6月15日起，一則《南京機(jī)場(chǎng)“天價(jià)高速”　每公里均價(jià)超標(biāo)逾50%》的帖子在網(wǎng)上熱傳，帖子稱(chēng)南京機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)超法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逾50%，且此高速14年總收益28億元，遠(yuǎn)超9.8億元的建設(shè)成本。

　　江蘇省交通運(yùn)輸廳有關(guān)人士就此接受新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪時(shí)表示，南京機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)超標(biāo)確有其事，“打包”收費(fèi)方式不合理，目前正在制定整改方案，將嚴(yán)格按照14日國(guó)家五部委通知要求執(zhí)行，并且要清理全省收費(fèi)公路，公布調(diào)查情況和解決辦法。

南京機(jī)場(chǎng)高速29公里往返收費(fèi)40元，超標(biāo)逾50%

　　“金陵論壇”等網(wǎng)站的《南京機(jī)場(chǎng)“天價(jià)高速”　每公里均價(jià)超標(biāo)逾50%》網(wǎng)帖曝料稱(chēng)，南京機(jī)場(chǎng)高速采取雙向收費(fèi)，到達(dá)機(jī)場(chǎng)要收20元，離開(kāi)機(jī)場(chǎng)還要收20元。發(fā)帖人14日晚自駕車(chē)往返機(jī)場(chǎng)高速，里程表顯示單程為29公里，經(jīng)測(cè)算每公里收費(fèi)0.69元。

　　網(wǎng)帖說(shuō)，根據(jù)2004年江蘇省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳《關(guān)于調(diào)整全省公路車(chē)輛通行費(fèi)征收政策的通知》，高速公路每公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為0.45元，機(jī)場(chǎng)高速每公里超收0.24元，超標(biāo)逾50%。機(jī)場(chǎng)高速目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1997年制定并實(shí)施后沿用至今，為什么不按照2004年規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？其合法性令人懷疑。

　　帖文還指出，根據(jù)機(jī)場(chǎng)高速公路管理部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，目前機(jī)場(chǎng)高速每天通行量在2.8萬(wàn)輛左右。機(jī)場(chǎng)高速有20元、30元、50元、60元、90元不等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果全部以小車(chē)20元計(jì)算的話，一天收費(fèi)額在56萬(wàn)元左右，一年至少在2個(gè)億以上。機(jī)場(chǎng)高速開(kāi)通14年來(lái)，總收益至少28億元，收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)9.8億元的建設(shè)成本。

　　這則網(wǎng)帖經(jīng)各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后，引發(fā)了網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注，許多網(wǎng)友認(rèn)為機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)過(guò)高。南京網(wǎng)友“夏雨”表示：“單程收費(fèi)20元，過(guò)路費(fèi)幾乎要一塊錢(qián)一公里，我們只有騎自行車(chē)去機(jī)場(chǎng)了?！本W(wǎng)友“馬青時(shí)間”說(shuō)：先公布個(gè)明細(xì)賬單出來(lái)如何？

南京機(jī)場(chǎng)高速路不合理收費(fèi)存在多年　省交通廳表示將按要求整改

　　針對(duì)網(wǎng)上流傳的曝料內(nèi)容，記者進(jìn)行了核實(shí)。機(jī)場(chǎng)高速公路管理處處長(zhǎng)劉顯根表示，機(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是省物價(jià)局、財(cái)政廳和交通廳三部門(mén)1997年聯(lián)合制定并報(bào)省政府批準(zhǔn)的，這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直執(zhí)行到現(xiàn)在?！拔覀兪窍录?jí)執(zhí)行部門(mén)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)變，我們就一直照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)。管理處的財(cái)務(wù)是收支兩條線，所收費(fèi)用全部上繳給了上級(jí)財(cái)政?！?/P>

　　對(duì)于14年收費(fèi)28億元的估算，劉顯根說(shuō)：“機(jī)場(chǎng)高速投入使用的前幾年，車(chē)流量很小，遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在這么多車(chē)，根本就沒(méi)有收到28億元。”但當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)總共收費(fèi)多少時(shí)，劉顯根聲稱(chēng)自己并不知情。

　　物價(jià)部門(mén)是價(jià)格監(jiān)管部門(mén)。江蘇省物價(jià)局綜合處處長(zhǎng)鄭哲告訴記者：“自從我來(lái)到物價(jià)局，機(jī)場(chǎng)高速就一直收這么多錢(qián)，算一算收了多少年了！確實(shí)太不像話了。這兩天我們已經(jīng)將機(jī)場(chǎng)高速引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑上報(bào)了局領(lǐng)導(dǎo)，正在研究解決辦法?！编嵳鼙硎?，江蘇不止這一條高速公路收費(fèi)超標(biāo)，物價(jià)部門(mén)曾想降低一條路的收費(fèi)價(jià)格，但是地方反映壓力太大，后來(lái)也沒(méi)有降下來(lái)。

