本月16日，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)正式通航。這座選址潮汕揭三地中心的新機(jī)場(chǎng)被粵東寄予了依托發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的期望。據(jù)悉，粵東各地市圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的空港產(chǎn)業(yè)體系正密切研究出臺(tái)相關(guān)政策，若干重大大項(xiàng)目已吸引落地。揭陽(yáng)市委書(shū)記陳綠平在潮汕機(jī)場(chǎng)落成通航慶典儀式上指出，“國(guó)際航空運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目帶來(lái)的效益產(chǎn)出比為1：80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動(dòng)比為1：12”，新機(jī)場(chǎng)將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的功能，并顯著推動(dòng)潮汕揭“一體化”。

　　揭陽(yáng)市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，相關(guān)各市圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的空港產(chǎn)業(yè)體系，正在加緊研究制定空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，“揭陽(yáng)市政府正在與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作，中規(guī)院將負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)空港經(jīng)濟(jì)詳細(xì)規(guī)劃工作，預(yù)計(jì)明年四五月份可出臺(tái)詳細(xì)規(guī)劃方案”。

空港經(jīng)濟(jì)新城市

　　據(jù)悉，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)啟用后將成為廣東省內(nèi)繼廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)之后第三大干線機(jī)場(chǎng)，到2014年可送客300萬(wàn)人次，貨郵吞吐量20000噸。強(qiáng)大的人流、物流輸送能力吸引了一批重要外派進(jìn)駐機(jī)構(gòu)，包括中石油廣東煉化項(xiàng)目、中海油粵東 LNG（液化天然氣）一體化、中電投揭陽(yáng)物流中心等重大項(xiàng)目已落戶揭陽(yáng)、汕頭等地。

　　廣東省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)朱小丹在揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)落成通航儀式上指出，建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)、加快發(fā)展民航業(yè)，是我省構(gòu)建綜合運(yùn)輸交通體系、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！白鳛榭崭劢?jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，休閑旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)備受重視，另外我們希望與金融資本有更密切的合作”，揭陽(yáng)市政府辦公室新聞發(fā)言人林少敏向南都記者表示，目前揭陽(yáng)市正在與南方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園洽談?dòng)嘘P(guān)項(xiàng)目合作事宜，合作細(xì)則暫未敲定，但合作框架和方向是明確的。就是要充分利用民用航空業(yè)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　航空業(yè)內(nèi)專家建議，新機(jī)場(chǎng)應(yīng)著力培育空港經(jīng)濟(jì)新市，打造形成以航空運(yùn)輸為核心、以航空物流業(yè)為先導(dǎo)、以臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)體系。上海春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“春秋航空”）新聞發(fā)言人張武安表示，春秋航空目前在揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)每日有一趟航班，時(shí)機(jī)合適的話希望能在潮汕機(jī)場(chǎng)安排更多班次，“航空是大型經(jīng)濟(jì)圈物流市場(chǎng)不可或缺的交通工具，極大地拉近了貿(mào)易空間?！睆V東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，機(jī)場(chǎng)海外航線基本以僑鄉(xiāng)集中的東南亞為主，希望充分利用僑鄉(xiāng)資源，帶動(dòng)人氣和商貿(mào)發(fā)展。

“揭潮汕”共識(shí)

　　“根據(jù)揭陽(yáng)市有關(guān)計(jì)劃，揭陽(yáng)將劃分出一個(gè)包含揭東縣地都、炮臺(tái)、登崗三鎮(zhèn)和揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的大區(qū)域，總規(guī)劃面積超過(guò)230多萬(wàn)平方米?！苯谊?yáng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，通過(guò)整體規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌，揭陽(yáng)市力爭(zhēng)以高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。在空港經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃方案制定上，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以及北京大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)將出謀劃策，詳細(xì)規(guī)劃方案可望于明年四五月份出臺(tái)。

　　由于選址地處揭陽(yáng)、潮汕三地中心地區(qū)，圍繞機(jī)場(chǎng)打造建設(shè)的空港經(jīng)濟(jì)圈必將裨益三地。接受南都記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)界人士表示，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為未來(lái)潮汕都市區(qū)重要增長(zhǎng)極，將有效促進(jìn)三市的協(xié)調(diào)與合作，成為促進(jìn)粵東地區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　“潮汕當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在潮汕機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)下，粵東地區(qū)的人流物流將有效改善，當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)和旅游有望發(fā)展?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江告訴記者，當(dāng)?shù)氐靥幒Ｎ鞔蠼?jīng)濟(jì)圈，東臨臺(tái)灣海峽，西聯(lián)珠三角，地理位置優(yōu)越，應(yīng)積極發(fā)揮潮汕機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)，爭(zhēng)取地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。潮州市市委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，潮汕揭三市已經(jīng)形成共識(shí)，將以空港為聚散地，秉承“加強(qiáng)合作、錯(cuò)位發(fā)展、共同繁榮”的原則，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目引進(jìn)等方面協(xié)作溝通。據(jù)該人士透露，由于機(jī)場(chǎng)大部分面積處于揭陽(yáng)，潮州在配套入網(wǎng)、便民乘機(jī)等方面積極融入，但空港經(jīng)濟(jì)圈的整體規(guī)劃思路“正在布局中，尚未取得有效成果”。

