手持話筒的管制員指揮著天空中的每一架飛機(jī)，看起來從容而自信。但是很少有人知道，在這樣從容的背后，作為保障安全第一責(zé)任人承受著巨大的壓力。對(duì)于始終將安全作為最高目標(biāo)的我國(guó)民航空管系統(tǒng)而言，培養(yǎng)優(yōu)秀的管制員隊(duì)伍是確保安全的基礎(chǔ)，也是不斷提升安全保障能力的未來發(fā)展方向。

　　我國(guó)空管系統(tǒng)是如何培養(yǎng)自己的管制員隊(duì)伍？怎樣確保隊(duì)伍的能力日益提升？過程中是否也會(huì)存在淘汰的群體呢？管制員隊(duì)伍的建設(shè)還存在哪些問題？帶著這些問題，讓我們隨記者一探究竟。

表現(xiàn)優(yōu)秀與先天性格有關(guān)

　　什么樣的人適合做管制員？這是選拔管制員過程中首先要面對(duì)的問題。

　　有業(yè)內(nèi)專家曾這樣說過：“一個(gè)優(yōu)秀的管制員，后天的培訓(xùn)固然重要，但是其先天的性格因素實(shí)際上才是決定其能否承擔(dān)起管制員責(zé)任的決定性因素。”

　　這種說法在日常的指揮工作中得到驗(yàn)證：有很多在學(xué)校成績(jī)優(yōu)秀的管制專業(yè)的畢業(yè)生，在實(shí)際的管制崗位上卻并不能適應(yīng)管制工作，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如成績(jī)一般的同學(xué)的表現(xiàn)。

　　記者在采訪中了解到，因職業(yè)的特殊性，一名合格的管制員除應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和良好的身體條件外，還應(yīng)具備如良好的心理素質(zhì)、數(shù)字敏感性、空間感知能力、溝通配合能力、應(yīng)變能力等一些綜合素質(zhì)。而這其中，很多能力都無法用理論考核的方法進(jìn)行測(cè)評(píng)。

　　“國(guó)際上通用的做法是采用模擬空中交通管制場(chǎng)景的方法，讓每個(gè)學(xué)員進(jìn)行管制模擬現(xiàn)場(chǎng)操作，從而對(duì)其潛質(zhì)進(jìn)行考察，以降低未來的失敗率。該方法在國(guó)際上已實(shí)行多年。”民航局空管局空管處工作人員這樣向記者介紹，目前我國(guó)也在這方面進(jìn)行了探索，比如部分單位會(huì)組織新聘人員試驗(yàn)“指揮小鳥”的游戲和進(jìn)行心理測(cè)試，以測(cè)試其心理素質(zhì)和動(dòng)手指揮能力。

以何標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立準(zhǔn)入機(jī)制

　　在2008年之前，我國(guó)的管制員選拔標(biāo)準(zhǔn)主要基于學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)，另外加上用人單位的面試（包含英語、記憶、反應(yīng)等），以此來決定該名學(xué)生是否適合進(jìn)入管制隊(duì)伍中。

　　2008年年底，我國(guó)空管系統(tǒng)開發(fā)了《初始管制員綜合測(cè)評(píng)系統(tǒng)》，并于2009年在空管系統(tǒng)招聘管制員時(shí)使用。這一綜合測(cè)評(píng)系統(tǒng)相當(dāng)于技能考試，每個(gè)進(jìn)入空管系統(tǒng)的學(xué)生必須通過測(cè)試。測(cè)試系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生報(bào)名情況設(shè)定一個(gè)參數(shù)，只有成績(jī)超過這個(gè)參數(shù)，并輔以其他考核，才算基本合格。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)地區(qū)空管局會(huì)再輔以面試和其他一些條件進(jìn)行選拔。

　　“這個(gè)測(cè)試系統(tǒng)主要是對(duì)學(xué)員是否具備成為一名優(yōu)秀管制員的潛能進(jìn)行評(píng)估，通過采取計(jì)算機(jī)程序模擬空中交通管制場(chǎng)景，主要評(píng)估申請(qǐng)人的記憶能力、空間認(rèn)知、抽象推理和多任務(wù)能力等方面。其中設(shè)計(jì)了考核學(xué)生心理素質(zhì)的游戲，這主要是參照FAA和EUROCONTROL的相關(guān)研究設(shè)定的?！庇袠I(yè)內(nèi)人士說。

　　此外，管制員還需強(qiáng)調(diào)的另一項(xiàng)能力便是英語能力。國(guó)際民航組織對(duì)管制員英語水平提出的要求是，參與國(guó)際航空運(yùn)行的管制應(yīng)達(dá)到國(guó)際民航組織英語四級(jí)水平，目前我國(guó)空管系統(tǒng)管制員國(guó)際民航組織英語四級(jí)通過率達(dá)到了75%左右。

誰會(huì)被淘汰

　　不難看出，管制員的準(zhǔn)入門檻還是比較高的，但確保安全僅僅依靠入門時(shí)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有后續(xù)的淘汰和培養(yǎng)機(jī)制。

