為了滿足日益增長(zhǎng)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求，經(jīng)民航局同意，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)“華北管理局”）決定從12月15日開(kāi)始調(diào)整北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“首都機(jī)場(chǎng)”）的航班起降架次，高峰小時(shí)容量限制標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的83架次調(diào)整為88架次。其中正常航班86架次，公務(wù)、校飛、急救等飛行2架次。根據(jù)民航局的要求，民航華北管理局計(jì)劃在明年夏秋季力爭(zhēng)將首都機(jī)場(chǎng)的航班起降再提高到高峰小時(shí)92架次。

　　關(guān)于這次航班起降架次容量的調(diào)整，民航華北管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這是從解決歷史遺留問(wèn)題、創(chuàng)建國(guó)際門(mén)戶復(fù)合樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)型航空公司、優(yōu)化航線航班時(shí)刻布局、提高航班正常性等方面著手的。

　　首都機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)是創(chuàng)建大型國(guó)際門(mén)戶復(fù)合樞紐機(jī)場(chǎng)，但目前首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班時(shí)刻比例僅占時(shí)刻總量的22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國(guó)仁川、日本成田和新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)的水平。為了進(jìn)一步突出首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際門(mén)戶樞紐功能，這次航班協(xié)調(diào)分配計(jì)劃將60%以上的新增時(shí)刻用于國(guó)際航班，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航空公司開(kāi)辟?lài)?guó)際遠(yuǎn)程航線。同時(shí)，為推動(dòng)海峽兩岸溝通交流，確保新增臺(tái)灣航線航班時(shí)刻的需求，對(duì)于外航航班時(shí)刻的協(xié)調(diào)，按照新開(kāi)航國(guó)家、新開(kāi)航首都、新開(kāi)航城市、歷史時(shí)刻調(diào)整、新開(kāi)航公司和新增加航班的優(yōu)先順序進(jìn)行。民航華北管理局規(guī)定，為了保證國(guó)際航線航班時(shí)刻使用的穩(wěn)定性，原則上分配給國(guó)際航線的航班時(shí)刻不得調(diào)整或置換給國(guó)內(nèi)航班使用。

　　作為首都機(jī)場(chǎng)基地航空公司的中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司（Air China Limited，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)航”），其目標(biāo)是成為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)型航空公司。而這次航班容量的調(diào)整也本著主運(yùn)營(yíng)基地優(yōu)先的原則，基地航空公司是建設(shè)中樞航線網(wǎng)絡(luò)的主體。國(guó)航作為唯一主運(yùn)營(yíng)基地在首都機(jī)場(chǎng)的大型航空公司，是最有希望成為綜合實(shí)力進(jìn)入世界前五名的大型網(wǎng)絡(luò)航空公司的。而目前國(guó)航在首都機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻占有率為41%，高峰時(shí)段占有率為43%，均低于其他基地航空公司在上海、廣州等樞紐機(jī)場(chǎng)所占時(shí)刻的比例，所以本次協(xié)調(diào)分配在同等條件下遵循主運(yùn)營(yíng)基地公司優(yōu)先的原則。

　　關(guān)于這次航班容量調(diào)整，民航華北管理局鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航空公司通過(guò)調(diào)整大機(jī)型、提高航班客座率等方式優(yōu)化航班時(shí)刻使用效率。在同等條件下，非基地航空公司之間以大機(jī)型優(yōu)先，但全航季大機(jī)型執(zhí)行率低于80%的，將取消相關(guān)歷史時(shí)刻優(yōu)先權(quán)。

　　為了提高航班時(shí)刻的正常率，民航華北管理局規(guī)定新增航班時(shí)刻時(shí)段和數(shù)量應(yīng)與各航空公司地面保障能力（即高峰小時(shí)正點(diǎn)關(guān)艙門(mén)的最高航班量）相匹配。