春節(jié)假期臨近，又是海陸空交通的繁忙時段，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）已批覆內(nèi)地至澳門增開二十二個航班。副局長夏興華表示，初步預(yù)測今年民航春運旅客人數(shù)將達三千四百八十八萬人次，比去年同期增長百分之七。民航局提出“三個確保”，保障旅客安全出行、順暢出行和方便出行。新春期間，不少外地旅客使用澳門空港，本地居民也趁著假期經(jīng)澳門國際機場外出旅行探親。航空公司的朋友問我，在大節(jié)日乘坐飛機外出，大家最怕的是什么？我毫不猶豫地回答：最怕航班延誤！朋友笑道：那你最好還是坐商務(wù)機。

　　這個問題并非澳門獨有，國內(nèi)外都存在民航航班延誤的毛病，只是延誤的時間長短而已。近年來，飛機晚點問題日益普遍。根據(jù)中國消費者協(xié)會公布的資料，去年航空運輸服務(wù)投訴量同比上升89.3%，居投訴增幅首位。去年八月十三日，中國民航局副局長夏興華在接受新華社采訪時表示，中國民航局發(fā)出了《航班延誤整治專題會議紀(jì)要》及《關(guān)于進一步做好航班延誤時旅客醫(yī)療服務(wù)工作的通知》，其中明確表示延誤兩小時以上的航班要優(yōu)先放行，關(guān)閉艙門的航班在三十分鐘內(nèi)起飛?？展懿块T實施流量控制超過一小時的，必須由地區(qū)空管局或空管分局（站）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超過二小時的，必須報民航局空管局運行管理中心批準(zhǔn)，并在第一時間向社會公布。出現(xiàn)大面積航班延誤時，由空管部門盡快提出恢復(fù)計劃以及二次放行計劃，主動協(xié)調(diào)軍方開放臨時空域和臨時航線。

　　中國民航局發(fā)出的《航班延誤整治專題會議紀(jì)要》列明：“對于關(guān)閉艙門三十分鐘的航班以及延誤兩小時以上的航班要優(yōu)先放行”。其目的在于減少旅客在機艙內(nèi)等待的時間。此外，中國民航局還要求，在加油等準(zhǔn)備工作做好、航班預(yù)備上客前十五分鐘，航空公司就提前向空管提出排隊申請，而一改往日“旅客登機、艙門關(guān)閉、準(zhǔn)備完閉”后再申請的做法。留出時間的好處在于，如果空管告知排隊時間較長就不讓旅客先登機，以免旅客在狹小空間內(nèi)等待。

　　對于這些緩解飛機航班延誤的新規(guī)定，有民航業(yè)人士認(rèn)為出發(fā)點雖好但現(xiàn)實執(zhí)行會有困難。因為在實際操作中，很難得到二次放行的預(yù)計起飛時間，甚至不知道該和空管哪個部門去溝通。中國民航局要求航空公司應(yīng)加強與空管部門的溝通協(xié)調(diào)，合理安排旅客上機時間，避免關(guān)艙門后的航班延誤和取消。

　　目前航班延誤的主要原因，“航空服務(wù)管理水平跟不上民航服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展”和“航空運輸受氣象條件影響大”，是被調(diào)查消費者認(rèn)為最主要的原因；也有部分消費者認(rèn)為，“航空公司業(yè)務(wù)擴張導(dǎo)致運力緊張、調(diào)配不力”和“民航航路資源有限，導(dǎo)致航路交通擁堵”也是航班延誤的重要原因。

　　在澳門，除了航空公司的服務(wù)因素之外，空管問題同樣會對航班延誤產(chǎn)生微妙的影響。目前，珠三角細小的范圍內(nèi)有香港、澳門、廣州、珠海及深圳五個機場，空域分別受香港、廣州和珠海三個空管機構(gòu)控制。據(jù)知，這三個空管單位都是獨立運作的，再加上珠三角大部分空域?qū)儆谲娪?，對民航飛機的運作效率難民會造成一定影響，故此會造成空中交通大擁塞、飛機在機場排長龍的局面。

　　澳門國際機場受澳門空管控制的空域高度只有三千呎，所有飛機起飛不到一分鐘就要交由珠?；蛳愀劭展芙邮帧Ｈ欢?，所有進入澳門三千呎高空域的飛機都必須經(jīng)香港和珠?？展?，令進出澳門國際機場的航班受制于人，一旦出現(xiàn)空域擁擠的情況，進出澳門的航班除要排隊之外，更要等候珠海和香港的空管處理，等候降落的飛機則會在鄰近的珠海空域盤旋，浪費大量燃油，在油價不斷飆升的壓力下，亦加重了航空公司的營運成本。

　　去年八月，內(nèi)地報道珠海的低空空域有望在短期內(nèi)開放，將劃設(shè)兩個高度為一千米、半徑為十公里的“報告空域”，民用小型飛機毋須審批即可自由飛行。較早前在珠海舉行的廣東省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上，廣東省副省長佟星表示，全省低空空域開放可能需要一個較長的過程，一起推進難度大，要爭取先把珠海的低空空域開放“搞起來”。此外，中國民航局局長李家祥透露，三千米以下低空空域開放試點將擴大，爭取二零一五年實現(xiàn)全面開放；在全面開放之前，會對低空領(lǐng)域的通用航空器飛行制定嚴(yán)格完備的標(biāo)準(zhǔn)。對此，中國民用航空中南地區(qū)空中交通管理局、中國民用航空中南地區(qū)管理局以及廣州軍區(qū)司令部航空管制處等部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人先后表示，將對珠海納入低空空域試點給予支持。

　　澳門民航業(yè)人士認(rèn)為，這個消息意味著內(nèi)地商務(wù)機市場將迎來新一波的發(fā)展；重視商務(wù)機業(yè)務(wù)而且有雄厚發(fā)展?jié)摿Φ陌拈T國際機場，如果得到政策和各方面的支持配合，在這方面有一定的提前量，及時擴充停機坪和機庫，以爭取在通用航空未來的發(fā)展大潮中分一杯羹。