據(jù)2021年4月3日消息：隨著新冠肺炎疫苗接種在全球多地陸續(xù)展開(kāi)，國(guó)際旅行再度成為人們關(guān)注的話題。目前，全球旅游業(yè)是什么情況？被多國(guó)推崇的“疫苗護(hù)照”能讓跨國(guó)旅行變?nèi)菀讍幔?/p>

　　聯(lián)合國(guó)世界旅游組織31日發(fā)布最新一期《世界旅游晴雨表》指出，受各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情收緊邊境和旅游政策等因素影響，今年1月，全球國(guó)際游客人數(shù)同比下降了87%。新冠疫苗推廣速度和分發(fā)比預(yù)期要慢，也進(jìn)一步推遲了旅游業(yè)的恢復(fù)。

　　世界旅游組織說(shuō)，今年2月初全球32%的旅游目的地仍完全對(duì)國(guó)際游客關(guān)閉，預(yù)計(jì)2021年前幾個(gè)月全球旅游業(yè)仍將面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)目前趨勢(shì)，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2021年第一季度國(guó)際游客人數(shù)將比2019年同期減少約85%。

　　展望后期，世界旅游組織認(rèn)為，隨著疫苗接種的普及、重大旅行限制的取消，以及計(jì)劃推出新冠“數(shù)字綠色證書”等利好因素的增加，今年下半年國(guó)際旅行或出現(xiàn)明顯反彈，但預(yù)計(jì)仍將低于2019年疫情前的水平。

　　目前，韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、以色列等多國(guó)以及歐盟國(guó)家正在考慮或明確表示支持推行“疫苗護(hù)照”，我國(guó)在今年3月初推出了國(guó)際旅行健康證明。

　　韓國(guó)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理丁世均表示，將引入包含新冠疫苗接種記錄的“疫苗護(hù)照”。他表示，只有引入“疫苗護(hù)照”或“綠卡”，才能使已接種的人群真正感受到日常生活的恢復(fù)。

　　丁世均介紹，政府從2021年初開(kāi)始做準(zhǔn)備，目前已完成智能手機(jī)接種事實(shí)證明系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作。該系統(tǒng)可在海外確認(rèn)疫苗接種經(jīng)歷，但不保存?zhèn)€人信息，同時(shí)還使用區(qū)塊鏈技術(shù)從源頭上防止偽造。認(rèn)證應(yīng)用程序?qū)⒂诒驹聝?nèi)正式開(kāi)通。

　　泰國(guó)

　　從4月1日開(kāi)始，泰國(guó)允許接種過(guò)新冠疫苗的游客進(jìn)入普吉島、蘇梅島、清邁、芭提雅、甲米和攀牙六個(gè)旅游地，隔離期縮短為7天。

　　隨著泰國(guó)當(dāng)?shù)鼐用竦囊呙缃臃N率攀升，預(yù)計(jì)從7月1日起，已接種過(guò)新冠疫苗的國(guó)際游客進(jìn)入普吉島，將不再需要強(qiáng)制隔離。泰國(guó)旅游局局表示，如果成功，這個(gè)做法可能會(huì)在10月份也用在蘇梅島、芭提雅和清邁等地。

　　越南

　　越南各接種中心已開(kāi)始試行疫苗護(hù)照計(jì)劃，相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)計(jì)4月完成并啟用，以便接待外國(guó)的疫苗護(hù)照持有者。

　　日本

　　繼中國(guó)之后，日本也將向已接種新冠疫苗的民眾發(fā)出電子健康證明?！度战?jīng)新聞》報(bào)道，日本政府下月會(huì)推出手機(jī)應(yīng)用程式，顯示民眾的病毒檢測(cè)陰性結(jié)果，當(dāng)局計(jì)劃在這個(gè)程式新增接種疫苗的電子證明，并會(huì)參考?xì)W盟和國(guó)際做法，以便民眾在登機(jī)或入住酒店時(shí)出示證明。程式亦會(huì)與當(dāng)?shù)匾呙缃臃N計(jì)劃進(jìn)度的追蹤系統(tǒng)相連。除了需要出國(guó)的日本人外，電子證明也適用于留日和返回本國(guó)的外國(guó)人。

