8月28日，全國(guó)民航貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)，民航局局長(zhǎng)李家祥就民航系統(tǒng)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》作出部署。民航局副局長(zhǎng)李軍主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。民航局副局長(zhǎng)李健、夏興華，紀(jì)檢組組長(zhǎng)梁潮平出席會(huì)議。民航機(jī)關(guān)和基層的七個(gè)單位代表從不同角度交流了貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的思路和舉措。

　　民航局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，民航各地區(qū)管理局及監(jiān)管局、民航局空管局及地區(qū)空管局班子成員，民航局直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各運(yùn)輸航空公司、三大保障集團(tuán)公司、通用航空公司、機(jī)場(chǎng)公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加電視電話會(huì)議。

　　李家祥說(shuō)，《若干意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一部全面指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件，是在民航業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民航業(yè)發(fā)展的高度重視和對(duì)民航工作的殷切期望、巨大支持，必將極大地鼓舞民航廣大干部員工的信心和決心，必將對(duì)促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力、產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。他要求全行業(yè)要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、深刻理解《若干意見(jiàn)》豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，主動(dòng)作為，以民航業(yè)又好又快發(fā)展的新成就，回報(bào)國(guó)家和社會(huì)。

　　李家祥就全行業(yè)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出了四個(gè)方面的要求。

　　一要深刻認(rèn)識(shí)《若干意見(jiàn)》的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　李家祥說(shuō)，《若干意見(jiàn)》開(kāi)篇即明確提出“民航業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，標(biāo)志著發(fā)展民航業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想納入到國(guó)家戰(zhàn)略體系。這不僅是民航業(yè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也對(duì)統(tǒng)一全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，凝聚業(yè)內(nèi)外的力量，改善行業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，加快形成民航業(yè)發(fā)展合力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義；對(duì)改革創(chuàng)新，破解民航發(fā)展難題，加快推動(dòng)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將起到巨大的推動(dòng)作用。

　　李家祥強(qiáng)調(diào)，《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)是民航業(yè)發(fā)展史上的大事，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。民航系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)《若干意見(jiàn)》的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，更加主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更加主動(dòng)作為、不斷努力破解民航發(fā)展難題。

　　二要準(zhǔn)確把握《若干意見(jiàn)》的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立持續(xù)安全理念。

　　李家祥指出，《若干意見(jiàn)》總體要求明確，指導(dǎo)意見(jiàn)鮮明；發(fā)展目標(biāo)具體，發(fā)展要求全面。實(shí)現(xiàn)《若干意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把“持續(xù)安全”作為民航發(fā)展的前提，正確處理好安全與效益、安全與服務(wù)、安全與速度、安全與規(guī)模、安全與經(jīng)營(yíng)五個(gè)方面的關(guān)系。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的主線，切實(shí)改變粗放型發(fā)展模式，提高資源和能源利用效率，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型民航；實(shí)施集約化和便捷化的發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量；主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，提高服務(wù)保障能力；特別要致力于解決人才資源不足的發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)深化改革，解決在管理方法和運(yùn)行機(jī)制深度調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步構(gòu)建公平、公開(kāi)、透明的民航資源分配機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)有序良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)進(jìn)一步完善干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，建立民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的人才交流長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三要全面落實(shí)《若干意見(jiàn)》的主要任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　李家祥指出，當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)民航業(yè)發(fā)展仍主要存在社會(huì)需求巨大與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)快速發(fā)展與安全基礎(chǔ)不牢、戰(zhàn)略地位凸顯與體制機(jī)制不順、國(guó)際航空運(yùn)輸自由化與整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力不強(qiáng)五對(duì)基本矛盾，同時(shí)還面臨著東中西部民航業(yè)發(fā)展不平衡、與其他交通運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足、民航企業(yè)不同運(yùn)營(yíng)模式和分工合作格局尚未形成、通用航空滯后于運(yùn)輸航空發(fā)展四方面的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。因此，民航局將繼續(xù)把加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建加快民航業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策體系，通過(guò)行政推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)，盡快制定出臺(tái)我國(guó)民航業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，全面梳理行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)解決政策的一致性和差異化等問(wèn)題，鞏固行業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　李家祥要求民航各運(yùn)行單位在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中切實(shí)發(fā)揮主體作用。航空公司要進(jìn)一步清晰發(fā)展思路，逐步形成差異化戰(zhàn)略定位，打造不同運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展路徑的高品質(zhì)航空公司；各機(jī)場(chǎng)要高度重視戰(zhàn)略定位等問(wèn)題，形成大型國(guó)際門戶樞紐、區(qū)域樞紐與中小機(jī)場(chǎng)分工合作良性互動(dòng)的發(fā)展格局，使我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；空管要主動(dòng)適應(yīng)民航快速發(fā)展的新要求，積極協(xié)調(diào)解決、有效開(kāi)發(fā)民航空域資源，調(diào)整完善航路網(wǎng)絡(luò)布局，加快新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高設(shè)施設(shè)備保障能力，構(gòu)建安全、高效的空中交通管理體系；適航與維修、航油供應(yīng)、信息服務(wù)和航材保障等各相關(guān)服務(wù)保障單位要以適應(yīng)民航業(yè)快速發(fā)展、有力支撐民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，加快構(gòu)建安全可靠、運(yùn)行高效、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)成本低和創(chuàng)新能力強(qiáng)的服務(wù)保障體系，成為適應(yīng)民航業(yè)快速發(fā)展、符合航空用戶需求的民航保障市場(chǎng)主體。

