我國(guó)民航系統(tǒng)公安隊(duì)伍是人民警察隊(duì)伍中專門負(fù)責(zé)維護(hù)民用航空運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，保衛(wèi)廣大航空旅客生命財(cái)產(chǎn)安全的一支重要的執(zhí)法力量。她的產(chǎn)生與發(fā)展是我國(guó)改革開放政策的實(shí)施、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民航事業(yè)迅猛發(fā)展的必然要求和有力助推的結(jié)果。今年是民航公安誕生30周年。30年來(lái)，民航公安始終挺立潮頭，不畏艱辛，迎接挑戰(zhàn)，勇于承擔(dān)捍衛(wèi)國(guó)家民用航空安全的責(zé)任，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力與奮斗，并組織協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)安檢、保衛(wèi)部門全力投入空防安保工作，發(fā)揮了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

安全保衛(wèi)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的30年

　　全國(guó)民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)，是在民航局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民航局公安局負(fù)責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)實(shí)施，以全國(guó)民航公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體，以安全檢查隊(duì)伍、航空安全員隊(duì)伍、機(jī)場(chǎng)消防隊(duì)伍和企業(yè)的民航安全保衛(wèi)管理部門為重要組成部分的綜合體系。

　　以國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)組建民航公安機(jī)構(gòu)為標(biāo)志，以保衛(wèi)民用航空安全為工作職責(zé)的民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)在磨礪中逐步成長(zhǎng)。

民航公安機(jī)關(guān)的誕生

　　1978年國(guó)家實(shí)行改革開放政策之時(shí)，中國(guó)民航還隸屬于空軍。民航的安全保衛(wèi)工作也由空軍負(fù)責(zé)，各級(jí)民航部門設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，歸空軍保衛(wèi)部領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，從事民航安全保衛(wèi)工作的人員只有70多名。

　　伴隨著改革開放，民航運(yùn)輸業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，民航安全保衛(wèi)工作的性質(zhì)也發(fā)生了變化，由過(guò)去重點(diǎn)對(duì)民航系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行管理，防止內(nèi)部人員危害民航安全，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)，防范復(fù)雜多變的外界因素對(duì)民航安全的威脅，以保障公共安全和維護(hù)民航正常運(yùn)輸?shù)闹伟仓刃?。工作職能的轉(zhuǎn)變，需要與之相適應(yīng)的組織體制，1981年12月5日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民航公安機(jī)關(guān)正式成立。

　　國(guó)務(wù)院將民航公安機(jī)關(guān)的職責(zé)明確為：飛機(jī)空中的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防劫持、破壞飛機(jī)事件的發(fā)生；機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域、候機(jī)樓公共場(chǎng)所的治安管理；專機(jī)、要害部位的安全保衛(wèi)；民航內(nèi)部發(fā)生的危害國(guó)家安全案件和其他刑事案件的偵查；駐在機(jī)場(chǎng)的外國(guó)民航辦事處人員和其他外國(guó)人在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的安全保衛(wèi)和治安管理等?？梢钥闯?，設(shè)立之初的民航公安機(jī)關(guān)更多地體現(xiàn)了警察隊(duì)伍的專項(xiàng)職能，而目前的工作職責(zé)更加廣泛，強(qiáng)化了其對(duì)民航安全保衛(wèi)的行業(yè)管理職能。

　　民航公安機(jī)關(guān)的成立，不僅是民用航空社會(huì)化的體現(xiàn)，突顯了民航空防安全屬于國(guó)家公共安全的根本屬性，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)民用航空安全保衛(wèi)工作走上了規(guī)范化和法制化的道路。

穩(wěn)固的空地防線

　　30年來(lái)，在民航公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)和組織下，民航安全保衛(wèi)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，逐步形成了從空中到地面的立體防護(hù)網(wǎng)，增強(qiáng)了維護(hù)國(guó)家民航安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的整體能力。

　　1981年4月1日，根據(jù)在防止劫機(jī)和破壞航空器方面的要求，加快與國(guó)際接軌，我國(guó)開始實(shí)施對(duì)國(guó)際航班的安全檢查，11月1日，開始對(duì)國(guó)內(nèi)航班實(shí)施安全檢查。1994年，民航總局正式頒布《民用航空安全檢查規(guī)則（試行）》，安全檢查據(jù)此全面實(shí)施系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)檢標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全國(guó)機(jī)場(chǎng)安檢部門機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施的資質(zhì)認(rèn)證和專業(yè)技能培訓(xùn)工作。在此后10余年的發(fā)展過(guò)程中，安全檢查這道民航安全保衛(wèi)工作中最重要的地面防線，成為民航安全保障的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