　　歐盟

　　歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓前幾日在法國(guó)一個(gè)電視節(jié)目中展示了“疫苗護(hù)照”的設(shè)計(jì)，“疫苗護(hù)照”備有二維碼、手機(jī)版和實(shí)體版三個(gè)樣式，預(yù)期最快可以在今年6月中開(kāi)始申請(qǐng)使用，將會(huì)記錄申請(qǐng)者的姓名、出生日期、接種疫苗的時(shí)間和種類以及是否曾經(jīng)患上新冠肺炎，又是否還有抗體保護(hù)。雖然“護(hù)照”是自愿性質(zhì)，但布雷頓預(yù)計(jì)沒(méi)有申請(qǐng)“護(hù)照”的人在跨境旅游時(shí)將會(huì)被要求做病毒檢測(cè)。布雷頓認(rèn)為，這不算是歧視，而是要證明個(gè)人健康，保護(hù)更多的人。

　　英國(guó)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，據(jù)英媒報(bào)道，包括前工黨領(lǐng)導(dǎo)人杰里米.科爾賓在內(nèi)的70多位英國(guó)議會(huì)議員發(fā)起在英格蘭地區(qū)反對(duì)“疫苗護(hù)照”的倡議運(yùn)動(dòng)。

　　英國(guó)跨黨派組織表示，任何要求證明疫苗接種狀況以實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求都是“分裂和歧視性的”。

　　據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，英國(guó)政府正在計(jì)劃對(duì)“疫苗護(hù)照”進(jìn)行一系列試點(diǎn)測(cè)試。

　　英國(guó)政府方面表示，尚未對(duì)“疫苗護(hù)照”做出最終決定。

　　美國(guó)

　　白宮疫情工作組周一對(duì)外表示，美國(guó)版的“疫苗護(hù)照”將會(huì)由私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)推動(dòng)，而拜登政府將會(huì)為此制定一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則。聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心代理主任安迪?斯拉維特（AndySlavitt）在周一的疫情簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上指出，美國(guó)將會(huì)同世界其他國(guó)家一樣推行疫苗護(hù)照的使用，但與世界其他地方不同的是，美國(guó)政府并不會(huì)成為疫苗護(hù)照的發(fā)放者，美國(guó)版的疫苗護(hù)照也不會(huì)成為保存公民數(shù)據(jù)的地方。

　　他說(shuō)：“我們認(rèn)為這（疫苗護(hù)照）是私營(yíng)企業(yè)正在研究和將會(huì)要完成的事情。對(duì)我們而言重要的是，我們必須為此制定一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的規(guī)則流程，以確保疫苗護(hù)照能夠符合一些重要的標(biāo)準(zhǔn)?！彼估S特強(qiáng)調(diào)，美國(guó)版的疫苗護(hù)照必須符合公平性和信息私密的原則，同時(shí)具有完善的市場(chǎng)解決方案并覆蓋多種語(yǔ)言。盡管私營(yíng)企業(yè)和政府可能會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)需要，但并不阻礙大家為推動(dòng)這一計(jì)劃而展開(kāi)合作。

　　白宮新聞秘書則在隨后的發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，拜登政府將會(huì)把“疫苗護(hù)照”的工作重點(diǎn)放在指定指導(dǎo)方針上。

　　（1）紐約

　　3月26日，紐約州州長(zhǎng)宣布推出由區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)的ExcelsiorPass疫苗接種護(hù)照。據(jù)悉，該護(hù)照是建立在IBM的區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)的數(shù)字健康通證（DigitalHealthPass）上的，它可以驗(yàn)證用戶的身份、疫苗接種歷史和測(cè)試結(jié)果，并在不泄露無(wú)關(guān)個(gè)人信息的情況下安全共享。

