2012年1月1日，歐盟航空業(yè)碳排放交易機(jī)制便會(huì)生效，有33家中國(guó)航空公司名列歐盟征收“碳費(fèi)”名單之上。面對(duì)僅剩9個(gè)月的緩沖期，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　上周，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中航協(xié)”）向媒體透露，已向歐盟公開(kāi)提交了一份“嚴(yán)正聲明”，明確指出“制度設(shè)計(jì)存在重大缺陷，條例內(nèi)容違反國(guó)際法基本原則。中航協(xié)再次對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)”。

　　眾所周知，民航的節(jié)能減排，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不會(huì)一蹴而就。民航的節(jié)能減排工作牽涉面非常廣泛，包括國(guó)內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律法規(guī)等。民航行業(yè)的四大主題：安全、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和節(jié)能減排環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任重大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，事關(guān)民生與行業(yè)發(fā)展，因此不能不慎之又慎。

　　筆者認(rèn)為，中國(guó)民航應(yīng)以應(yīng)對(duì)歐盟碳排放交易體制為契機(jī)，積極開(kāi)展行業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)研究工作和專項(xiàng)試點(diǎn)推進(jìn)工作。要全員行動(dòng)，邊設(shè)計(jì)，邊試驗(yàn)，邊完善，重實(shí)效，再推廣。

　　具體到目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，可以從以下四個(gè)方面入手：第一，著手開(kāi)展以理論和方法論體系建設(shè)為重點(diǎn)的學(xué)術(shù)研究工作。要利用行業(yè)內(nèi)外一切可以利用的資源，這不僅包括民航大學(xué)在內(nèi)的民航科研院所，而且也包括清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等，同時(shí)還包括國(guó)外民航專業(yè)院校、波音空客以及賽峰等國(guó)外航空制造企業(yè)的支持，要從航空運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程去分析、去挖掘可能的節(jié)省能源之源，建立準(zhǔn)確完善的能耗測(cè)量和對(duì)標(biāo)體系。從空管航路的規(guī)劃、終端區(qū)進(jìn)離港程序的優(yōu)化、地面維護(hù)用能的監(jiān)控、飛行節(jié)油分析系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)等方面，扎實(shí)開(kāi)展自主研究與合作研究工作，逐步形成行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)方案和行動(dòng)指南。

　　第二，民航各單位要在節(jié)能減排的實(shí)踐中明確希望取得的成效目標(biāo)。各單位節(jié)能減排行動(dòng)不用細(xì)說(shuō)，要從行業(yè)整體角度，大力開(kāi)展和推進(jìn)以節(jié)能減排為目標(biāo)的空管、航空公司和機(jī)場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)作模式與機(jī)制的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　第三，以民航局為代表的政府部門，一方面要做好國(guó)際民航減碳的國(guó)際談判，另一方面要做好國(guó)內(nèi)行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二者的基礎(chǔ)，都源于中國(guó)民航行業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際貢獻(xiàn)和中國(guó)民航對(duì)世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)。假設(shè)一下，如果中國(guó)的航空公司用完了歐盟設(shè)定的碳排放配額，不再進(jìn)行飛往歐盟的航空運(yùn)輸服務(wù)，中國(guó)生產(chǎn)的服裝鞋帽和農(nóng)產(chǎn)品等就不能夠運(yùn)輸?shù)綒W洲市場(chǎng)，損失的不會(huì)只是中國(guó)，可能還會(huì)影響到歐洲人民的生活。因此，同歐盟開(kāi)展國(guó)際談判是有一定空間的。

　　第四，要利用好國(guó)際民航組織和國(guó)際航協(xié)，包括中國(guó)航協(xié)的一切可利用的資源。在同這些組織開(kāi)展有效合作的同時(shí)，要把中國(guó)民航節(jié)能減排工作取得的實(shí)效、現(xiàn)階段開(kāi)展的工作和未來(lái)的推進(jìn)計(jì)劃向世人展現(xiàn)，以贏得各方的尊重和認(rèn)可。特別是中國(guó)民航已經(jīng)在實(shí)施全面的節(jié)能減排行動(dòng)，像APU的橋載電源的替代專項(xiàng)行動(dòng)、部分機(jī)型的翼尖小翼的加裝、機(jī)場(chǎng)雨水的收集凈化再利用等，成績(jī)有目共睹。

　　國(guó)家“十二五”規(guī)劃為未來(lái)的節(jié)能減排工作進(jìn)行了科學(xué)的闡述，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為核心內(nèi)容。中國(guó)民航節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)和專項(xiàng)資金管理辦法也已在落實(shí)之中。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)民航的節(jié)能減排工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)。

　　（作者系中國(guó)民航大學(xué)航空自動(dòng)化學(xué)院/節(jié)能減排研究和推廣中心教授）