自開航到2010年，上海浦東國際機場（簡稱“浦東機場”）實現(xiàn)了11個安全年，創(chuàng)造了多次全民航安全審計機場第一的紀錄。浦東機場在快速發(fā)展的同時，也實現(xiàn)了安全發(fā)展。上海國際機場股份有限公司總經(jīng)理賈銳軍認為，這一成績的取得最根本在于他們始終把落實安全主體責任放在企業(yè)發(fā)展建設、經(jīng)營管理的首位，通過理念創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，主動、系統(tǒng)、科學地抓好安全工作，把安全主體責任落實到實處。

　　這幾年，浦東機場發(fā)展迅猛。2010年全年浦東機場飛機起降已達33.2萬架次、旅客吞吐量4058萬人次、貨物吞吐量322.8萬噸，創(chuàng)歷史新高。

　　未來，浦東機場還將繼續(xù)保持快速增長，遠期旅客吞吐量將達到8000萬人次?，F(xiàn)行的運行指揮、生產(chǎn)保障能否適應這種變化，能否應對多候機樓和多跑道滿負荷運行所帶來的挑戰(zhàn)是一個嚴峻的考驗。賈銳軍說：“李家祥局長在今年全國民航工作會議上題為《切實落實安全生產(chǎn)主體責任，扎實推進民航持續(xù)安全戰(zhàn)略》的講話，對我們浦東機場當前乃至今后在安全管理上明確定位，找準方向，抓住重點，加快發(fā)展，進一步做好安全工作，確保持續(xù)安全具有重要的指導意義?！?/P>

　　賈銳軍表示，一個“國內(nèi)最好、世界一流、亞太地區(qū)核心樞紐”機場，要保證持續(xù)安全運行，一定要有先進的安全管理理念，一套操作性很強的標準和說一不二的執(zhí)行隊伍。做好安全工作，“理念創(chuàng)新、組織保障、優(yōu)化模式和持續(xù)改進”四個方面缺一不可。

新的安全工作指導思想

　　經(jīng)過對近幾年浦東機場安全管理現(xiàn)狀的深入思考和分析，浦東機場提出了新的安全工作指導思想——“三個轉(zhuǎn)變”：即“把日常安全管理向危機管理轉(zhuǎn)變，把對客體的關注向?qū)χ黧w的關注轉(zhuǎn)變，把對結(jié)果的關注向?qū)κ虑帮L險評估和過程控制的關注轉(zhuǎn)變”。

　　賈銳軍解釋說，“把日常安全管理向危機管理轉(zhuǎn)變”就是要求在日常運行管理中樹立危機意識、應急意識和整體意識，把生產(chǎn)運行中的各類問題都看成大小不同、等級不同、性質(zhì)不同、范圍不同的“危機”事件加以重視，把日常工作應急化，快速反應、迅速解決。

　　2009年11月28日，一架津巴布韋籍貨機在浦東機場起飛時沖出跑道，隨后解體燃燒。事件發(fā)生后，浦東機場各單位快速響應，一分鐘不到就抵達現(xiàn)場組織救援。賈銳軍說，在最關鍵的前期救援中，預案啟動、緊急出動、聯(lián)動響應、信息傳遞等所有的步驟按照應急程序快速有序、有條不紊的進行。正是這種自發(fā)啟動、順暢運行的應急機制，搶到了時間，搶救了生命，為救援的成功奠定了基礎。這也是對浦東機場突出危機管理的真實檢驗。

　　“把對客體的關注向?qū)χ黧w的關注轉(zhuǎn)變”就是要求在安全管理中始終把人的安全放在首要位置，突出旅客安全和員工安全。安全措施的采取、安全教育的實施、安全素質(zhì)的提高、安全隱患的查找要以人為核心，以人為本，營造積極的濃厚的安全文化。

　　浦東機場2008年3月開始的二期運營，是浦東機場邁向超大型機場的開始。從二期運營準備伊始乃至整個過程，浦東機場始終強調(diào)以人為本，以客戶為導向，充分調(diào)動廣大員工的積極性，把旅客的安全、感受作為工作的中心。通過不斷地查找隱患、不斷地優(yōu)化方案、不斷地模擬演練，幾乎是“一夜之間”，第二航站樓就完成了航空公司的搬遷啟用，這是浦東機場實行理念轉(zhuǎn)變的成功實踐。

　　而“把對結(jié)果的關注向事前風險評估和過程控制的關注轉(zhuǎn)變”就是要求在安全管理中建立風險意識，通過過程監(jiān)管和風險管理變應付模式為控制模式，被動模式為主動模式，始終將隱患和風險控制在可接受的范圍內(nèi)。

　　浦東機場在2009年6月以99.21%的高符合率，名列審計機場第一的成績通過中國民航的安全審計，這主要得益于SMS的建設。浦東機場是國內(nèi)最早開展SMS建設的機場之一。通過建立SMS管理手冊和SMSOFFICE系統(tǒng)，對機場使用手冊和員工作業(yè)標準等規(guī)范性文件的修編，把風險管理的要求統(tǒng)一納入到機場的規(guī)章制度中去，使風險管理涵蓋和滲透到浦東機場所有的安全運行管理過程，并做到全過程線上運行，以信息化推進規(guī)范化，增加了對安全管理的控制力。這是浦東機場堅持持續(xù)改進的有效嘗試。

區(qū)域化管理與專業(yè)化支持

　　賈銳軍說，安全管理不到位，安全責任不清晰，往往是由于管理體制不科學、部門職責交叉、界限不清造成的。為了改變這種局面，浦東機場在機場內(nèi)以飛行區(qū)、航站區(qū)和場區(qū)為區(qū)域管理主體，并在各管理主體中設置運控中心，把機電、能源、安檢等各個專業(yè)部門作為支持部門，實現(xiàn)“區(qū)域化管理和專業(yè)化支持相結(jié)合，運行控制平臺統(tǒng)一協(xié)同運行”的新管理體制。

　　而安全必須有投入。近幾年來嚴峻的空防安全形勢和把浦東機場建成大型國際樞紐的要求都充分說明，過去僅靠人防和物防的安全防范模式已經(jīng)不能適應未來機場的發(fā)展。賈銳軍透露，這幾年來，浦東機場已經(jīng)投入了3億多元，構建了包括安檢信息系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等多種系統(tǒng)組成的浦東機場安防網(wǎng)絡。投入資金之多，系統(tǒng)構建之先進、完整和可延展性，在國內(nèi)機場甚至于世界范圍內(nèi)都處于領先地位。

提出“七個零”終極目標

　　持續(xù)改進是浦東機場這幾年不斷取得進步的法寶。賈銳軍告訴記者，每個崗位員工都要定期參加培訓，生產(chǎn)作業(yè)標準的制定也要不斷修訂改進，每個崗位的操作程序都需要不斷的“簡化、量化和優(yōu)化”，這樣才能減少出問題的幾率。譬如，以前規(guī)定機坪特種車輛要“緩慢接近航空器”，多少速度是緩慢？每個人的理解都不同，執(zhí)行起來肯定有差異，將規(guī)定量化到“以每小時小于等于5公里的速度接近航空器”，這樣操作起來就有了統(tǒng)一標準。

　　今年，浦東機場又提出了新的改進方向，就是引入了21世紀最先進的管理模式——精益運營，并提出了“七個零”的終極精益目標：零事故、零延誤、零缺陷、零浪費、零停運、零積壓、零距離。賈銳軍解釋說，“零”這個目標是完全做不到的，但是我們需要有信心去無限靠近這個“零”，追求這個“零”。