　　人們可以用數(shù)字QR碼或“快速反應(yīng)”機(jī)讀標(biāo)簽證明自己的健康狀況。他們需要下載ExcelsiorPass應(yīng)用，輸入姓名、出生日期、郵政編碼并回答一系列個(gè)人問(wèn)題來(lái)確認(rèn)身份。這些數(shù)據(jù)將來(lái)自該州的疫苗登記處，也將跟一些預(yù)先批準(zhǔn)的測(cè)試公司的測(cè)試數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)。

　　（2）夏威夷

　　近日，美國(guó)多個(gè)州放寬防疫措施，導(dǎo)致確診新冠病例反彈。美國(guó)夏威夷州副州長(zhǎng)喬治?格林本周表示，夏威夷州政府希望與當(dāng)?shù)氐乃綘I(yíng)企業(yè)合作，建立一款手機(jī)應(yīng)用來(lái)確認(rèn)已經(jīng)接種新冠疫苗的人，并頒發(fā)“疫苗護(hù)照”；在手機(jī)應(yīng)用使用前，先頒發(fā)“疫苗卡”。格林強(qiáng)調(diào)，他希望在4月中旬實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。

　　新加坡

　　新加坡國(guó)會(huì)下周一復(fù)會(huì)，屆時(shí)議員提出多項(xiàng)冠病疫苗與疫苗護(hù)照相關(guān)問(wèn)題。

　　“疫苗護(hù)照”是否能讓國(guó)際旅行暢通無(wú)阻？

　　有相關(guān)人士認(rèn)為，疫苗護(hù)照作為各國(guó)政府頒發(fā)的證明持有者已接種新冠疫苗的紙卡或智能手機(jī)碼，目的是讓經(jīng)濟(jì)得以重啟，并讓已接種疫苗的人群恢復(fù)旅行活動(dòng)，同時(shí)確保不會(huì)導(dǎo)致病毒的傳播，這對(duì)重啟全球旅游業(yè)至關(guān)重要。

　　但目前世衛(wèi)組織對(duì)“疫苗護(hù)照”仍偏謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)階段就算持有疫苗護(hù)照，旅行者依舊有受新冠病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)，另外免疫力可持續(xù)時(shí)間也未可知。有業(yè)內(nèi)專家表示，疫苗護(hù)照作為重啟跨境旅游突破口，各國(guó)的“疫苗護(hù)照”的互相認(rèn)可度和通用性是關(guān)鍵，但還尚待時(shí)間。

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員、世界衛(wèi)生組織疫苗研發(fā)委員會(huì)顧問(wèn)邵一鳴：“疫苗護(hù)照”在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)實(shí)施是非常有必要的，持“疫苗護(hù)照”的人群則對(duì)病毒不那么易感了，為了經(jīng)濟(jì)更好恢復(fù)，社會(huì)進(jìn)步，后續(xù)可以通過(guò)削減防控措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是它的主要挑戰(zhàn)是跨境執(zhí)行。

　　世衛(wèi)組織日前表示，暫不支持新冠“疫苗護(hù)照”的做法，因?yàn)閾?dān)心疫苗在發(fā)展中國(guó)家接種率非常低，大概只有一兩個(gè)百分點(diǎn)，這種情況下限制某些國(guó)家的出行，“疫苗護(hù)照”就會(huì)存在不公平性，是一場(chǎng)倫理的危機(jī)。而在疫苗接種問(wèn)題上，我們積極開(kāi)展了新冠疫苗對(duì)外援助，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出新貢獻(xiàn)。

　　目前積極推進(jìn)“疫苗護(hù)照”的國(guó)家大多是熱門的國(guó)際旅行目的地，因?yàn)椤耙呙缱o(hù)照”被視為振興其旅游業(yè)的一大跳板。