8月19日，記者參加第四屆機(jī)場發(fā)展論壇時(shí)獲悉，“十二五”期間，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）將推進(jìn)機(jī)場多元化投融資體制改革，包括爭取國家財(cái)政資金、鼓勵國內(nèi)、境外等社會資本投資機(jī)場等。

　　民航局綜合司司長沙洪江向記者表示：“由于國內(nèi)機(jī)場建設(shè)的財(cái)務(wù)壓力較大，未來民航局將積極探討和推動多元化投融資體制改革。‘十一五’期間，我們完成了1900億元的機(jī)場基本建設(shè)項(xiàng)目投資，地方政府投資比例較大?！?/P>

　　來自民航局的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，1900億元機(jī)場基本建設(shè)項(xiàng)目中，其中機(jī)場自籌及其他投資1230億元，占比64.7%；地方政府投資340億元，占比17.89%；中央投資330億元，占比17.37%（其中民航建設(shè)基金240億元，占比12.63%；國債90億元，占比4.74%）。

　　地方政府在投資機(jī)場過程中，首先按照承諾投資機(jī)場建設(shè)基金。包括河北、內(nèi)蒙古、天津等八個(gè)省區(qū)都在研究制定加快機(jī)場建設(shè)的優(yōu)惠政策。如陜西省解決了支線機(jī)場60%的建設(shè)資金。其次，通過減稅、貼息等方式，解決機(jī)場建設(shè)資金壓力。如上海投入100億元用于浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場等項(xiàng)目資本金。此外，還對中小機(jī)場虧損給予補(bǔ)貼。如江蘇省設(shè)立2009-2012南京機(jī)場國際航線培育專項(xiàng)資金，每年投入達(dá)8000萬元。

　　民航局還爭取了行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，總計(jì)315.5億元。其中，給予機(jī)場補(bǔ)貼138億元（包括中小機(jī)場補(bǔ)貼51億元，中西部地區(qū)機(jī)場補(bǔ)貼額占70%以上）、機(jī)場基本建設(shè)貸款貼息20億元，其它各類補(bǔ)貼67億元。

　　目前中國機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目主要分為新修建機(jī)場、遷建機(jī)場、改擴(kuò)建機(jī)場。其中改擴(kuò)建機(jī)場的資金來源中，機(jī)場自籌資金占比為63.8%，地方政府投資占比22.8%，民航建設(shè)基金占比13.3%，國債占比為0.1%。

　　沙洪江透露：“‘十二五’期間，針對機(jī)場多元化投融資改革，我們將繼續(xù)爭取國家財(cái)政資金、發(fā)揮地方政府積極性，鼓勵國內(nèi)、境外等社會資本投資機(jī)場，借助債務(wù)融資、貸款、資本市場融資等多種融資方式。”

　　按照規(guī)劃，到“十二五”期末，中國的運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到220個(gè)以上。其中，新修建機(jī)場56個(gè)，遷建機(jī)場16個(gè)，改擴(kuò)建機(jī)場91個(gè)，全行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資將達(dá)到4250億元。

　　“十二五”期間，在機(jī)場4250億元的基礎(chǔ)建設(shè)投資中，其中新增機(jī)場的投資占比為27.6%、遷建機(jī)場的投資占比為23.9%，改擴(kuò)建機(jī)場的投資占比為48.5%。

　　“目前國內(nèi)機(jī)場建設(shè)存在四大瓶頸。主要包括融資渠道狹窄單一，投資不足。空域資源緊張滯后。北京、上海、廣州等大中型機(jī)場飽和，實(shí)際吞吐量發(fā)展超過預(yù)期規(guī)劃。干線機(jī)場與支線機(jī)場發(fā)展不平衡等問題?！濉陂g，民航局將進(jìn)一步深入推進(jìn)機(jī)場管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)場對地方經(jīng)濟(jì)的帶動，提高地方政府建設(shè)和運(yùn)營機(jī)場的積極性。” 沙洪江表示。

　　記者獲悉，今年年內(nèi)，民航局將爭取由國務(wù)院出臺《加快民航業(yè)發(fā)展若干意見》。中國民用航空局將聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、公安部等部委，針對支線機(jī)場建設(shè)資金投入不足、運(yùn)營虧損等問題，重點(diǎn)解決建設(shè)投資和運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　民航局的數(shù)據(jù)表明，2010年，中國國內(nèi)運(yùn)營的175個(gè)機(jī)場中，有130多個(gè)虧損，虧損額為16.8億元，大部分來自支線機(jī)場。2008年—2010年，各級地方政府給予機(jī)場的補(bǔ)貼合計(jì)103.55億元，其中用于機(jī)場運(yùn)營虧損補(bǔ)貼的為17.3億元。