通用航空是民用航空的重要組成部分。60多年來，我國通用航空為國民經(jīng)濟建設(shè)的各行各業(yè)提供了及時、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，特別是在突發(fā)事件，如搶險救災、森林化學滅火、農(nóng)作物大面積防病滅蟲等方面發(fā)揮著人工不可替代的作用，在資源勘探、測繪制圖、綠化荒山、防沙治沙等方面也作出了重大貢獻。然而，隨著我國低空空域的的逐步放開，通用航空面臨著越來越大的危機，如供需狀況日趨緊張，作業(yè)量下降；通用航空企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，包袱沉重；飛行事故和事故征候發(fā)生頻繁；飛機老舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，嚴重地影響了我國通用航空的發(fā)展。筆者針對如何加快發(fā)展我國通用航空需要解決的問題做簡單的分析和探討。

　　一、合理規(guī)劃問題

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是一個資源大國，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)也在不斷升溫，尤其是隨著人民環(huán)保意識的不斷增強和低空空域的逐漸開放，通用航空應該有著廣泛的市場和用武之地，大力發(fā)展、科學合理的規(guī)劃通用航空企業(yè)已迫在眉睫，它是一個功在千秋的事業(yè)，應面向未來，抓出成效。通用航空規(guī)劃應立足我國地域特點、資源分布及開發(fā)條件，加強多方面論證，給通用航空開發(fā)定位。應立足現(xiàn)有的通用航空企業(yè)，增強落實規(guī)劃全局性、權(quán)威性、防止盲目投入，一哄而起。應以市場為導向，積極探索研究市場需要，通用航空需求的多樣性決定了開發(fā)的多元性。這就需要搞好市場分析預測，根據(jù)市場特點和需求，適時搞好規(guī)劃和開發(fā)?，F(xiàn)有通用航空企業(yè)應以保證安全和提高效益為目標，既要盡力而為又要量力而行，有些對通用航空長期發(fā)展有主導作用的項目，不應因投資周期長而擱淺，要著眼長遠發(fā)展，分步實施，對有地域特點尤其是對應急救援、搶險救災有利的項目，應予以重點規(guī)劃、重點指導和重點扶持，積極爭取國家和地方政府給予導向性資金的投入，真正達到規(guī)劃出質(zhì)量，開發(fā)出效益。

　　二、科學管理問題

　　科學規(guī)劃管理體制，直接關(guān)系到企業(yè)管理水平的高低和經(jīng)濟效益的好壞。只有充分重視通用航空現(xiàn)代生產(chǎn)和市場經(jīng)濟所要求的科學管理，充分重視通用航空先進生產(chǎn)工具的優(yōu)越性，充分重視60多年來通用航空的優(yōu)良傳統(tǒng)，把學習、繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能真正建立起具有中國特色的通用航空企業(yè)管理科學體系，促進通用航空的迅速發(fā)展。通用航空企業(yè)中高層管理者的主要職責應是管理企業(yè)全局大事，確定總的目標、方針、策略、計劃，應以主要精力抓安全；中層專業(yè)管理的領(lǐng)導應以全部精力抓安全，通過自己的業(yè)務活動為基層服務；基層管理者和作業(yè)者的主要職責是通過自身的作業(yè)管理和作業(yè)活動，貫徹落實上級和企業(yè)規(guī)定的各項制度和方法，最終實現(xiàn)高層確定的經(jīng)營目標。只有建立和健全這一系列的科學管理體系，通用航空企業(yè)才能不斷走上正軌，才能為長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、市場營銷問題

　　市場營銷是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中十分重要的一個環(huán)節(jié)，最好的商品不為人們所認識，不為市場所接受，也難成為暢銷的產(chǎn)品。通用航空與商品開發(fā)一樣，只有具備適銷對路的項目，通用航空才能被市場所接受，才能充分顯現(xiàn)其價值。以往通用航空企業(yè)主要以抓安全生產(chǎn)為主，認為航空單位只要安全了，就是成功的企業(yè)，其實不然，在市場經(jīng)濟條件下，市場營銷工作應提到很多工作之前，已屬于先行性的工作，處于“龍頭”地位。通用航空市場營銷工作要不斷地開辟市場、占領(lǐng)市場和擴大市場，通用航空企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)活動都要為市場開拓工作服務，即以市場為依據(jù)，最終服務于市場，使通用航空企業(yè)永葆青春活力。

　　四、硬件與軟件問題

　　進一步加快培養(yǎng)一批懂政策、會管理、業(yè)務通、服務好的通用航空人員隊伍，是加快發(fā)展通用航空企業(yè)的組織保證。一是加強通用航空市場法制化、規(guī)范化管理，提高服務航空企業(yè)的整體素質(zhì)。廣泛深入的宣傳通用航空新法規(guī)，廣泛深入地開展安全教育活動，熟悉掌握我國通用航空的有關(guān)政策體系，靠信譽嬴得未來的航空市場，杜絕和反對不正當?shù)母偁帲岩婪ㄖ魏焦ぷ髀涞綄嵦?。二是加強崗位培訓，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)，尤其是飛行、機務兩支隊伍人員素質(zhì)，培訓應全理地設(shè)置內(nèi)容，貫徹缺啥補啥，管用適用的原則，不斷擴大培訓的容量，提高培訓的質(zhì)量，切切實實地做好初訓和復訓工作。三是加強綜合治理，提供優(yōu)質(zhì)服務。市場經(jīng)濟條件下，凡服務態(tài)度不好，作業(yè)質(zhì)量不佳的人員，要批評教育，多次教育不改要堅決淘汰，因為服務態(tài)度，服務質(zhì)量事關(guān)通用航空的形象和發(fā)展?，F(xiàn)有的通用航空企業(yè)，不能比規(guī)模、拼投資，而應在保證安全的前提下，在比優(yōu)質(zhì)服務上下功夫，從而占領(lǐng)市場、開拓市場。

　　五、行業(yè)改革問題

　　通用航空的發(fā)展既要由政府主導，又要重視市場調(diào)節(jié)，這就要以深化改革為動力。就我國而言，通用航空發(fā)展程度還不高，產(chǎn)業(yè)自身特點決定了必須把市場化的通用航空體制同政府主導型的通用航空發(fā)展體制有機地結(jié)合起來，既要解決政府搞好規(guī)劃、出臺政策、完善法規(guī)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持、協(xié)調(diào)、服務的問題，又要解決市場化動作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題。大力扶持培育多元化投資主體，走聯(lián)合開發(fā)、開放開發(fā)、多元開發(fā)的路子。在組織創(chuàng)新上，應積極建立通用航空集團，全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，通過現(xiàn)代企業(yè)制度推廣，使通用航空企業(yè)逐步形成一種國際化的運營機制，在優(yōu)化資源配置、形成綜合效益、增強融資功能、加大科技含量和提高綜合競爭能力等方面發(fā)揮作用。通過組織體制創(chuàng)新進一步推動我國通用航空事業(yè)的發(fā)展。

　　總之，我國通用航空事業(yè)任重道遠，在新的歷史條件下，須針對其特點，抓住機遇，開拓進取，牢固樹立發(fā)展通用航空的長期戰(zhàn)略思想，分析問題、研究問題、解決問題，把握通用航空發(fā)展的特點和規(guī)律，加速我國未來通用航空業(yè)的振興與發(fā)展。

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