圖：中國(guó)對(duì)于歐盟航空“碳管制”的不滿，可能影響空客在華的后續(xù)訂單。

　　中國(guó)對(duì)于歐盟航空“碳管制”的不滿，可能影響空中客車公司（Airbus S.A.S.，簡(jiǎn)稱“空客”）在華的后續(xù)訂單。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶歐洲行之際，有消息傳出，針對(duì)歐盟的航空“碳管制”，中國(guó)有關(guān)方面已開始用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)抗議。

　　6月25日，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話稱，由于中國(guó)對(duì)歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易體系不滿，空中客車公司一筆大訂單被推遲宣布，且極有可能危及到該公司在中國(guó)的后續(xù)訂單。

　　知情人士稱，空客原本打算在上周舉行的巴黎航展上宣布一份與香港航空有限公司（Hong Kong Airlines Limited，簡(jiǎn)稱“香港航空”）10架空中客車A380的訂單，但由于有關(guān)方面“未點(diǎn)頭”，這份目錄價(jià)格約40億美元的訂單而被延遲。

　　可查資料顯示，香港航空系海南航空子公司。

　　不過(guò)，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中航協(xié)”）副秘書長(zhǎng)柴海波昨（26）日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，雖然包括中航協(xié)與國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（International Air Transport Association，IATA，簡(jiǎn)稱“國(guó)際航協(xié)”）均明確反對(duì)歐盟的航空“碳管制”，但此次香港航空的空中客車A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)的努力有關(guān)，其并不知情。

　　海航集團(tuán)有限公司（HNA Group，簡(jiǎn)稱“海航集團(tuán)”）財(cái)務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日對(duì)此表示不知情

　　不過(guò)，柴海波承認(rèn)，國(guó)際航協(xié)已經(jīng)牽頭由各個(gè)航空公司來(lái)對(duì)這項(xiàng)法令（即歐盟“碳管制”）進(jìn)行訴訟，中國(guó)的主要航空公司都已經(jīng)參與其中。

中航協(xié)與歐盟的“對(duì)話”

　　歐盟對(duì)航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼時(shí)，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)新法案，決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國(guó)家的航空公司）的航班在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著，航線會(huì)被歐盟給出一個(gè)二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額的航空器運(yùn)營(yíng)人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運(yùn)等處罰。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對(duì)。

　　根據(jù)歐盟ETS相關(guān)文件，中國(guó)國(guó)營(yíng)、私營(yíng)及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國(guó)管理。有關(guān)方面測(cè)算，如果中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內(nèi)部增加的成本。

　　此前的5月，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS（碳排放交易體系）發(fā)表聲明，不承認(rèn)歐盟ETS。

　　中航協(xié)副秘書長(zhǎng)柴海波26日稱，今年5月，中航協(xié)已派代表團(tuán)去布魯塞爾，與歐盟負(fù)責(zé)氣候變化和航空運(yùn)輸?shù)墓賳T就上述事宜進(jìn)行了對(duì)話與交流。

　　但這次對(duì)話并未取得進(jìn)展。柴海波透露，會(huì)談上歐盟方面并不讓步，只是重復(fù)了原來(lái)的政策，此后也并未有反饋，對(duì)此中方很不滿意，還將進(jìn)一步采取措施。

　　柴海波還說(shuō)，不僅是中航協(xié)，國(guó)際航協(xié)也對(duì)此持明確反對(duì)的態(tài)度。

　　據(jù)柴海波介紹，5月初，中航協(xié)已發(fā)布聲明，對(duì)歐盟ETS提出質(zhì)疑，包括：非直接減排手段，沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果；沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國(guó)際社會(huì)在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；實(shí)施對(duì)象顛倒，沒(méi)有首先針對(duì)飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)的制造商，減排沒(méi)有直接從源頭抓起等等。

后續(xù)訂單或縮水

　　進(jìn)入6月，事態(tài)開始變得復(fù)雜。

　　6月早些時(shí)候，一位香港航空的發(fā)言人曾透露，該公司將在巴黎航展上宣布有關(guān)A380訂單的消息。但在上周結(jié)束的巴黎航展上，香港航空并未如期宣布上述消息，由此引發(fā)外界猜測(cè)。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》25日稱，一位空客發(fā)言人稱，該公司很想說(shuō)出訂購(gòu)空中客車A380客戶的名字，“但政治環(huán)境不允許我們這么做?！?/P>

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話稱，A380的訂單在中國(guó)政府插手前就已敲定，但其他訂購(gòu)空客大型客機(jī)的訂單則已被凍結(jié)，“中國(guó)人很直接地告訴了我們，他們的航空公司不允許與歐盟交易?！?/P>

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》24日援引一位行業(yè)內(nèi)人士的話稱，這不是唯一被中國(guó)被推遲的飛機(jī)訂單，但空中客車A380是第一次。

　　公開資料顯示，空客從2009年開始就已使用天津飛機(jī)總裝線，組裝空客A320系列飛機(jī)供給中國(guó)航空公司使用，目前已經(jīng)在天津組裝超過(guò)50架空客飛機(jī)。

　　空客提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年5月底，中國(guó)大陸現(xiàn)役空客飛機(jī)數(shù)量已達(dá)689架，占中國(guó)大陸現(xiàn)役100座級(jí)以上飛機(jī)總數(shù)的45%。2010年空客在中國(guó)的工業(yè)合作總值超過(guò)2億美元，到2015年將接近每年5億美元水平。目前，中國(guó)共有六家航空企業(yè)直接參與了為空客飛機(jī)生產(chǎn)零部件的合作。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，空客原本希望在中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶本周與德國(guó)總理默克爾會(huì)面時(shí)，宣布一筆大訂單。但知情人士稱，這筆訂單可能會(huì)顯著縮水或是被推遲。

