最近兩年以來，各地民航詐騙呈高發(fā)態(tài)勢，不僅媒體披露了大量機票詐騙的投訴案例，公安機關也打擊了一些民航詐騙的犯罪案件。但是，假借機票發(fā)生機械故障、延誤、航班取消等名義的詐騙行為仍然層出不窮，包括民航訂票的旅客、提供訂票服務的電子商務平臺企業(yè)，提供票款支付結(jié)算服務的支付機構(gòu)，甚至銀行等均成為受害者。一部分案件在消費者的投訴之下，銀行把損失推給了商戶，一部分案件投訴無門消費者只能不了了之。大量的詐騙行為由于不夠立案標準無法得到追究，甚至沒人去報案而無法納入統(tǒng)計范圍。由于業(yè)界還沒有搞清楚航空詐騙高發(fā)的根源，目前亟需由民航主管部門或者獨立第三方牽頭對此類現(xiàn)象進行綜合治理。

　　根據(jù)筆者工作中了解到的信息和媒體披露的投訴信息，目前民航詐騙高發(fā)往往是由犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺、支付平臺、航空公司電子商務平臺各自規(guī)則互相不銜接的漏洞而實施的。機票詐騙行為的購票、支付、乘機、退款、套現(xiàn)等不同環(huán)節(jié)往往發(fā)生在不同平臺、不同省市，互不知情而又缺乏提醒。每個受害人遇到損失的單筆交易往往不夠公安的犯罪立案標準，或者雖夠立案，但金額不大得不到重視。受害人之間互相不知情、不相識，無從聯(lián)系。甚至有些地方的公安機關對當?shù)卮嬖诰邆湓p騙嫌疑的交易也怠于監(jiān)管，使得某些地方幾乎形成了違法的利益產(chǎn)業(yè)鏈。受害人所在地的公安機關往往因為涉及支付、取現(xiàn)等犯罪行為發(fā)生在其他省市，受破案率考核和偵查成本影響不愿意立案，或者立案和偵查的反應速度沒有犯罪分子快，就算部分案件金額較大獲得立案，啟動偵查程序費時費力，往往也難以追回贓款。

　　民航業(yè)電子商務遇到的詐騙不僅直接侵犯了受害人的經(jīng)濟利益，也損害了民航企業(yè)、支付等相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的聲譽，而且信息泄露也客觀上為航空安全埋下了隱患。因而筆者呼吁民航主管部門需要高度重視這一問題，并牽頭協(xié)調(diào)相關部門，采取有效措施予以治理。

　　首先，航空公司、中航信和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)都必須將國家保護信息的法律落實到企業(yè)軟件和業(yè)務流程的設計、運行之中。不能以口頭上重視信息保護而逃避應該履行的信息保護的專業(yè)工作。

　　機票詐騙的信息不止發(fā)生在一兩家航空公司，媒體披露中航信存在數(shù)千家可以接入系統(tǒng)的代理商，甚至也采訪到了販賣中航信接入端口的違法行為人的錄音，越來越多的證據(jù)表明，集中除春秋航空之外所有中國民航企業(yè)的中航信電子售票系統(tǒng)對信息保護的設計不合理，不能充分滿足法律保護個人信息的相關要求，可能是泄露個人信息的源頭之一，是機票詐騙高發(fā)的重要原因之一。呼吁中航信應當盡快采取有效措施，對系統(tǒng)和業(yè)務流程進行法律審核，落實法律保護個人信息的要求，對代理商權限重新進行合理的設定，防范個人信息泄露。當然，以上這些建議，也同樣適用于各航空公司和攜程、去哪兒等機票銷售平臺企業(yè)。保護個人信息是專業(yè)性較強的工作，需要結(jié)合信息技術特點和業(yè)務流程完善系統(tǒng)的設置，而在軟件系統(tǒng)設計方面，目前普遍缺乏精通業(yè)務的法律專家深度參與。

　　其次，民航公安部門應協(xié)調(diào)公安機關學習深圳公安，建立對電信和網(wǎng)絡詐騙的快速反應機制，及時掌握機票詐騙的線索，快速作出反應?，F(xiàn)在很多犯罪分子從詐騙到套現(xiàn)得手，快的只有區(qū)區(qū)幾個小時。而從報案到受理到發(fā)協(xié)查函，一兩天就已經(jīng)是很快的了。部分銀行要求公安出具正式手續(xù)才能實施查封凍結(jié)，常常導致眼睜睜看著犯罪分子得手而無計可施。因而呼吁人民銀行應協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行就網(wǎng)絡銀行、信用卡和第三方支付賬戶的快速止付、凍結(jié)程序作出適當安排。防止因為銀行和支付機構(gòu)因為扯皮而導致犯罪分子快速轉(zhuǎn)移資金后通過購買游戲裝備或者自動取款機具取現(xiàn)金等方式快速套現(xiàn)。

　　第三，開放市場手段促使企業(yè)競爭中重視消費者權益，協(xié)助消費者用法律維權逼迫企業(yè)改善信息管理。

　　如果中航信與航空公司等企業(yè)不盡快改善現(xiàn)狀的局面，那么媒體已經(jīng)在呼吁的破除中航信一家壟斷航空電子出票的局面就應當?shù)玫矫窈胶头磯艛嗖块T的重視，允許航空公司自辦或者聯(lián)辦電子售票系統(tǒng)，春秋航空自辦電子售票似乎在機票詐騙中就罕有詐騙投訴，市場競爭可以倒逼企業(yè)發(fā)揮自己的聰明才智，采取措施防范損害消費者利益的行為發(fā)生。

　　今年3月15日生效的新消費者權益保護法已經(jīng)賦予工商部門對泄露個人信息的查處權力，但遺憾的是消法生效半年了，還沒見全國的工商機關履行一次保護信息的職責。呼吁工商部門也對機票詐騙信息究竟是如何泄露的進行調(diào)查，并對負有責任的企業(yè)予以處罰。只有工商和公安通過公權力行為取得了泄露個人信息的證據(jù)，那么消費者權益保護法和全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定賦予消費者個人信息維權的訴權才能真正落到實處。