　　“潮汕地區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)與臨港經(jīng)濟(jì)互為依托，全面啟動(dòng)空港、海港經(jīng)濟(jì)兩大引擎，對(duì)內(nèi)打通珠三角核心區(qū)的經(jīng)絡(luò)連通，對(duì)外可擴(kuò)大整個(gè)廣東省的經(jīng)濟(jì)輻射能力。”林江認(rèn)為，汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)圈成員，可利用機(jī)場(chǎng)的物流優(yōu)勢(shì)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)格局。

配套設(shè)施需完善

　　揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)黨委書(shū)記劉穗華日前向南都表示，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除地理、軟硬件環(huán)境外，還與當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、商業(yè)配套等密不可分。一位已經(jīng)“嘗鮮”乘坐揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)飛機(jī)的旅客告訴記者，新機(jī)場(chǎng)位于汕頭、揭陽(yáng)、潮州三市的中間，“應(yīng)該可以吸引更多增量旅客，改變客源結(jié)構(gòu)?！彼仓赋龇?wù)不甚周全，周邊配套設(shè)施等服務(wù)性硬件需盡快完善。

　　廣東省社科院產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)向曉梅接受記者采訪表示，以新機(jī)場(chǎng)為中心打造空港經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)很清晰，但由于空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，當(dāng)前以潮汕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，需分階段逐步實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下應(yīng)首先發(fā)展機(jī)場(chǎng)周邊運(yùn)輸業(yè)，確保輻射區(qū)域交通暢通。其次是發(fā)展相關(guān)聯(lián)動(dòng)的空港服務(wù)業(yè)，最后是整個(gè)空港相關(guān)制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“機(jī)場(chǎng)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是相輔相成的。產(chǎn)業(yè)層次高、聚集度高的空港產(chǎn)業(yè)帶才能吸引人流物流，帶動(dòng)航空業(yè)發(fā)展，反之亦然?！毕驎悦繁硎荆ㄟ^(guò)機(jī)場(chǎng)連接，潮汕地區(qū)各地聯(lián)系加強(qiáng)，有助于大潮汕整合成新興的經(jīng)濟(jì)圈，不過(guò)當(dāng)務(wù)之急還是應(yīng)放在周邊綜合運(yùn)輸業(yè)和配套服務(wù)業(yè)的完善，以吸引更多人流量。航空界多位人士認(rèn)為，閩南等區(qū)域的資源有望借助機(jī)場(chǎng)效應(yīng)流入潮汕地區(qū)。通過(guò)與白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一綜合交通樞紐的聯(lián)動(dòng)，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)下一步的航線開(kāi)拓將有更大的想象空間。

地理縱深

整合航空資源，借鑒得失經(jīng)驗(yàn)

　　借助發(fā)達(dá)的航空業(yè)發(fā)展完備上下產(chǎn)業(yè)鏈，打造空港經(jīng)濟(jì)，這是所有大型機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域都在謀劃的一盤棋。內(nèi)涵豐富的空港經(jīng)濟(jì)可以涵蓋與航空體系有關(guān)的金融、旅游、商貿(mào)、物流、裝備制造等諸多層面。

　　中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院的研究結(jié)果顯示，“十二五”期間，白云機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)為廣東省創(chuàng)造3270億元的經(jīng)濟(jì)效益，為全國(guó)創(chuàng)造6708億元經(jīng)濟(jì)效益。到2015年，白云機(jī)場(chǎng)為廣東地區(qū)創(chuàng)造的總就業(yè)崗位數(shù)將達(dá)到74.6萬(wàn)個(gè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效益可見(jiàn)一斑。

　　白云機(jī)場(chǎng)無(wú)疑為揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)樹(shù)立了一個(gè)標(biāo)桿。后者自身的價(jià)值在于拓展了粵東乃至整個(gè)廣東的航空資源網(wǎng)絡(luò)，鞏固了全省航空資源一體化配置的基礎(chǔ)，同時(shí)直接聯(lián)通了廣東與整個(gè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流。根據(jù)今年年中廣東省政府與中國(guó)民用航空局簽署的《關(guān)于加快廣東省民航科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，廣東航空資源一體化配置的目標(biāo)為：“爭(zhēng)取到2020年，形成以白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，深圳、汕頭、珠海機(jī)場(chǎng)為骨干，湛江、梅縣、惠州、佛山、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，各類機(jī)場(chǎng)有機(jī)協(xié)調(diào)的民用機(jī)場(chǎng)體系?！逼渲猩穷^機(jī)場(chǎng)即今天的揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)，地位相當(dāng)于白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一龍頭的“粵東之翼”，這意味著整個(gè)廣東航空資源管理體系的再一次深度整合。

　　“依托白云機(jī)場(chǎng)豐富的國(guó)際航線，潮汕機(jī)場(chǎng)與白云機(jī)場(chǎng)聯(lián)手布局廣東航空資源網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在東部加強(qiáng)與海峽對(duì)岸的聯(lián)系，爭(zhēng)取在商貿(mào)領(lǐng)域更多的合作將充分發(fā)揮潮汕機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用”林江告訴南都記者，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面可借鑒先進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)?！安灰欢ㄈP借鑒白云機(jī)場(chǎng)，在現(xiàn)代服務(wù)、管理等方面可以取經(jīng)更為成熟的香港赤臘角機(jī)場(chǎng)?！?/P>