通用航空是中國交通運輸領域唯一沒有充分開放和開發(fā)的行業(yè)，也是中國改革開放30年以來少數(shù)沒有開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。在3月20日深圳舉行的中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，有專家指出，“中國制造2025”明確提出大力發(fā)展通用航空制造業(yè)，推動直升機、無人機、通用飛機產(chǎn)業(yè)化，但整個中國通用航空業(yè)內(nèi)依然存在制度法規(guī)匱乏、人才緊缺、技術創(chuàng)新不足等多個瓶頸。

中國通用航空發(fā)展有三大瓶頸

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。在3月20日深圳舉行的中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國管理科學研究院副院長李紅介紹，我國通用航空在發(fā)展中面臨三個瓶頸：

首先，供給側(cè)急需改革和創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，目前通用機場建設審批程序還較復雜，這制約了通用機場的建設和發(fā)展，急需創(chuàng)新監(jiān)管模式，制定行業(yè)標準及出臺相關法規(guī)政策。

第二，人才緊缺。通用航空的發(fā)展不僅涉及通用機場的建設，還涉及具體運營和上下游服務業(yè)，以及飛行人員的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓等方面。

據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，到2015年底，我國通用機場(含臨時起降點)有300多個，通航公司281家，通用飛機2186架，通用航空從業(yè)人員是14500多人。中國民航局局長馮正霖在兩會上透露，預計“十三五”期間，通用機場將達到500個以上，未來有條件要繼續(xù)推動通用機場“縣縣通”。目前全國有2800個縣，因此加快通用航空人才的培訓迫在眉睫。

第三，通用飛機制造亟待技術創(chuàng)新。

目前，通航制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，全國已經(jīng)有了很多通用航空的生產(chǎn)線。從增量市場來看，我國交付通用航空器數(shù)量在全球市場的比重從10年前的0.7%增長到2014年的10.4%。李紅介紹，通用飛機制造業(yè)亟待技術創(chuàng)新，急需開發(fā)超短距離飛行起降滑行的通用飛機，這樣既可以大大減少修建通用機場的土地使用面積，也可以減少前期建設成本。

通用航空機場密度遠遠低于美國

李紅還介紹，喬治海因茨CH-750HD型固定翼飛機起降滑行距離在40米以內(nèi)，修建一個小型通用機場只需30至50畝土地，購機和場地建設成本要遠遠小于公用機場。記者3月20日現(xiàn)場了解，喬治海因茨CH-750HD型固定翼飛機(兩座)售價225萬元。

與我國國土面積相當?shù)拿绹?，有將?0000個可供通航起降的機場。從機場密度看，美國每萬平方公里國土面積擁有通用機場數(shù)量21個，我國僅0.4個。

和臨時起降點不同，一個設施完善的通用機場可能需要有跑道、安檢、供油、安保、消防、救援、后勤、機務、維修以及辦公生活區(qū)等一系列的設施，盡管規(guī)模遠遠比不上大型客運機場，但需要的配套建設還是很多。

據(jù)此前21世紀經(jīng)濟報道稱，2013年，國務院修訂一批政府核準的投資項目目錄時，將通用機場的建設權下放地方。目前，如果投資者要建設通用機場，只需要省市一級的地方政府批準即可，選址甚至只需縣級政府同意便可進行審查。早前，通用航空飛機的任務審批已一定程度下放到了民航地方管理局。

政策漸漸放寬，很多企業(yè)都對通用機場的建設表示濃厚興趣。據(jù)民航總局負責人介紹，正就通用航空的法規(guī)、資金支持、政策優(yōu)惠等一系列的問題進行研究，希望能給通航產(chǎn)業(yè)提供更全面的支持。