圖：2011年6月23日，新浪微博網(wǎng)友曝料，其搭乘的上海至廣州航班延誤，乘客在機(jī)艙內(nèi)等待兩小時(shí)，與機(jī)組人員交涉。Chiels 圖

　　中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”）近日陸續(xù)出臺(tái)措施整治航班延誤。按照最新要求，航班加油等工作完成后，在預(yù)備上客前15分鐘，機(jī)組便可向空管提出排隊(duì)申請(qǐng)。

　　此外，關(guān)閉艙門(mén)30分鐘的航班以及延誤2小時(shí)以上的航班將被優(yōu)先放行。

　　為減少航班延誤帶來(lái)的投訴，民航局近日陸續(xù)出臺(tái)調(diào)整措施。按照最新要求，航班加油等工作完成后，在預(yù)備上客前15分鐘，機(jī)組便可向空管提出排隊(duì)申請(qǐng)。此外，關(guān)閉艙門(mén)30分鐘的航班以及延誤2小時(shí)以上的航班將被優(yōu)先放行。然而這項(xiàng)初衷良好的舉措?yún)s被航空公司質(zhì)疑操作困難。

新規(guī)：登機(jī)前就可排隊(duì)

　　“上了飛機(jī)走不了”如今已成民航業(yè)被旅客詬病的最大頑癥之一。旅客經(jīng)常遭遇登機(jī)后關(guān)了艙門(mén)一坐幾小時(shí)；航空公司卻辯解稱(chēng)航班不關(guān)艙門(mén)就沒(méi)有理由向空管申請(qǐng)排隊(duì)起飛。在這種矛盾頻頻見(jiàn)諸媒體后，民航管理部門(mén)開(kāi)始有所行動(dòng)。

　　記者獲悉，中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)“民航華東管理局”）在7月19日、21日及8月1日，三次召開(kāi)華東及上海地區(qū)航班延誤整治專(zhuān)題會(huì)議，希望牽頭航空公司和保障單位解決旅客“上了飛機(jī)走不了”的難題。

　　近期發(fā)出的民航局《航班延誤整治專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》這樣寫(xiě)道：“對(duì)于關(guān)閉艙門(mén)30分鐘的航班以及延誤兩小時(shí)以上的航班要優(yōu)先放行”。這項(xiàng)政策的目的在于減少旅客在機(jī)艙內(nèi)等待的時(shí)間，也讓準(zhǔn)備好的機(jī)組“心中有數(shù)”，給出最晚放飛的時(shí)間底線(xiàn)。

　　此外，民航局還要求，在加油等準(zhǔn)備工作做好，航班預(yù)備上客前15分鐘，航空公司就提前向空管提出排隊(duì)申請(qǐng)，而一改往日“旅客登機(jī)、艙門(mén)關(guān)閉、準(zhǔn)備完閉”后再申請(qǐng)的做法。留出時(shí)間的好處在于，如果空管告知排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)就不讓旅客先登機(jī)，以免旅客在狹小空間內(nèi)等待。

實(shí)施：將研究二次放行

　　但這項(xiàng)本著良好初衷的政策，在實(shí)踐中卻未必行得通。東航總飛行師萬(wàn)向東表示，對(duì)于關(guān)閉艙門(mén)30分鐘的航班以及延誤兩小時(shí)以上的航班要優(yōu)先放行“提法很好，但實(shí)際操作比較難”。這個(gè)說(shuō)法得到了春秋航空的贊同，因?yàn)樵趯?shí)際操作中，很難得到二次放行的預(yù)計(jì)起飛時(shí)間，甚至不知道該和空管哪個(gè)部門(mén)去溝通?！叭绾未_認(rèn)航班延誤2小時(shí)以上？有沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)去進(jìn)行公平的統(tǒng)計(jì)？”

　　對(duì)于航空公司的種種意見(jiàn)，民航管理部門(mén)也表示認(rèn)可，“難就難在延誤2小時(shí)后二次放行的排序”。中國(guó)民用航空局華東地區(qū)空中交通管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)“華東空管局”）副局長(zhǎng)王正育說(shuō)，空管放行計(jì)劃是基于每年兩季航班時(shí)刻表執(zhí)行的，而一個(gè)航班延誤后再次放行就要占用另一個(gè)航班的計(jì)劃時(shí)刻。眼下，空管部門(mén)對(duì)航班延誤后續(xù)的信息無(wú)從了解，延誤后的時(shí)刻再分配難度很大。華東空管局認(rèn)為，至少需要一個(gè)地區(qū)范圍最好是全國(guó)范圍的流量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，才能做好二次放行計(jì)劃。

　　王正育舉例說(shuō)，空管在電腦中查詢(xún)出某一上海飛深圳航班已經(jīng)延誤1小時(shí)50分了，主動(dòng)問(wèn)航空公司2小時(shí)后可優(yōu)先放行，準(zhǔn)備得如何？但往往航空公司回應(yīng)稱(chēng)，飛機(jī)尚未抵達(dá)上海的機(jī)場(chǎng)。他說(shuō)，空管事先得不到航班進(jìn)港的信息，顯然無(wú)法幫助其預(yù)定排序。

　　為此，華東空管局將針對(duì)大面積航班延誤后航班二次放行計(jì)劃來(lái)制定初步方案。該部門(mén)近期將召集上海地區(qū)各主要航空公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究二次放行的實(shí)施辦法。其中，東航已與華東空管局簽署協(xié)議，互通日常運(yùn)行信息，譬如換機(jī)組或者飛機(jī)故障都及時(shí)報(bào)告，而空管部門(mén)也會(huì)提前告知航路天氣狀況、預(yù)計(jì)等候時(shí)間等。

　　此外，各航空公司還將加大飛行員技能培訓(xùn)，比如要求執(zhí)行京滬航線(xiàn)的機(jī)隊(duì)必須擁有二級(jí)盲降資質(zhì)。

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