　　當(dāng)前，我國(guó)空管系統(tǒng)對(duì)于已經(jīng)在職的管制員有著嚴(yán)格的考核制度。管制員在單獨(dú)指揮飛機(jī)前，需要經(jīng)過兩個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格考核。管制員首先需要通過取照審核環(huán)節(jié)的考核。這主要指的是取得管制員執(zhí)照的考核工作。這一階段一般需要管制員用一年左右的時(shí)間進(jìn)行資格培訓(xùn)和崗位見習(xí)。資格培訓(xùn)主要采取模擬機(jī)培訓(xùn)的方法，培訓(xùn)時(shí)間不少于1000小時(shí)；崗位見習(xí)由管制教員采用“師傅帶徒弟”的方式進(jìn)行，考核主要分為理論考試和模擬機(jī)考試兩個(gè)部分。在此期間，管制單位對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的見習(xí)人員，一般會(huì)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，還達(dá)不到要求的，予以轉(zhuǎn)崗換崗。

　　管制員在拿到管制員執(zhí)照后，還需要通過放單考核。管制員取得執(zhí)照只是說明其具有可以在崗位工作的資格，并不代表其具有在崗位實(shí)際工作的能力。管制單位要根據(jù)其實(shí)際情況（主要是飛行流量、空載復(fù)雜度等）來決定其是否能獨(dú)立指揮飛機(jī)。這一階段一般還需要1—2年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來完成，考核主要是在管制崗位上進(jìn)行。一般來說，一名成熟的管制員應(yīng)具有5年以上的管制工作經(jīng)驗(yàn)。另外，已經(jīng)通過放單考核的管制員每人每年還要進(jìn)行至少40小時(shí)的復(fù)習(xí)培訓(xùn)。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，在上述過程中，管制員如果不能通過任何一個(gè)環(huán)節(jié)的考核，都將會(huì)被淘汰?！皩?shí)際上，每年都會(huì)有部分管制員被淘汰，但總體來說人數(shù)不多。因各種原因（身體條件、業(yè)務(wù)考核）淘汰后的管制員去向不同，大部分會(huì)流向其他管制運(yùn)行相關(guān)崗位如飛行服務(wù)、航空情報(bào)等，也有部分人員去了與管制運(yùn)行無關(guān)的崗位，如辦公室、黨團(tuán)工會(huì)等?！笨展芫钟嘘P(guān)工作人員這樣說。

　　此外，雖然理論上說管制員可以一直工作到退休，但在實(shí)際工作中，由于工作壓力大、經(jīng)常需要值夜班和飛行流量不斷增加等原因，目前，在我國(guó)空管系統(tǒng)內(nèi)，超過45歲仍在一線工作的管制員數(shù)量并不多?！耙话銇碚f，管制員在一線指揮的黃金工作年齡大約只有20年左右。目前我國(guó)一線管制員平均年齡不超過30歲。一般年紀(jì)相對(duì)較大的管制員其職業(yè)發(fā)展包括從事一線運(yùn)行管理、培訓(xùn)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理、安全管理等方向，雖然不參加一線指揮，但絕大多數(shù)仍會(huì)從事與管制運(yùn)行相關(guān)的工作。”有業(yè)內(nèi)人士說。

管制人員尚存缺口

　　盡管我國(guó)民航空管整體安全形勢(shì)平穩(wěn)，但就管制隊(duì)伍建設(shè)來說，仍存在著一些需要改進(jìn)和發(fā)展的方面。

　　根據(jù)民航局空管局提供的一份資料顯示：目前，我國(guó)一線管制人員不到4000人，而根據(jù)我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展情況估算，我國(guó)一線管制人員實(shí)際需求約在6000人左右，尚存在2000人左右缺口。這一短缺情況隨著近些年飛行流量持續(xù)快速增長(zhǎng)，管制扇區(qū)的不斷增加，對(duì)管制人員的需求也持續(xù)增加等情況而尤為凸顯。

　　“為了解決管制員緊缺問題，雖然各級(jí)空管單位近些年普遍加大了管制人員的引進(jìn)力度，僅2005年至2009年4年間，空管系統(tǒng)就新增管制人員1869名，但由于歷史欠賬及業(yè)務(wù)快速發(fā)展等問題，管制員緊缺問題仍未得到根本好轉(zhuǎn)，在短期內(nèi)仍難以有效解決?！庇袑＜也粺o擔(dān)憂地說。

　　此外，管制員隊(duì)伍年輕化的趨勢(shì)也給空管系統(tǒng)確保運(yùn)行安全造成較大壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前空管系統(tǒng)管制人員隊(duì)伍中，30歲以下的管制員占整體隊(duì)伍比例在50%以上。“成熟管制員隊(duì)伍比例過低，管制經(jīng)驗(yàn)不足，管制運(yùn)行出現(xiàn)非正常情況時(shí)，常常難以有效快速處置，造成安全隱患。未來，我國(guó)空管系統(tǒng)一方面要加快新管制員的吸收和培養(yǎng)；另一方面更要在培養(yǎng)成熟管制員上下工夫，以提升空管系統(tǒng)的指揮安全裕度?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣說。