4月7日，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）副局長王昌順在貴陽召開的全國民航規(guī)劃暨機場工作會議上宣布，《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》正式出臺。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，“十二五”期間，民航安全水平將穩(wěn)步提升，大型機場容量飽和以及空域不足的瓶頸將得到緩解，航班正常率將達80%以上，2015年的旅客運輸量將達4.5億人次。

　　《規(guī)劃》提出了“十二五”民航發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保障持續(xù)安全為前提，以增強基礎(chǔ)保障能力為著力點，以提升發(fā)展質(zhì)量為主攻方向，促進民航長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)民航強國打下堅實基礎(chǔ)，基本適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要?！笆濉睍r期，民航發(fā)展將遵循堅持安全第一，堅持積極主動，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持節(jié)能環(huán)保五條基本原則。

　　《規(guī)劃》提出了“十二五”民航發(fā)展的主要目標(biāo)：一是安全水平穩(wěn)步提升。初步建成具有中國特色的行業(yè)安全管理體系和運行機制。到2015年，運輸航空每百萬小時重大及以上事故率低于0.20。二是保障能力整體提高。初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機場體系，運輸機場數(shù)量達到230個以上，大型機場容量飽和問題得到緩解?？沼虿蛔愕钠款i有所緩解，空管保障能力穩(wěn)步提高，保障起降架次達到1040萬架次。三是運輸能力顯著增強。到2015年，運輸總周轉(zhuǎn)量達990億噸公里，旅客運輸量達4.5億人次，貨郵運輸量達900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務(wù)基本滿意。四是通用航空快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施大幅增加，作業(yè)領(lǐng)域不斷擴展，運營環(huán)境持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，作業(yè)量和飛機數(shù)量翻番。五是節(jié)能減排全面推進。能源節(jié)約和污染排放控制取得明顯成效，噸公里能耗和二氧化碳排放量在“十二五”期間平均比“十一五”下降3%以上，新建機場垃圾無害化及污水處理率均達到85%。

　　《規(guī)劃》提出了“十二五”民航發(fā)展的五大任務(wù)，即提高航空持續(xù)安全水平、增強運輸機場保障能力、建設(shè)現(xiàn)代空管服務(wù)系統(tǒng)、提升航空運輸服務(wù)能力以及加快通用航空事業(yè)發(fā)展。

　　提高航空持續(xù)安全水平，要完善安全監(jiān)管體系，加強安保系統(tǒng)建設(shè)，強化應(yīng)急處置能力，提高適航系統(tǒng)水平；增強運輸機場保障能力，重點緩解大型機場容量飽和問題和積極發(fā)展支線機場。要優(yōu)化運輸機場布局，加快運輸機場建設(shè)，提高運營管理效率，保障航空油料供應(yīng)；建設(shè)現(xiàn)代空管服務(wù)系統(tǒng)，重點是提高空域資源使用效率和加大新技術(shù)應(yīng)用力度。要完善空中交通網(wǎng)絡(luò)，提高空管運行效率，加強空管技術(shù)保障；提升航空運輸服務(wù)能力，重點是提高航班正常率和國際競爭力。要大力發(fā)展旅客運輸，積極發(fā)展貨郵運輸，合理配置運輸裝備，全面保障航班正常；加快通用航空事業(yè)發(fā)展，重點是改善通用航空發(fā)展環(huán)境。要推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大通用航空規(guī)模，完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　《規(guī)劃》還明確提出要促進民航發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化改革開放，優(yōu)先推動科技進步，深入實施人才戰(zhàn)略，積極建設(shè)綠色民航。同時，《規(guī)劃》提出了國家戰(zhàn)略保障、法律法規(guī)保障、政策資金保障、行業(yè)文化保障和組織實施保障五個方面的保障措施。