今天出版的《生意人報(bào)》報(bào)道說(shuō)，符拉迪沃斯托克機(jī)場(chǎng)將實(shí)行史無(wú)前例的“開放天空”制度。任何外國(guó)航空公司都可以飛赴該機(jī)場(chǎng)，而不受次數(shù)和其國(guó)家同俄羅斯之間航空協(xié)議條件的限制。該報(bào)稱，中國(guó)的航空公司可以利用該機(jī)場(chǎng)來(lái)回避中美直航的限制——即在符拉迪沃斯托克進(jìn)行技術(shù)性降落，同時(shí)還可以搭載俄羅斯乘客。這將給機(jī)場(chǎng)帶來(lái)額外的收入，以補(bǔ)償國(guó)家為機(jī)場(chǎng)整修投資的10億美元。

　　《生意人報(bào)》表示，交通部決定取消外國(guó)航空公司途徑符拉迪沃斯托克的飛行限制。交通部已經(jīng)就此事致函機(jī)場(chǎng)，要求該機(jī)場(chǎng)“同有意執(zhí)行飛往符拉迪沃斯托克的外國(guó)航空公司進(jìn)行合作，并告知他們相關(guān)決定”。

　　根據(jù)此前的規(guī)定，外國(guó)航空公司只能按照現(xiàn)有的同政府間航空協(xié)議執(zhí)行飛往符拉迪沃斯托克的航班，在該機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)時(shí)也只能加油，而不允許上下乘客和裝卸貨物。而根據(jù)交通部的決定，如今航空公司能夠在符拉迪沃斯托克機(jī)場(chǎng)完成任何業(yè)務(wù)，包括上下乘客。

　　這種“開放天空”制度是莫斯科舍列梅季耶沃國(guó)際機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理米哈伊爾·瓦西連科提出的。2008年，根據(jù)德米特里·梅德韋杰夫簽署的總統(tǒng)令，符拉迪沃斯托克機(jī)場(chǎng)的控股權(quán)被轉(zhuǎn)交給舍列梅季耶沃機(jī)場(chǎng)，以便于籌備2012年的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)。

　　從那時(shí)起，國(guó)家為符拉迪沃斯托克機(jī)場(chǎng)建設(shè)投入了120億盧布——用于整修機(jī)場(chǎng)設(shè)施、跑道和停機(jī)坪等。舍列梅季耶沃機(jī)場(chǎng)也為建設(shè)航站樓投入了60億盧布。此外，俄羅斯鐵路公司為建設(shè)至機(jī)場(chǎng)的鐵路投資了80億盧布。2011年夏天，瓦西連科表示，如果將符拉迪沃斯托克機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際航空樞紐，實(shí)行“開放天空”制度，就能夠收回這些投資。他說(shuō)，總統(tǒng)支持提交的相關(guān)計(jì)劃。

　　舍列梅季耶沃機(jī)場(chǎng)新聞處表示，實(shí)行“開放天空”制度能夠?qū)⒎衔炙雇锌藱C(jī)場(chǎng)的年客流量提高100至500萬(wàn)（2010年客流量為120萬(wàn)，在俄羅斯機(jī)場(chǎng)中排名13位）?！胺衔炙雇锌司嗍谞杻H600公里。首爾開發(fā)天空之后，十年里的客流量從1800萬(wàn)增加到了3600萬(wàn)，過(guò)境乘客數(shù)量從500萬(wàn)增加到了2800萬(wàn)。”機(jī)場(chǎng)方面表示，“中國(guó)、澳大利亞和美國(guó)的航空公司”已經(jīng)對(duì)途徑符拉迪沃斯托克表示了興趣。

　　Infomost咨詢公司總經(jīng)理鮑里斯·雷巴克表示，“開放天空”制度可以使航空公司避免兩國(guó)政府間的航空協(xié)議。這種協(xié)議規(guī)定了哪些公司，可以在哪些頻段可以飛往哪些城市和國(guó)家?！爸袊?guó)、香港、韓國(guó)和東南亞國(guó)家同歐洲有完全自由的協(xié)定，但同美國(guó)的協(xié)定非常嚴(yán)格。”而從符拉迪沃斯托克中轉(zhuǎn)可以避免有關(guān)限制。

　　比如，中國(guó)的航空公司可以同某家美國(guó)航空公司簽署從符拉迪沃斯托克至美國(guó)的航線代碼共享協(xié)議。中國(guó)公司可以使用自己的代碼從中國(guó)飛往符拉迪沃斯托克，然后利用共享代碼繼續(xù)飛往美國(guó)。這相當(dāng)于直航，但按照中美航空協(xié)議是禁止的。實(shí)際上，在符拉迪沃斯托克降落是技術(shù)性的，但機(jī)場(chǎng)能夠從中獲得收入，還能順便捎上俄羅斯乘客。

　　俄羅斯的航空公司理論上也可以這樣做。但由于俄羅斯同中國(guó)和美國(guó)同樣存在政府間的航空協(xié)議限制，俄羅斯的航空公司對(duì)交通部的決定非常消極。

　　某航空公司消息人士稱這種情況是“國(guó)家的破壞行為”。他擔(dān)心外國(guó)航空公司不僅獲得了額外的跨國(guó)航線，也會(huì)大量搶走俄羅斯乘客。比如，符拉迪沃斯托克航空公司和S7航空公司為其他航空公司至澳大利亞和其他國(guó)家的航線，在符拉迪沃斯托克和中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)間轉(zhuǎn)運(yùn)乘客。但交通部官員表示，作為“開放天空”制度的交換，俄羅斯航空當(dāng)局將努力提高俄羅斯各航空公司至相應(yīng)國(guó)家的直航頻段。

　　Aviaport通訊社專家奧列格·潘捷列夫認(rèn)為，俄羅斯其他航空公司沒(méi)有什么可擔(dān)心的，實(shí)際上只有符拉迪沃斯托克航空公司承擔(dān)從該地起飛的航班，“該公司的命運(yùn)確實(shí)將會(huì)困難一些”。控股符拉迪沃斯托克航空公司的俄羅斯航空公司（Aeroflot）拒絕就此發(fā)表評(píng)論。

　　同時(shí)，專家認(rèn)為符拉迪沃斯托克機(jī)場(chǎng)實(shí)行新制度將“開辟很大的前景”。他說(shuō)，該機(jī)場(chǎng)還需要同遠(yuǎn)東地區(qū)的其他機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，比如韓國(guó)和中國(guó)的機(jī)場(chǎng)，“這在很大程度上取決于俄羅斯機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備為外國(guó)航空公司提供的條件”。