　　另有知情人士稱，一些歐洲航空公司原本打算申請(qǐng)?jiān)黾又袊?guó)航線的運(yùn)力，但預(yù)計(jì)會(huì)遭到拒絕而暫緩申請(qǐng)。

東航考慮轉(zhuǎn)向C919

　　對(duì)于歐盟碳管制表示不滿的，還有中國(guó)的多家航空公司。

　　中國(guó)東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡(jiǎn)稱“東航”）董秘羅祝平昨日稱，“我們購(gòu)買了你們的空客飛機(jī)，現(xiàn)在你們又要收費(fèi)，不知道是何道理?！?/P>

　　據(jù)羅祝平稱，東航目前正在通過(guò)中航協(xié)向歐盟進(jìn)行交涉。

　　此前另有媒體報(bào)道，國(guó)航、東航和南航等國(guó)內(nèi)航空公司，已向國(guó)際航協(xié)方面繳納了一定的費(fèi)用，希望擇機(jī)對(duì)歐盟提起訴訟。

　　羅祝平還提到，其并不清楚香港航空10架空中客車A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)對(duì)歐盟“碳管制”有關(guān)。但羅祝平表示，未來(lái)東航可能會(huì)傾向于中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（Commercial Aircraft Corporation of China,Ltd.，簡(jiǎn)稱“中國(guó)商飛”）生產(chǎn)的C919客機(jī)，“C919正在進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，將在節(jié)能減排上有更高要求。”按計(jì)劃，中國(guó)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919將于2016年服役。

　　海航集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日也稱，對(duì)于“抵制空客”一事并不知情。不過(guò)，他稱海航雖然反對(duì)歐盟的碳排放交易機(jī)制，但在節(jié)能減排方面一直在努力。2008年，海航同國(guó)際航協(xié)合作開展了燃油效率差距分析項(xiàng)目，并成為國(guó)內(nèi)第一家運(yùn)作該項(xiàng)目的航空公司，目前效果明顯。

　　此前的5月，海航全資持有的金鹿公務(wù)航空有限公司（Deer Jet）以8000萬(wàn)美元價(jià)格，收到了首架空中客車ACJ319公務(wù)機(jī)。

歐盟擔(dān)心中國(guó)效應(yīng)

　　全球航空業(yè)界的反對(duì)聲音，已令空客公司感到壓力。

　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，6月9日，空客總裁兼首席執(zhí)行長(zhǎng)托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協(xié)會(huì)主席斯蒂夫·賴德威聯(lián)名致函歐盟委員會(huì)，呼吁歐盟認(rèn)真考慮其他國(guó)家對(duì)于歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易機(jī)制的反對(duì)意見。

　　他們的擔(dān)心是，歐盟這么做將導(dǎo)致歐盟與其他國(guó)家之間爆發(fā)貿(mào)易沖突。歐洲航空運(yùn)輸支撐出口和旅游業(yè)，提供450萬(wàn)個(gè)工作崗位，創(chuàng)造了相當(dāng)于2750億歐元的價(jià)值。在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇落后于其他地區(qū)且歐元區(qū)正努力重獲穩(wěn)定之際，歐洲航空業(yè)無(wú)法承受這樣的貿(mào)易爭(zhēng)端。值得一提的是，在本屆巴黎航展上，空客收獲了總數(shù)超過(guò)700架的飛機(jī)訂單。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》24日也稱，中國(guó)的報(bào)復(fù)行動(dòng)是“最引人注目的信號(hào)”，盡管不會(huì)對(duì)空客的生產(chǎn)效率立即產(chǎn)生影響，但可能會(huì)使其他國(guó)家鼓起勇氣，考慮對(duì)歐洲的碳排放交易機(jī)制采取行動(dòng)。目前，包括美國(guó)和俄羅斯在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家，都對(duì)歐盟航空業(yè)的碳排放交易體系抱有怨言，歐盟擔(dān)心中國(guó)開了一個(gè)“壞頭”。

　　西班牙《國(guó)家報(bào)》24日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)質(zhì)疑歐盟實(shí)行航空碳管制的法律甚至政治依據(jù)，認(rèn)為違反了治外法權(quán)，且沒(méi)有實(shí)現(xiàn)征求他國(guó)意見，要求美國(guó)航空公司不受該法管制。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)21日在奧斯陸的雙邊會(huì)議上，首次正式對(duì)歐洲的碳排放計(jì)劃提出反對(duì)意見。美國(guó)數(shù)家航空公司已經(jīng)起訴至歐洲法院，第一場(chǎng)聽證會(huì)預(yù)計(jì)在7月5日舉行。

　　盡管如此，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化專員康妮·赫澤高24日的表態(tài)依然強(qiáng)硬，“我們法庭上見?！蓖瑫r(shí)她還對(duì)針對(duì)歐盟的報(bào)復(fù)行動(dòng)作出回應(yīng)：“歐洲不怕威脅。”赫澤高的發(fā)言人也表示，無(wú)論中國(guó)或者美國(guó)說(shuō)什么，歐盟不會(huì)執(zhí)行其他方案，“我們沒(méi)有打算放棄。”

　　歐盟委員會(huì)主席巴羅佐之前也曾表示，“將航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系中已成為歐盟法律，我們不想改變自己的法律”。