　　“9·11”事件以及隨后幾近泛濫的國(guó)際恐怖主義活動(dòng)，使航空器的保護(hù)成為世界各國(guó)高度關(guān)注的課題。2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)民航空中警察隊(duì)伍，從此我國(guó)出現(xiàn)了一支在民用航空器內(nèi)進(jìn)行空中反恐的專門國(guó)家力量，而我國(guó)的公安機(jī)關(guān)也由此產(chǎn)生了一個(gè)全新的警種。

　　早在1973年，國(guó)務(wù)院、中央軍委就批準(zhǔn)在我國(guó)的國(guó)際航班上設(shè)置專職負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的“航空安全員”，負(fù)責(zé)空中安全保衛(wèi)工作。1987年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，民航總局重新組建航空安全員隊(duì)伍。航空安全員隊(duì)伍從選拔、錄用到訓(xùn)練都極其嚴(yán)格，在多次重大反劫機(jī)和處置各種危害飛行安全的行動(dòng)中，發(fā)揮了不可替代的作用。

　　民用航空的安全保衛(wèi)工作，除預(yù)防性措施外，在發(fā)生安保事件或者生產(chǎn)事故時(shí)，還需要進(jìn)行應(yīng)急救援，其中消防隊(duì)伍發(fā)揮了先鋒部隊(duì)的作用。

　　在1991年之前，民航機(jī)場(chǎng)的消防工作由公安武警部隊(duì)承擔(dān)。1991年12月，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由民航總局根據(jù)《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》和《民用機(jī)場(chǎng)專職消防隊(duì)管理規(guī)則（試行）》組建專職消防隊(duì)，并且使消防人員的培訓(xùn)工作日趨制度化和規(guī)范化。

　　隨著我國(guó)航空公共運(yùn)輸企業(yè)國(guó)際航線的拓展，對(duì)安全保衛(wèi)提出了更高的要求，保衛(wèi)部門在企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)措施和質(zhì)量管理方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一般意義上的民航安全保衛(wèi)部門是指航空公司的保衛(wèi)處（部）。其職責(zé)主要包含兩個(gè)部分：一是企業(yè)內(nèi)部的航空安全保衛(wèi)監(jiān)督管理，二是具有企業(yè)內(nèi)保普遍性質(zhì)的治安防范和管理。從航空公司的特殊性而言，保衛(wèi)部門的這兩項(xiàng)職責(zé)密切相關(guān)，做好內(nèi)部治安防范和管理無(wú)疑有益于航空安全保衛(wèi)的專項(xiàng)職能。

　　目前，為加強(qiáng)安全保衛(wèi)質(zhì)量管理，很多民用機(jī)場(chǎng)也設(shè)置了包括民航安保在內(nèi)的安全質(zhì)量管理部門，有的建立了獨(dú)立的民航安保業(yè)務(wù)部。并且，隨著民航安保管理手段的進(jìn)步，管理工作在民航企業(yè)的安全保衛(wèi)事業(yè)中的作用將日漸凸現(xiàn)。

民航公安管理體制的不斷探索

　　作為民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)核心力量的民航公安機(jī)關(guān)，在上世紀(jì)80年代初成立之后，伴隨著改革的不斷深入，一直探索如何適應(yīng)我國(guó)民航發(fā)展以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全管理體制的變化，以更好地完成民航安全保衛(wèi)的重要任務(wù)。

　　2002年，全國(guó)民航的管理體制發(fā)生巨大變動(dòng)。政府管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步分離，民航公安機(jī)關(guān)的行政隸屬關(guān)系也產(chǎn)生重大變化。作為警察隊(duì)伍實(shí)體的機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)隨所在機(jī)場(chǎng)一同移交地方政府管理，總局公安局和地區(qū)管理局公安局繼續(xù)行使政府管理職能，各省民航安全監(jiān)察管理辦公室設(shè)置的空防處實(shí)施屬地安全保衛(wèi)監(jiān)管。

