本報(bào)綜合消息 今年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，明確了促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策措施，這是國(guó)務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件，是我國(guó)民航業(yè)發(fā)展史的一個(gè)重要里程碑。

　　根據(jù)《意見》，到2020年，我國(guó)民航服務(wù)領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)：航空運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1700億噸公里，年均增長(zhǎng)12.2%，全國(guó)人均乘機(jī)次數(shù)達(dá)到0.5次；航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，安全水平穩(wěn)居世界前列，航班正常率提高到80%以上；經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加顯著，航空服務(wù)覆蓋全國(guó)89%的人口。

　　《意見》指出，民航業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。改革開放以來(lái)，我國(guó)民航業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力逐步提升，安全水平顯著提高，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但當(dāng)前民航業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍較為突出，空域資源配置不合理、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較慢、專業(yè)人才不足、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、管理體制有待理順等制約了民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　為促進(jìn)民航業(yè)健康發(fā)展，《意見》提出了民航發(fā)展的主要任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)。機(jī)場(chǎng)特別是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，要按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放總體戰(zhàn)略的要求，抓緊完善布局，加大建設(shè)力度，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)既要適度超前，又要量力而行，同時(shí)預(yù)留好發(fā)展空間，做到確保安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保。要按照建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的原則，確保機(jī)場(chǎng)與其他交通運(yùn)輸方式的有效銜接；著力提高航空安全水平。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位安全主體責(zé)任，推行安全隱患掛牌督辦制度和安全問責(zé)制度，完善航空安保體制機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)主管部門與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，確?？辗腊踩淮罅ν苿?dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)民航業(yè)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，研究發(fā)展航空客貨運(yùn)輸、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空運(yùn)輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)品制造業(yè)，打造航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　《意見》還明確了6個(gè)方面的政策措施：加強(qiáng)立法和規(guī)劃、加大空域管理改革力度、完善管理體制機(jī)制、強(qiáng)化科教和人才支撐、完善財(cái)稅扶持政策和改善金融服務(wù)。