香港機(jī)場管理局(Airport Authority Hong Kong)9月19日公布，將評估日后的碳排放量，及探討最恰當(dāng)?shù)姆椒?，衡量三跑道系統(tǒng)計(jì)劃的社會和環(huán)境影響，在符合現(xiàn)行法定環(huán)境影響評估要求之余，亦多走一步。

機(jī)管局建筑工程副總監(jiān)潘嘉宏說：“碳排放是一個(gè)本地以至全球的議題。持份者希望香港國際機(jī)場加強(qiáng)評估及管理足以影響香港的碳排放，這包括地面及空中的碳排放。今天這個(gè)決定顯示我們以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，達(dá)到甚至超越持份者不斷提高的期望。”

自2008年起，機(jī)管局與機(jī)場島上營運(yùn)的業(yè)務(wù)夥伴進(jìn)行碳審計(jì)，涵蓋機(jī)場島上設(shè)施。

潘嘉宏表示，整個(gè)機(jī)場自2008年起進(jìn)行碳審計(jì)，涵蓋機(jī)場島上所有主要建筑物、設(shè)施及車隊(duì)，新增的機(jī)場碳排放研究將按照國際機(jī)場協(xié)會的“機(jī)場碳排放認(rèn)可(Airport Carbon Accreditation)”計(jì)劃進(jìn)行。

碳排放研究將會包括：量化飛機(jī)滑行、降落及起飛周期的排放量，即影響香港范圍的排放量;三跑道系統(tǒng)的未來航空交通預(yù)測;未來機(jī)隊(duì)與引擎組合;未來飛機(jī)排放的改善范疇。未來機(jī)場的排放量將按照碳管理措施進(jìn)行估計(jì)，當(dāng)中包括機(jī)場擁有和控制的所有設(shè)施、服務(wù)及器材，并以2011年的基準(zhǔn)排放量作比較。

“機(jī)場碳排放認(rèn)可”計(jì)劃于2009年在歐洲推出，并于2011年11月推展至亞太區(qū)。這個(gè)計(jì)劃獨(dú)立評估及確認(rèn)各機(jī)場在管理及減少碳排放方面的努力，也是唯一機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)場碳排放管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

香港國際機(jī)場以達(dá)到“優(yōu)化”級別為目標(biāo)，這是計(jì)劃的第二最高級別認(rèn)可，也是現(xiàn)時(shí)亞太區(qū)內(nèi)機(jī)場獲取的最高級別。這個(gè)級別要求鼓勵(lì)第三方營運(yùn)商如航空公司、地勤及飲食服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，以減少整個(gè)機(jī)場的碳排放量。根據(jù)這項(xiàng)指引，機(jī)場的碳排放范圍將由直接溫室氣體排放及使用外購電力引致的間接溫室氣體排放，擴(kuò)闊至降落及起飛周期的碳排放、旅客及員工往來機(jī)場的地面交通，以及員工前往外地公干引致的碳排放。

這項(xiàng)認(rèn)可將令香港國際機(jī)場躋身亞太區(qū)機(jī)場的先驅(qū)行列，并與20家取得同等認(rèn)可的歐洲機(jī)場看齊。

獲取這項(xiàng)認(rèn)可后，預(yù)期有助機(jī)管局進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場的碳排放管理工作。機(jī)場同業(yè)于2010年承諾，到了2015年，將機(jī)場每工作量單位的碳排放量從2008年的水平減少25%。機(jī)場自此推行了超過400項(xiàng)減碳措施，于2011年將碳強(qiáng)度減少10%，現(xiàn)正朝著上述目標(biāo)邁進(jìn)。

部分持份者要求，除《環(huán)評條例》的法定要求以外，機(jī)管局應(yīng)采用社會投資回報(bào)分析進(jìn)行更多研究。機(jī)管局企業(yè)發(fā)展執(zhí)行總監(jiān)馮永業(yè)說：“我們明白部分人士殷切期望機(jī)管局進(jìn)行研究，以評估社會及環(huán)境影響及成本。然而，社會投資回報(bào)分析是一套主要用于小型社區(qū)或慈善項(xiàng)目的影響評估方法。這種方法本身仍在不斷演變，缺乏獲廣泛采納的評估方法或標(biāo)準(zhǔn)。我們未發(fā)現(xiàn)任何已發(fā)展國家(包括歐洲委員會及世界銀行)，采用社會投資回報(bào)分析作為評估基建項(xiàng)目建議的強(qiáng)制規(guī)定。”

馮永業(yè)進(jìn)一步解釋，監(jiān)于社會投資回報(bào)分析存在限制，機(jī)管局已就全球有關(guān)基建或運(yùn)輸項(xiàng)目影響評估的個(gè)案，進(jìn)行廣泛資料搜集。馮永業(yè)說：“我們探討了不同的項(xiàng)目評估方法，以進(jìn)一步了解其他地方普遍如何評估社會及環(huán)境成本和效益。經(jīng)考慮世界銀行、歐洲委員會、美國、英國及澳洲就評估運(yùn)輸項(xiàng)目的相關(guān)政策指引后，我們希望制定一套最恰當(dāng)及適用于三跑道系統(tǒng)的評估方法。”

馮永業(yè)表示，機(jī)管局將會探討既獲國際認(rèn)可，又能有意義地應(yīng)用于三跑道系統(tǒng)項(xiàng)目計(jì)劃的切實(shí)可行評估方法。