　　機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)行政隸屬關(guān)系的多元化，是國(guó)家不斷探索更適宜于中國(guó)國(guó)情的民航安全保衛(wèi)管理體制的嘗試，而根本宗旨則是使民航公安機(jī)關(guān)更好地實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)民航正常運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、提高工作效率。

　　縱觀這近30年的發(fā)展，民航安全保衛(wèi)隊(duì)伍在規(guī)模上得到壯大，從最初的70多人發(fā)展到目前的4萬(wàn)多人；在組織結(jié)構(gòu)上得到完善，從最初的防止內(nèi)部人員叛逃的空中防線，發(fā)展到如今的以保衛(wèi)國(guó)家安全和反恐為更高宗旨的、從地面到空中的立體防范、處置機(jī)制；從最初的僅具有內(nèi)保性質(zhì)的保衛(wèi)部門，發(fā)展到當(dāng)前的以人民警察為武裝力量和執(zhí)法主體的，包括廣大航空安全員隊(duì)伍、安全檢查隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、保衛(wèi)部門、安保管理部門在內(nèi)的綜合組織體系；安全保衛(wèi)隊(duì)伍在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面的進(jìn)步，為安保措施和管理手段不斷進(jìn)步，為安保管理法制化發(fā)展，為安保工作取得斐然成績(jī)，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

安保措施和管理手段不斷進(jìn)步的30年

　　民用航空安全保衛(wèi)，其作用如同盾牌，時(shí)時(shí)阻擋著外部威脅的侵入和危險(xiǎn)的發(fā)生，并在危險(xiǎn)發(fā)生之時(shí)予以及時(shí)地消除。威脅能否成為現(xiàn)實(shí)，完全取決于作為屏障的安保措施的有效性。而安保措施是否有效，又是由管理的水平與能力所決定的。改革開放30年以來(lái)，在組織機(jī)構(gòu)逐步充實(shí)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)民航安全保衛(wèi)的措施也更加全面、細(xì)致、縝密，現(xiàn)代的、科學(xué)的管理思想與理念被廣泛吸納，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)得以積極推動(dòng)和運(yùn)用。

不斷完善的安全保衛(wèi)工作措施

　　在航空安全保衛(wèi)工作建立之初，空軍保衛(wèi)部門的重要職責(zé)是防止飛行員或民航內(nèi)部人員駕機(jī)或劫機(jī)叛逃，而隨著民用航空逐步成為大眾交通工具，航空犯罪和非法干擾行為的種類和形式愈加多樣，民航安全保衛(wèi)工作的任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜和全面，安全保衛(wèi)的措施體系也逐漸向廣度和深度方向發(fā)展進(jìn)步。

　　在預(yù)防性安全保衛(wèi)措施方面，以航空器及其進(jìn)入航空器的人員、物品的保衛(wèi)為核心，形成了鏈條式和層層防護(hù)的二維措施體系。在民用機(jī)場(chǎng)劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)、維修區(qū)和貨物存放區(qū)等控制區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的通行管制措施。加強(qiáng)了機(jī)場(chǎng)圍界的管理和巡邏，實(shí)行了更加嚴(yán)密的人員和車輛的通行證件管理制度。為在保證安全的基礎(chǔ)上提高運(yùn)輸效率，試行了管制代理人制度。對(duì)配餐品、儲(chǔ)藏品和其他機(jī)上供應(yīng)品的保衛(wèi)方面，采取了特定的措施和制度。同時(shí)，針對(duì)特殊旅客以及武器運(yùn)輸?shù)榷加袊?yán)格的措施和制度。目前，各民用機(jī)場(chǎng)、航空公司等安全保衛(wèi)責(zé)任主體，均制定了符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的安全保衛(wèi)方案。

　　在應(yīng)急處置方面，在國(guó)家層面制定了《國(guó)家處置劫機(jī)事件總體預(yù)案》，各省、市、自治區(qū)也普遍制定了本級(jí)、本地區(qū)的處置預(yù)案，各機(jī)場(chǎng)、航空公司也建立了突發(fā)事件處置預(yù)案。國(guó)家處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，每年都組織進(jìn)行反劫機(jī)演習(xí)，各地、各機(jī)場(chǎng)、航空公司也自行組織制度化的演習(xí)、演練。

