為規(guī)范民航發(fā)展基金的征收使用管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，根據(jù)政府性基金管理有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部近日出臺《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，自2012年4月1日起施行。原民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就民航發(fā)展基金的征收、使用、管理和監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

 

 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民航發(fā)展基金由原民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。民航發(fā)展基金屬于政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預(yù)算，?？顚Ｓ?。民航發(fā)展基金征收、使用、管理等應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

 

辦法規(guī)定，在中國境內(nèi)乘坐國內(nèi)、國際和地區(qū)（香港、澳門和臺灣，下同）航班的旅客，以及在中國境內(nèi)注冊設(shè)立、并使用中國航線資源從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸企業(yè)和從事公務(wù)飛行的通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納民航發(fā)展基金。

 

航空旅客按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金：乘坐國內(nèi)航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元（含旅游發(fā)展基金20元）。持外交護(hù)照乘坐國際及地區(qū)航班出境的旅客，年齡在12周歲以下（含12周歲）的乘機(jī)兒童，乘坐國內(nèi)支線航班的旅客，免征民航發(fā)展基金。航空旅客繳納民航發(fā)展基金的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行至2015年12月31日。

 

 

在實(shí)際操作中，民航發(fā)展基金由誰負(fù)責(zé)征收？航空旅客如何繳納民航發(fā)展基金？

 

這位負(fù)責(zé)人說，民航發(fā)展基金由財(cái)政部委托民航局統(tǒng)一組織征收，民航局清算中心具體負(fù)責(zé)民航發(fā)展基金的征收工作。

 

航空旅客應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，由航空公司或者銷售代理機(jī)構(gòu)在旅客購買機(jī)票時(shí)一并代征。航空公司或者銷售代理機(jī)構(gòu)開具的民航客票行程單中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列明代征的民航發(fā)展基金，并套印財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

 

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，旅客在辦理退票時(shí)，航空公司或者銷售代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還代征的民航發(fā)展基金。

 

航空公司或者銷售代理機(jī)構(gòu)代征的民航發(fā)展基金，由民航局清算中心負(fù)責(zé)征收并全額上繳中央國庫。航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金由清算中心直接征收，并全額上繳中央國庫。

 

 

辦法明確，民航發(fā)展基金使用應(yīng)當(dāng)遵循以收定支、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б娴脑瓌t。民航發(fā)展基金使用范圍如下：

 

——民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場圍界、民航安全、空中交通管制系統(tǒng)、科教、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及歸還上述建設(shè)項(xiàng)目貸款，安排上述建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用和貸款貼息；對貨運(yùn)航空、支線航空、國際航線、中小型民用運(yùn)輸機(jī)場（含軍民合用機(jī)場）進(jìn)行補(bǔ)貼。

 

——民航節(jié)能減排，包括支持民航部門及機(jī)場、航空企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，節(jié)能設(shè)施或設(shè)備更新改造，行業(yè)節(jié)能減排管理體系建設(shè)等。

 

——通用航空發(fā)展，包括支持通用航空企業(yè)開展應(yīng)急救援、農(nóng)林飛行等作業(yè)項(xiàng)目，通航飛行員教育培訓(xùn)，通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和設(shè)備更新、改造等；民航科教、信息等重大科技項(xiàng)目研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用；加強(qiáng)持續(xù)安全能力和適航審定能力建設(shè)等。