　　記者隨后采訪了機(jī)場(chǎng)高速主管部門(mén)江蘇省交通運(yùn)輸廳。該廳政治處副處長(zhǎng)嚴(yán)志明說(shuō)，機(jī)場(chǎng)高速建成后是按照“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是隨便定的，在當(dāng)時(shí)也不能說(shuō)是錯(cuò)誤的。但是現(xiàn)在看來(lái)的確不合理，因?yàn)樾枨笞兞?。主要?wèn)題是收費(fèi)偏高，往返收費(fèi)對(duì)于出租車(chē)和私家車(chē)都不公平。

　　嚴(yán)志明表示，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)不完全用于自身建設(shè)，還承擔(dān)著支援機(jī)場(chǎng)建設(shè)和維護(hù)寧高高速運(yùn)營(yíng)的任務(wù)。寧高高速有幾億元貸款，但車(chē)流量小，年收費(fèi)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2003年，機(jī)場(chǎng)路撤掉了往江寧方向的匝道收費(fèi)站，0至5公里處是開(kāi)放式交通，該收的費(fèi)沒(méi)有收，這就造成了現(xiàn)在不合理的收費(fèi)狀況。

　　6月14日，國(guó)家五部委聯(lián)合下發(fā)了收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理通知，明確“將降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)收費(fèi)期滿(mǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為?！眹?yán)志明表示：“我們會(huì)對(duì)照五部委的要求認(rèn)真執(zhí)行，給大家一個(gè)交代”。

江蘇將全面清理公路收費(fèi)　網(wǎng)民建議引入問(wèn)責(zé)制

　　針對(duì)高速公路收費(fèi)超標(biāo)收費(fèi)現(xiàn)象，江蘇省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲日前公開(kāi)表示：江蘇將不折不扣地貫徹國(guó)家相關(guān)部門(mén)的要求，用一年時(shí)間，將與五部委通知精神不符的情形全面清理到位。他說(shuō)，目前省交通運(yùn)輸廳已對(duì)相關(guān)工作展開(kāi)部署，正抓緊拿方案并盡快報(bào)省政府。今年9月份，將把調(diào)查情況向社會(huì)公示。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于南京機(jī)場(chǎng)高速天價(jià)路的關(guān)注度不減。一些網(wǎng)友認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)高速“天價(jià)收費(fèi)”和“打包收費(fèi)”太離譜，不僅要整治，還應(yīng)該對(duì)公路亂收費(fèi)引入問(wèn)責(zé)制。要調(diào)查清楚究竟收了多少錢(qián)，多收的錢(qián)用到了什么地方，給公眾一個(gè)清楚的解釋。

　　近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等五部委召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)，要求堅(jiān)決撤銷(xiāo)期滿(mǎn)的公路收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。消息一出，一些南京網(wǎng)友就在網(wǎng)上發(fā)問(wèn)：“太好了，那就從我們身邊的機(jī)場(chǎng)高速開(kāi)始吧！”

　　南京機(jī)場(chǎng)高速小車(chē)單趟通行費(fèi)20元，往返40元，多年來(lái)一直被稱(chēng)為“天價(jià)高速路”?？靾?bào)記者昨日就此展開(kāi)調(diào)查。

　　這次的五部委聯(lián)動(dòng)，能否觸動(dòng)一條條“高價(jià)路”的神經(jīng)，歡迎致電快報(bào)熱線96060，發(fā)表意見(jiàn)。

五部委劍指公路高收費(fèi)，“天價(jià)高速”收費(fèi)啥時(shí)降？

　　昨天的電視電話會(huì)上，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合部署，要求堅(jiān)決開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。江蘇各相關(guān)部門(mén)也參加了這次座談會(huì)。

　　國(guó)家五部委此前也已就這次清理發(fā)出過(guò)通知。要求各地要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)收費(fèi)期滿(mǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為等。

　　五部委還特別提出，要降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善公路計(jì)重收費(fèi)辦法。

　　多年來(lái)備受詬病的南京機(jī)場(chǎng)高速明顯偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)今后能否降下來(lái)，我們將拭目以待。

快報(bào)調(diào)查1

收費(fèi)