　　在保證內(nèi)部安全、隊(duì)伍純潔方面，民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)有著良好的傳統(tǒng)和成功的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，目前采用了國(guó)際通行的背景調(diào)查制度，其范圍不僅是指民航重要工作人員，還包括所有持有民用機(jī)場(chǎng)控制區(qū)長(zhǎng)期通行證的人員。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家法律要求，民航各單位建立的企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)制，將進(jìn)一步充實(shí)民航的內(nèi)部防范體系。

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)已經(jīng)建立了從政府主管部門到各民航企業(yè)的、從全面預(yù)防到應(yīng)急處置的措施體系。

日益先進(jìn)的管理方法與手段

　　隨著中國(guó)民航的發(fā)展以及與國(guó)際社會(huì)交流往來(lái)的增加，民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)的管理手段和方法也不斷向更高層次遞進(jìn)，為中國(guó)民航國(guó)際化的進(jìn)程提供有力的支持。

　　2004年，中國(guó)民航迎來(lái)了國(guó)際民航組織的航空保安審計(jì)。此次審計(jì)是依照最新版《國(guó)際民航公約附件17》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)民航進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、強(qiáng)制的航空安保檢查、評(píng)估活動(dòng)。國(guó)際航空保安審計(jì)始于2002年，這是在經(jīng)歷了“9·11”事件的重創(chuàng)之后，國(guó)際民航組織為提高世界范圍內(nèi)的航空安全保衛(wèi)水平而采取的舉措。

　　這次審計(jì)活動(dòng)不僅是中國(guó)民航安全保衛(wèi)措施水平首次接受國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的全面審閱，其更加深遠(yuǎn)的價(jià)值是在安保管理方面——中國(guó)民航正式以國(guó)際化的視角，審視自己的民航安保整體管理水平。之后，中國(guó)民航開始實(shí)施廣泛的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的航空保安審計(jì)計(jì)劃。雖然審計(jì)不是民航安保管理體系的全部，只屬于質(zhì)量控制的手段和方法之一，但它在根本上已經(jīng)改變了人們傳統(tǒng)的、例如依靠臨時(shí)性大檢查進(jìn)行安保措施體系有效性評(píng)估的粗獷管理觀念。

　　借助國(guó)際航空保安審計(jì)的促進(jìn)，中國(guó)民航在2004年4月完成了一個(gè)在中國(guó)民航安全保衛(wèi)工作中具有重要意義的政府文件《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，成為中國(guó)民航安保措施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的藍(lán)圖。

　　如果說(shuō)2002年國(guó)際航空保安審計(jì)使我們明確地意識(shí)到，管理科學(xué)在安全保衛(wèi)工作中的基礎(chǔ)性和重要性，那么2007年3月開始推行的“航空保安管理體系（SEMS）”建設(shè)，則表現(xiàn)出中國(guó)民航高度自覺(jué)地引進(jìn)、推行和自我研發(fā)更加高級(jí)的民航安保管理方法和手段的強(qiáng)烈愿望。SEMS不是具體的航空保安措施和程序，而是驅(qū)動(dòng)保安措施和程序高效運(yùn)行的更加先進(jìn)的管理方法。SEMS所強(qiáng)調(diào)的“系統(tǒng)性”是現(xiàn)代管理思想的重要特征，它促使作為民航安保工作主體的民航企業(yè)建立自身的良性管理機(jī)制，持續(xù)提高自我安保管理水平。目前，《航空保安管理體系實(shí)施指南》已經(jīng)完成，4家民用機(jī)場(chǎng)、航空公司正在進(jìn)行SEMS試運(yùn)行。

科學(xué)技術(shù)的積極應(yīng)用

　　在改革開放的30年間，民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)在完善各項(xiàng)工作措施和提高管理手段的同時(shí)，高度重視并積極致力于科學(xué)技術(shù)的投入與應(yīng)用。目前，不僅擁有尖端的安保設(shè)施設(shè)備，大量的高新技術(shù)也在民航安保的不同領(lǐng)域應(yīng)用。

　　從最初的民用機(jī)場(chǎng)幾乎沒(méi)有圍界設(shè)施，存在大量飛行區(qū)成為牧場(chǎng)而導(dǎo)致嚴(yán)重事故征候的現(xiàn)象，到如今采用全封閉的隔離和侵入報(bào)警系統(tǒng)；從簡(jiǎn)易的X光機(jī)、安全門和手持金屬探測(cè)器，到當(dāng)前的大型貨物安全檢查儀、CTX檢查儀、液體探測(cè)儀和痕量爆炸物探測(cè)器；從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人工安保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式，到目前的高速安全檢查信息系統(tǒng)，都是民航安?？萍歼M(jìn)步的真實(shí)反映。

