“我們抱歉地向您通知，您乘坐的**航班因空中交通管制原因不能按時(shí)起飛”--面對(duì)“空中塞車”旅客和民航都有些無耐。據(jù)民航江西空管分局消息：民航空管正在建設(shè)航班統(tǒng)一放行機(jī)制，空中交通擁堵有望逐步緩解。9月25日，南昌-北京航線將正式加入民航空管統(tǒng)一放行體系，民航“從進(jìn)出京、滬、穗、深等繁忙機(jī)場(chǎng)航班入手逐步解決航班延誤”的措施在南昌“落地”。
    “空中塞車”民航和旅客都“傷不起”
對(duì)于一般省會(huì)機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)相互之間往返航班，因空域容量及機(jī)場(chǎng)起降量尚未飽和，“空中塞車”現(xiàn)象并不多見。正常情況下，此類航班只需按計(jì)劃時(shí)刻放行即可。而在京、滬、穗、深等繁忙機(jī)場(chǎng)卻并非如此。
    目前，北京首都機(jī)場(chǎng)日均起降航班約1500架次，起降上限密度每小時(shí)93架次。北京空域容量飽和，時(shí)常造成空中盤旋或較長(zhǎng)時(shí)間地面滑行排隊(duì)等待。因此，周邊相鄰空域不得不采取適當(dāng)?shù)牧髁抗芾砜刂?，以保持空中安全飛行間隔。以往，各地民航空管部門普遍采取飛往北京的航班關(guān)艙后，人工向各地區(qū)空管局流量管理部門申請(qǐng)起飛時(shí)間的工作程序。這種逐級(jí)電話申請(qǐng)航班放行的方式一是信息傳遞較慢;二是在計(jì)算飛行時(shí)間上存在誤差，需要管制員指揮飛機(jī)盤旋等待、調(diào)速、機(jī)動(dòng)等避免潛在飛行沖突。特別是航班因天氣等原因需二次放行時(shí)，管制單位的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)較多，在延長(zhǎng)了旅客等待時(shí)間同時(shí)增加了管制指揮負(fù)荷。
    空中擁堵既增加了安全間隔調(diào)配的難度，又影響到航班正常，還加大了民航企業(yè)成本。無論是空中盤旋還是地面滑行等待，飛機(jī)都要耗費(fèi)相當(dāng)多的燃油;旅客也延誤了計(jì)劃的行程。面對(duì)空中擁堵造成的航班延誤，航空公司和旅客誰(shuí)都“傷不起”。
    統(tǒng)一放行邁出排堵保暢一大步
    從今年初起，民航局空管局開始著手建立全國(guó)統(tǒng)一放行體系。第一批航班統(tǒng)一放行試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)為：北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)。此次，南昌至北京航班實(shí)行統(tǒng)一放行，是繼“京滬快線”外，華東地區(qū)各省中首條民航統(tǒng)一放行試點(diǎn)航線。
    據(jù)民航江西空管分局金明祥局長(zhǎng)介紹：統(tǒng)一放行是指民航空管系統(tǒng)使用統(tǒng)一的管理規(guī)定、放行標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，參考各機(jī)場(chǎng)運(yùn)行容量、航路流量、航路及機(jī)場(chǎng)天氣情況、飛機(jī)的飛行速度等，結(jié)合航班計(jì)劃提供相對(duì)合理的預(yù)計(jì)起飛時(shí)刻。這將改變傳統(tǒng)的放行模式，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的航班放行管理，理順空中交通流，有效減少航班延誤和縮短延誤時(shí)間。
    記者了解到，江西空管分局南昌機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)使用航班信息一體化系統(tǒng)，啟用電子放行申請(qǐng)及相關(guān)功能，向華東空管局流量管理室發(fā)出航班放行起飛申請(qǐng)。該放行申請(qǐng)經(jīng)華東民航流量控制系統(tǒng)自動(dòng)排序和人工干預(yù)輔助，得到獲準(zhǔn)的起飛時(shí)間。民航管制員得到起飛時(shí)間后，將通知航班于5分鐘內(nèi)按計(jì)劃起飛。
    民航江西空管分局塔臺(tái)管制室熊主任介紹：“目前南昌昌北機(jī)場(chǎng)每天飛北京的航班9-10個(gè)，日吞吐旅客近3000人。從8月上旬開始，民航江西空管分局與華東空管局流量管理室進(jìn)行了40多天的統(tǒng)一放行試運(yùn)行。試運(yùn)行期間指揮南昌至北京航班近400班，正常率71%。經(jīng)民航空管部門安全評(píng)估，9月25日正式運(yùn)行。”
    優(yōu)先放行避免長(zhǎng)時(shí)間“坐等”
    實(shí)行統(tǒng)一放行后，南昌-北京空中航路間隔可控制在30千米至50千米一架飛機(jī)(間隔3-5分鐘)。今年年底，民航統(tǒng)一放行機(jī)制將逐步推廣應(yīng)用到經(jīng)干線航路飛上海、廣州和深圳等地的航班。
    另?yè)?jù)悉，民航江西空管分局還將以優(yōu)行放行措施輔助統(tǒng)一放行，盡力避免旅客長(zhǎng)時(shí)間在飛機(jī)上或候機(jī)廳里“坐等”。在江西空域內(nèi)遇有復(fù)雜天氣、國(guó)家重大活動(dòng)、流量限制等原因?qū)е潞桨嘌诱`超過1小時(shí)的情況時(shí)，在確保安全飛行基礎(chǔ)上，江西空管將合理安排航班放行順序，并優(yōu)先放行6類航班。具體為：要客航班;執(zhí)行重要飛行任務(wù)的航班;國(guó)際航班;國(guó)內(nèi)銜接國(guó)際的航班;延誤已經(jīng)超過2小時(shí)的航班;航空公司因特殊原因請(qǐng)求優(yōu)先放行的航班(如機(jī)組將要超時(shí)、飛機(jī)后續(xù)銜接重要任務(wù)、目的地機(jī)場(chǎng)將要關(guān)閉等)。