通用航空也稱臨空經(jīng)濟(jì)，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)會(huì)。如果說(shuō)干線航空、大飛機(jī)發(fā)展是中央政府行為的話，通用航空發(fā)展則應(yīng)該是地方政府主導(dǎo)市場(chǎng)行為。地方政府可以有所作為，而且地方政府是通用航空發(fā)展的最大受益者。在國(guó)外就叫做城市包圍機(jī)場(chǎng)，換句話說(shuō)，我們有一個(gè)機(jī)場(chǎng)之后，在機(jī)場(chǎng)周邊會(huì)慢慢形成一個(gè)獨(dú)特的商業(yè)生態(tài)，當(dāng)然航空業(yè)這樣一些產(chǎn)業(yè)，一些要素以外還會(huì)有一些非航空業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)在那個(gè)區(qū)域發(fā)展，形成一個(gè)非常獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)圈。

　　這種經(jīng)濟(jì)圈，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)地方政府來(lái)講一定是受益的，因?yàn)槎愂樟粼诹说胤?，好處也留在了地方，給當(dāng)?shù)貛?lái)消費(fèi)的需求。通用航空是一個(gè)市場(chǎng)，政府建立一個(gè)好的市場(chǎng)讓企業(yè)在里面運(yùn)行，包括中央政府、行業(yè)主管部門、保險(xiǎn)公司、專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與，當(dāng)務(wù)之急在于啟動(dòng)通用航空的終端市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)。

　　那么，地方政府在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中可以發(fā)揮哪些作用？

　　第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、環(huán)境營(yíng)造。首先在于打破管制。這是關(guān)系到中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及發(fā)展進(jìn)程的最關(guān)鍵因素?，F(xiàn)在中國(guó)領(lǐng)空基本都是軍方管制，民航所協(xié)調(diào)控制的空運(yùn)占20%多，要想飛行需向軍方報(bào)告，他批準(zhǔn)你才可以飛，這樣受管制沒(méi)有發(fā)展。

　　第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇。到底我們采用什么模式來(lái)發(fā)展的通用航空的臨空經(jīng)濟(jì)呢，這個(gè)需要做評(píng)估，到底是政府來(lái)做，還是企業(yè)來(lái)做政府給予支持。

　　產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，我們?nèi)绾卫瓌?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做出選擇，還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項(xiàng)目，還有產(chǎn)業(yè)承載地，在哪發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，天空再怎么熱鬧還要落地的，最終落到什么地方還是要做考察。這是一個(gè)模式選擇的問(wèn)題，我認(rèn)為中國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)先行，這個(gè)就跟當(dāng)時(shí)的中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣。所以一定要把這個(gè)市場(chǎng)啟動(dòng)起來(lái)再拉動(dòng)后端的制造。

　　還有要做一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈篩選。到底選擇哪些產(chǎn)業(yè)落地。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，結(jié)合對(duì)中國(guó)通用航空發(fā)展的進(jìn)程、尤其是對(duì)低空空域開(kāi)放進(jìn)程的判斷，制定發(fā)展路線圖，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，并就產(chǎn)業(yè)投入融資機(jī)制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障體系進(jìn)行研究。

　　還要考慮通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項(xiàng)目，明確產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃，包括私人飛機(jī)游覽還是制造等等，我們?nèi)绻幸粋€(gè)地方政府的專職工廠，可以用來(lái)打造當(dāng)?shù)貐^(qū)域性經(jīng)濟(jì)，這樣對(duì)拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的。圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)，包括做一些航空物流、飛行、地面服務(wù)、金融地產(chǎn)、娛樂(lè)部、會(huì)所等等都屬于臨空經(jīng)濟(jì)的范疇，需要營(yíng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，需要爭(zhēng)取國(guó)家政策試點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)更好的政策來(lái)促進(jìn)，同時(shí)承諾每年會(huì)跟當(dāng)?shù)赝ㄓ?a href=http://www.52tianxi.com/hk/305/ target=_blank class=infotextkey>航空公司購(gòu)買大概多少個(gè)小時(shí)，政府通過(guò)你的飛機(jī)來(lái)進(jìn)行公務(wù)飛行或者救災(zāi)等等。應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)參與通用航空建設(shè)，對(duì)航空建設(shè)的園區(qū)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)能不能進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，民航局很快將會(huì)有政策出臺(tái)。對(duì)于落戶的當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇枕?xiàng)目，地方政府可以從稅收財(cái)政上給予支持，還可以利用政府通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)健康發(fā)展，這也是非常有利的。

　　第三，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍。為什么汽車工業(yè)那么發(fā)達(dá)？成為我們一種生活方式，其實(shí)背后是一種汽車文化。同樣通用航空發(fā)展也需要一種文化氛圍和文化基礎(chǔ)。我建議大家有機(jī)會(huì)去關(guān)注一下美國(guó)每年的7月底到8月初的全球最大通用航空盛會(huì)，在一個(gè)不到10萬(wàn)人的小城市，在這個(gè)盛會(huì)舉辦的幾天里有超過(guò)萬(wàn)架的飛機(jī)，很多私人飛機(jī)的擁有者都在那里交流，這是非常好的氛圍。中國(guó)缺乏飛行的夢(mèng)想，大家如果有想法可以到網(wǎng)上看一看，中國(guó)有這樣的群體，他們一直在夢(mèng)寐以求實(shí)現(xiàn)飛行的夢(mèng)想，我記得專門有一個(gè)網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站的人群有好幾萬(wàn)人，就是民間自己做飛機(jī)，90%是飛不起來(lái)的，但是精神非?？杉?，我們要營(yíng)造屬于自己的航空的文化。（2010年9月6日發(fā)表于《中華工商時(shí)報(bào)）