　　中國(guó)民航安?？茖W(xué)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的投入，是與當(dāng)時(shí)的安全形勢(shì)密切相關(guān)的。1990年10月2日，劫機(jī)犯蔣曉峰劫持廈門至廣州的波音737飛機(jī)要求去往臺(tái)灣，機(jī)組在與劫機(jī)犯機(jī)智周旋的過(guò)程中準(zhǔn)備緊急降落白云機(jī)場(chǎng)，進(jìn)入駕駛艙的歹徒見(jiàn)劫機(jī)陰謀即將破產(chǎn)，惱羞成怒，對(duì)機(jī)長(zhǎng)施以暴力，致使飛機(jī)失控偏離跑道，撞到停機(jī)坪上另外兩架客機(jī)，釀成了128人死亡、53人受傷、3架飛機(jī)損毀的悲劇。

　　“10·2”事件的發(fā)生，使提高安全保衛(wèi)措施水平成為迫切需要。1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)民航征收機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)，專項(xiàng)用于安排機(jī)場(chǎng)封閉式管理工程的建設(shè)、大型消防車、公安和安全檢查專用設(shè)備等。從此中國(guó)民航安全保衛(wèi)專項(xiàng)資金持續(xù)投入，設(shè)施設(shè)備得以及時(shí)更新?lián)Q代，有力地保證了安保措施水平和質(zhì)量。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，中國(guó)民航大量投入使用的液體探測(cè)儀、痕量爆炸物探測(cè)儀、防爆干擾儀以及防核化生設(shè)備等，為做好民航的奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作，提供了良好的物質(zhì)和技術(shù)保障。

　　除加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的投入和使用外，民航局公安局也高度重視民航安保的軟科學(xué)理論研究和應(yīng)用，每年投入大量資金進(jìn)行管理科學(xué)的理論研究和安防技術(shù)的應(yīng)用研究。

工作成績(jī)斐然的30年　有效的第一道防線

　　在以預(yù)防為主的民航安全保衛(wèi)工作中，地面的防范體系構(gòu)成了民航的第一道防線。在這道防線中，承受壓力和工作量最大的無(wú)疑是安全檢查部門。每年數(shù)以千萬(wàn)的旅客流量，代表了他們的工作量；每年查獲的包括刀具、槍支、彈藥、雷管在內(nèi)的上萬(wàn)件危險(xiǎn)品、違禁品，代表了他們的工作成績(jī)。在每起藏匿危險(xiǎn)品逃避安全檢查的企圖背后，都可能存在一個(gè)犯罪的陰謀。

　　1993年7月23日，南京機(jī)場(chǎng)安全檢查站在對(duì)8508航班進(jìn)行X光機(jī)檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一名男青年的行李可疑，經(jīng)民警搜查，確定其攜帶爆炸裝置并找到寫有劫機(jī)指令的紙條，犯罪嫌疑人對(duì)企圖劫持的事實(shí)供認(rèn)不諱。

　　而同年10月4日在廣州白云機(jī)場(chǎng)，女安全檢查員周永琴在對(duì)一男子檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其腹部異常，便猛地掀起其上衣，赫然發(fā)現(xiàn)綁在身上的一排炸藥和電線、開關(guān)。周永琴隨即拼死抓住該人防止其觸動(dòng)開關(guān)，并在其他安全檢查員的協(xié)助下將其制服。經(jīng)搜查，又找到預(yù)謀劫機(jī)的信件和綁在小腿處的一把水果刀。地面安保人員的細(xì)心和勇敢，阻止了這個(gè)一心準(zhǔn)備“干一件驚天動(dòng)地的大事”的歹徒的罪惡企圖。

成功挫敗多起劫機(jī)等嚴(yán)重非法干擾行為

　　世界范圍內(nèi)發(fā)生的各類航空犯罪事件已經(jīng)證明，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的地面防線是絕對(duì)可靠和萬(wàn)無(wú)一失的。因此，地面防線的百密一疏，就需要空中力量的最后搏擊。這也是民航安保要建立立體多層防線的重要原因。