機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)有多貴？

　　記者測(cè)算：機(jī)場(chǎng)高速往返58公里，平均每公里0.69元，超標(biāo)0.24元，逾50%

去20元，回來(lái)又20元

　　昨天上午11點(diǎn)，快報(bào)記者從市區(qū)帶著一個(gè)趕航班的同事，驅(qū)車(chē)前往祿口機(jī)場(chǎng)。

　　軟件大道入口，記者的車(chē)駛上機(jī)場(chǎng)高速，路邊上豎著一塊很大的機(jī)場(chǎng)高速提示牌，告知機(jī)場(chǎng)高速起點(diǎn)到了。

　　里程表清零，車(chē)子往機(jī)場(chǎng)方向駛?cè)ァ^(guò)收費(fèi)站繳費(fèi)20元，繼續(xù)往前，機(jī)場(chǎng)高速前方500米結(jié)束的提醒牌赫然眼前，到頭了，里程表顯示全程29公里。

　　到了出發(fā)大廳前，把同事放下，記者開(kāi)車(chē)立即返回。很快又回到收費(fèi)站，收費(fèi)員習(xí)慣性地遞過(guò)來(lái)一張收據(jù)，記者也習(xí)慣性地又遞過(guò)去20元。

0.69元/公里超標(biāo)0.24元

　　記者測(cè)算了一下，機(jī)場(chǎng)高速全程29公里，往返58公里，平均每公里收費(fèi)達(dá)0.69元。

　　那么，江蘇普通高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是多高？記者查到了2004年江蘇省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳《關(guān)于調(diào)整全省公路車(chē)輛通行費(fèi)征收政策的通知》。其中，江蘇高速公路7座以下客車(chē)的收費(fèi)費(fèi)率為每公里0.45元。同時(shí)，這一通知里還單獨(dú)明確（重申）了南京機(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即現(xiàn)行的按次收費(fèi)，7座以下客車(chē)每次20元。也就是說(shuō)，南京機(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每公里高出平均水平0.24元。

　　如果按照通行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，29公里，收費(fèi)應(yīng)為13元。鑒于江蘇有規(guī)定，高速公路收費(fèi)7座以下客車(chē)最低收費(fèi)15元，所以南京機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)應(yīng)為15元。

程序規(guī)范，定價(jià)“特殊”

　　南京機(jī)場(chǎng)高速通行費(fèi)是1997年7月1日起開(kāi)征的。昨天，對(duì)于“收費(fèi)高”的質(zhì)疑，江蘇省南京機(jī)場(chǎng)高速公路管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人并不避諱，甚至坦言這個(gè)價(jià)格收費(fèi)確實(shí)偏高了。

　　不過(guò)，他們強(qiáng)調(diào)，“機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格測(cè)算以后，由交通廳、物價(jià)局和財(cái)政廳聯(lián)合討論最后報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行的，機(jī)場(chǎng)高速現(xiàn)在就是按1997年通車(chē)時(shí)的核定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)的?！?/P>

　　省物價(jià)局一位曾經(jīng)負(fù)責(zé)公路收費(fèi)工作的人士也同樣稱(chēng)，“當(dāng)初機(jī)場(chǎng)高速的定價(jià)是走了程序的，在各環(huán)節(jié)的規(guī)范上沒(méi)問(wèn)題?！?/P>

　　為了解當(dāng)時(shí)的詳情，快報(bào)記者找到了當(dāng)時(shí)的批文——《關(guān)于開(kāi)征南京機(jī)場(chǎng)高速公路車(chē)輛通行費(fèi)的通知》，由江蘇省交通廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共同下發(fā)。遺憾的是，這份通知沒(méi)有涉及收費(fèi)依據(jù)及測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，上述人士將這條路的“特殊性”指向以下因素：建設(shè)資金成本高、這條路同時(shí)還背負(fù)了寧高高速的還貸壓力等。

寧高高速一并“打包”

