(zhǎng)黃登科因受賄及私分國有資產(chǎn)一審被判刑13年

　　2011年3月，國家計(jì)委鐵道民航處原處長(zhǎng)匡新，受賄20萬元被終審裁定判刑10年

　　2011年4月，中國南方航空股份有限公司原總工程師兼機(jī)務(wù)工程部總經(jīng)理張和平因涉嫌受賄719萬余元受審

　　2011年8月，民航空管局運(yùn)控中心原主任張通國因受賄被判刑11年。