　　1977年6月16日，我國(guó)發(fā)生的第一起劫機(jī)案件，就以犯罪行為被挫敗而告終。湖北省某縣的會(huì)計(jì)張楚云以手槍、手榴彈和爆炸裝置相威脅，企圖劫持烏魯木齊至哈密的303號(hào)客機(jī)逃亡境外。機(jī)組人員斷然拒絕，在飛行過(guò)程中嚴(yán)密保護(hù)駕駛艙，并機(jī)智地與歹徒周旋。在臨近降落時(shí)，歹徒跳窗逃跑而被摔死。

　　1997年12月，在上海飛往廈門的5815航班上，通過(guò)航空安全員的果敢處置，成功阻止了歹徒的劫機(jī)犯罪活動(dòng)。起飛一小時(shí)后，一名男青年突然手持爆炸裝置，以炸機(jī)威脅機(jī)組飛往境外。機(jī)組立即啟動(dòng)反劫機(jī)預(yù)案，經(jīng)過(guò)周密部署，航空安全員在其他機(jī)組成員和旅客的配合下，干凈利索地將歹徒制服。

　　而2008年奧運(yùn)會(huì)前夕發(fā)生的“3·7”事件，則充分反映了機(jī)組高度的防范意識(shí)、訓(xùn)練有素的技能和嫻熟的處置程序。在南方航空公司6901航班飛行途中，警惕的乘務(wù)員敏銳地嗅到一名從衛(wèi)生間出來(lái)的女青年身上的特殊味道，對(duì)衛(wèi)生間檢查后發(fā)現(xiàn)一可樂(lè)罐。接到通知的空警檢查可樂(lè)罐后，認(rèn)定這是一個(gè)經(jīng)過(guò)偽裝的燃燒裝置，隨即對(duì)這名女青年進(jìn)行了控制和搜查，并將其兩名同伙控制。機(jī)組按照預(yù)案程序緊急迫降。事后經(jīng)偵查證實(shí)，這是一起恐怖組織為破壞奧運(yùn)會(huì)而預(yù)謀實(shí)施的自殺式行動(dòng)。

　　民航系統(tǒng)在空中一共挫敗近40起劫持和破壞事件。而這些案例，無(wú)疑是廣大民航機(jī)組成員、空中保衛(wèi)人員臨危不懼的膽魄，以及時(shí)刻以黨和國(guó)家利益、以旅客生命安全為第一位的忘我犧牲精神的縮影。

有力維護(hù)民航治安秩序和打擊刑事犯罪

　　在預(yù)防和處置劫持、爆炸、燃燒飛機(jī)等嚴(yán)重非法干擾行為的同時(shí)，各級(jí)民航公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)在治安管理和刑事偵查方面的工作，不僅有力地維護(hù)了民航治安秩序，也打擊了航空犯罪活動(dòng)，對(duì)于保障民航正常的運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，同樣是不可缺少的。

　　同時(shí)，民航公安機(jī)關(guān)為維護(hù)民航企業(yè)及廣大旅客的合法權(quán)益也作出了重大貢獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有力地打擊和遏制了機(jī)場(chǎng)內(nèi)盜竊旅客行李和貨物的犯罪。特別是近年出現(xiàn)的猖獗的空中盜竊旅客貴重財(cái)物的犯罪活動(dòng)，全國(guó)民航公安機(jī)關(guān)通力配合，成功破獲多起案件，打掉多個(gè)犯罪團(tuán)伙，有效地遏制了犯罪蔓延的勢(shì)頭。2000年，經(jīng)過(guò)全國(guó)民航公安機(jī)關(guān)和航空公司保衛(wèi)部門的共同努力，通過(guò)“打擊侵占、詐騙民航機(jī)票款專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，為民航企業(yè)挽回了1億元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失。

　　在國(guó)家號(hào)召開展的全國(guó)禁毒斗爭(zhēng)中，每年民航安全檢查部門、公安偵查機(jī)關(guān)都查獲、破獲了大量利用航空器販毒的案件，工作成績(jī)?cè)谌珖?guó)名列前茅。在公安部全國(guó)“追逃”專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及協(xié)查緝捕A級(jí)在逃犯罪嫌疑人的工作中，民航公安機(jī)關(guān)都作出了突出的貢獻(xiàn)。