　　他表示，民航局也將重點(diǎn)引導(dǎo)大網(wǎng)絡(luò)型航空公司提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)支線航空和貨運(yùn)航空發(fā)展，培育低成本航空公司，采取宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)航空公司形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)性的機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)；加快機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年航空服務(wù)覆蓋全國(guó)89%的人口；全力支持各地區(qū)發(fā)展通用航空、興辦通用航空企業(yè)，加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　四要抓緊落實(shí)《若干意見(jiàn)》的政策措施，積極爭(zhēng)取各方支持、形成民航發(fā)展合力。

　　李家祥說(shuō)，民航產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)聯(lián)度高，外部支持是民航業(yè)發(fā)展的重要條件。長(zhǎng)期以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終高度重視民航工作，對(duì)民航總體工作作出了一系列重要指示。中央各部委以及各?。▍^(qū)、市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，為民航改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和幫助。他要求民航系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是機(jī)關(guān)職能部門同志，要積極開(kāi)展多層面的工作，主動(dòng)匯報(bào)民航情況，積極提出建議，繼續(xù)爭(zhēng)取各方對(duì)民航業(yè)發(fā)展的支持，確?！度舾梢庖?jiàn)》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一是要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，構(gòu)建有利于民航業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；二是要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府政策支持，努力構(gòu)建民航公共政策體系和資金保障機(jī)制；三是要引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好各級(jí)地方政府積極性，發(fā)揮好其在民航業(yè)發(fā)展特別是機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中的主體作用，引導(dǎo)各級(jí)地方政府切實(shí)落實(shí)機(jī)場(chǎng)安全投入和管理責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　李家祥最后強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的主體是民航各單位,貫徹落實(shí)有沒(méi)有效果，有多大效果，主要取決于民航各單位的工作力度。民航各單位（各部門）要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《若干意見(jiàn)》精神作為當(dāng)前的首要工作任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《若干意見(jiàn)》要求上來(lái)。要把學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研讀，進(jìn)一步完善工作思路，創(chuàng)新工作方式，提高工作實(shí)效。民航局機(jī)關(guān)相關(guān)司局要明確目標(biāo)責(zé)任，抓緊落實(shí)各項(xiàng)分解任務(wù)，特別要加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更明確、更具體的政策。民航各單位（各部門）也都要立即行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取所在地方黨委政府出臺(tái)支持民航業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，確?！度舾梢庖?jiàn)》精神落到實(shí)處。

　　李軍就貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神，提出三點(diǎn)要求：一要深入領(lǐng)會(huì)《若干意見(jiàn)》的精神，更好地認(rèn)識(shí)民航發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把握方針原則，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，把貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》不斷引向深入。二要注重借鑒經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒7月25號(hào)在武漢召開(kāi)的貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》座談會(huì)以及此次會(huì)議上各單位提供的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注意堅(jiān)持和總結(jié)自己好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三要分解落實(shí)任務(wù)，民航各單位要抓好貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)的分解工作，結(jié)合各單位自身實(shí)際，分析形勢(shì)，梳理工作，取得好的工作成效。

　　會(huì)上，民航局發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)刁永海匯報(bào)了我國(guó)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)狀分析及推進(jìn)措施；財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)潘億新就積極構(gòu)建機(jī)制完善、手段多元的民航財(cái)經(jīng)政策體系發(fā)言；運(yùn)輸司司長(zhǎng)史博利就把握戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)通用航空規(guī)?；l(fā)展作主題匯報(bào)；民航西北地區(qū)管理局黨組書記吳成昌就如何搭平臺(tái)、建機(jī)制，引導(dǎo)地方政府充分發(fā)揮民航發(fā)展主體作用交流了做法；中國(guó)民航大學(xué)校長(zhǎng)吳桐水就民航大學(xué)如何強(qiáng)化民航院校辦學(xué)特色，擔(dān)當(dāng)起人才科技支撐民航發(fā)展的重任暢談了構(gòu)想；廈門航空董事長(zhǎng)、總經(jīng)理車尚輪結(jié)合廈航發(fā)展歷程介紹了航空公司如何服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理孫春京介紹了機(jī)場(chǎng)推進(jìn)區(qū)域樞紐戰(zhàn)略，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

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