　　江蘇主管部門(mén)首次公開(kāi)回應(yīng)收費(fèi)偏高的質(zhì)疑，是在2008年3月份。話題是由國(guó)家審計(jì)署當(dāng)年2月底公告的《收費(fèi)公路審計(jì)調(diào)查結(jié)果》觸發(fā)的。這份報(bào)告提出，成都、武漢和南京的機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，其中，南京機(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比當(dāng)?shù)赝燃?jí)公路高出0.42倍。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？當(dāng)年3月份，在江蘇省高速公路建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任江蘇省交通廳廳長(zhǎng)潘永和首次公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)——南京機(jī)場(chǎng)路的收費(fèi)是按1997年通車(chē)時(shí)的核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。當(dāng)年，有關(guān)方面綜合考慮投資規(guī)模、車(chē)流量、收費(fèi)年限和合理回報(bào)等因素，為此路確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比全省其他公路略高。近幾年，機(jī)場(chǎng)高速流量日增，效益比開(kāi)通初期明顯好轉(zhuǎn)，但是，負(fù)責(zé)這條公路運(yùn)營(yíng)管理的南京機(jī)場(chǎng)路管理處，屬下還有寧高高速公路，這條路有8億貸款，但流量小，年收費(fèi)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加之在2003年底，機(jī)場(chǎng)路撤掉了往江寧方向的匝道收費(fèi)站，0至5公里處是開(kāi)放式交通，該收的費(fèi)沒(méi)有收?？紤]到這兩個(gè)因素，南京機(jī)場(chǎng)高速還維持原來(lái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于上述說(shuō)法，在江蘇省物價(jià)局相關(guān)人士的介紹中也有體現(xiàn)。據(jù)稱(chēng)，早幾年曾陸續(xù)有人大代表、政協(xié)委員質(zhì)疑南京機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)偏高，但相關(guān)議案、提案卻并未得到實(shí)質(zhì)性辦理，導(dǎo)致這一結(jié)果的原因，正是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)不僅僅是這一條路，還將寧高高速等“打包”進(jìn)去了。

　　收費(fèi)價(jià)格是怎么定的？

　　據(jù)稱(chēng)，定價(jià)程序是規(guī)范的，但是特殊在成本高還要“代人還貸”

快報(bào)調(diào)查2

定價(jià)

收費(fèi)14年早該保本

　　南京機(jī)場(chǎng)高速公路全長(zhǎng)28.8公里（記者實(shí)測(cè)29公里），當(dāng)年建設(shè)投資9.8億元，其中貸款4.9億元，按照“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策，機(jī)場(chǎng)路的收費(fèi)時(shí)間將持續(xù)到2019年。

　　1997年7月1日開(kāi)通收費(fèi)以來(lái)，機(jī)場(chǎng)高速收益如何？昨天，機(jī)場(chǎng)高速公路管理處不愿透露具體數(shù)額，但表示目前每天通行量在2萬(wàn)8000輛左右。

　　機(jī)場(chǎng)高速有20元、30元、50元、60元、90元不等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。記者粗略算了一下，如果全部以小車(chē)20元計(jì)算的話，一天收費(fèi)額在56萬(wàn)元左右，也就是說(shuō)一年至少在2個(gè)億以上。根據(jù)當(dāng)初的規(guī)定，所有通行費(fèi)全部進(jìn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。開(kāi)通14年來(lái)，總收益至少28億元。不刨除成本的話，這番收益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)收回當(dāng)初的9.8億元。

聲稱(chēng)壓力大，避談成本

　　不過(guò)，機(jī)場(chǎng)高速公路管理處及其所屬省交通控股集團(tuán)，均表示機(jī)場(chǎng)高速的運(yùn)營(yíng)壓力很大。

　　“南京機(jī)場(chǎng)高速的管養(yǎng)、建設(shè)等各方面的標(biāo)準(zhǔn)都有別于其他高速公路?！弊蛱欤嚓P(guān)負(fù)責(zé)人舉例，“機(jī)場(chǎng)高速全線都有高桿路燈，一年僅電力成本就在200萬(wàn)元左右，其它高速公路則沒(méi)有，而全程監(jiān)控、通訊技術(shù)等，也增加了成本……”其次，就連一些貴賓車(chē)免費(fèi)通行，也被列入了“成本”；沿線還修建了隔音屏等。

　　另外，相關(guān)負(fù)責(zé)人叫苦稱(chēng)，2003年翠屏山匝道收費(fèi)站的取消也增加了負(fù)擔(dān)。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速已經(jīng)步入“老年”期，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示養(yǎng)護(hù)成本在逐年增加。

　　盡管口口聲聲壓力大，相關(guān)負(fù)責(zé)人卻始終沒(méi)有向記者提供成本詳情，記者查詢(xún)省交通控股集團(tuán)的有關(guān)公開(kāi)報(bào)表，查到了其下屬多條道路的收益情況，卻惟獨(dú)未見(jiàn)南京機(jī)場(chǎng)高速的。

　　對(duì)此，此前也曾有多位人大代表、政協(xié)委員提出過(guò)質(zhì)疑，要求公開(kāi)機(jī)場(chǎng)高速收支情況。

　　收支情況到底怎么樣？

　　記者測(cè)算，收費(fèi)14年至少進(jìn)賬28億元，早已保本，還有多大的壓力？