　　在維護(hù)、凈化民航治安秩序方面，民航公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的日常性基礎(chǔ)工作，對(duì)于民航安全也是不可替代的。民航公安機(jī)關(guān)的大部分警力，用于維護(hù)候機(jī)樓公共治安秩序，包括維護(hù)安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序，調(diào)查處置安全檢查部門移交的可疑人員，管理內(nèi)場(chǎng)和公共區(qū)交通管理秩序，依法處置群體性事件等。

圓滿完成奧運(yùn)安保等重大安保任務(wù)

　　2008年，舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)和第13屆殘奧會(huì)勝利閉幕，全國(guó)民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)圓滿地完成了這次重大、光榮而特殊的任務(wù)。在當(dāng)年10月23日舉行的全國(guó)公安系統(tǒng)奧運(yùn)安保表彰大會(huì)上，全國(guó)民航公安系統(tǒng)共有11個(gè)集體和個(gè)人受到表彰，民航局公安局榮獲集體一等功。此外，民航公安保衛(wèi)系統(tǒng)還有9個(gè)集體和25名個(gè)人作為全國(guó)民航系統(tǒng)奧運(yùn)保障先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到表彰。

　　奧運(yùn)安保的工作難度和重要性，對(duì)于民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)是史無(wú)前例的。2008年6月25日，胡錦濤總書記在視察首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)指出：“奧運(yùn)航空運(yùn)輸保障的關(guān)鍵，一是確保安全，二是服務(wù)質(zhì)量?！笨倳浀闹v話為民航奧運(yùn)安保工作指明了方向，給予全國(guó)民航公安系統(tǒng)極大的鼓舞和鞭策。經(jīng)過(guò)3年的精心籌措、一年的積極備戰(zhàn)和兩個(gè)多月的沖刺，民航奧運(yùn)安保工作取得了全面勝利，在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，包括22個(gè)涉奧機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的全國(guó)147個(gè)機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”和“十項(xiàng)零指標(biāo)”，確保了國(guó)家“平安奧運(yùn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　民航安保的優(yōu)異成績(jī)，不僅是改革開放30年來(lái)民航安保工作經(jīng)驗(yàn)積累的集中體現(xiàn)和當(dāng)前民航安全保衛(wèi)工作水平的最高展現(xiàn)，更是全體民航安全保衛(wèi)工作者無(wú)私奉獻(xiàn)精神的最好詮釋。在這30年的歲月里，不僅在奧運(yùn)安保工作關(guān)鍵時(shí)刻，在每年的春運(yùn)、黃金周最繁忙的時(shí)候，在枯燥工作的日日夜夜，在與犯罪分子斗智斗勇的執(zhí)法過(guò)程中，在與亡命歹徒殊死搏斗的現(xiàn)場(chǎng)，在抗震救災(zāi)的戰(zhàn)場(chǎng)上，同樣都灑下了全國(guó)民航安全保衛(wèi)工作者的汗水和鮮血，發(fā)生了無(wú)數(shù)可歌可泣的感人故事，涌現(xiàn)出許許多多積勞成疾、光榮負(fù)傷甚至犧牲生命的英雄模范。改革開放30年間，僅民航公安機(jī)關(guān)就榮獲了6個(gè)集體一等功、39個(gè)集體二等功和2個(gè)全國(guó)優(yōu)秀公安局、11個(gè)全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位的光榮稱號(hào)，全國(guó)民航公安人民警察中涌現(xiàn)了1名一級(jí)英模、2名二級(jí)英模，11人獲個(gè)人一等功，83人獲個(gè)人二等功，4人獲“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)，29人獲得“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)。

　　幾度風(fēng)雨，幾度春秋，風(fēng)霜雪雨搏激流。

　　30年對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，正值而立之年，而對(duì)挺立潮頭，始終接受風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，擔(dān)當(dāng)保衛(wèi)祖國(guó)民用航空和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的民航公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，將“而今邁步從頭越”。

　　在未來(lái)的歲月里，民航安全保衛(wèi)系統(tǒng)將繼續(xù)解放思想、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揚(yáng)自身的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，用科學(xué)的思想方法和先進(jìn)的安全保衛(wèi)理念武裝頭腦，建立世界領(lǐng)先的民用航空安全保衛(wèi)體系，鑄就中國(guó)民用航空安全的鋼鐵長(zhǎng)城。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)民用航空局副局長(zhǎng)）