“要解決目前我國(guó)空域管理方面所面臨的問(wèn)題，我認(rèn)為首先要從國(guó)家立法的層面上建立相關(guān)的法律法規(guī)?！痹诳沼蝮w制改革再度引發(fā)熱議的時(shí)候，人大代表于振發(fā)對(duì)于空域體制改革的問(wèn)題作出這樣的判斷。

　　回顧2010年的民航業(yè)，空域原因造成的航班延誤使得民航業(yè)一再被媒體關(guān)注。在現(xiàn)實(shí)的需要和多方努力下，十二五期間，國(guó)家將空域體制改革列入十二五規(guī)劃之中，破解空域難題似乎就在眼前。但在現(xiàn)實(shí)與理想之間，似乎還需要更多的條件將兩者聯(lián)系起來(lái)，譬如，一部專門用于航空管理的法律法規(guī)。

　　“對(duì)于一個(gè)國(guó)家的空域來(lái)說(shuō)，我們切割的太過(guò)細(xì)致，涉及空域管理的部門也太多，民航、空軍、海軍分別管理著一部分空域，這樣并不利于我們充分利用空域。最重要的是，我們從制度上缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)作為管理依據(jù)，我建議國(guó)家建立一部中華人民共和國(guó)航空法?！比舜蟠碛谡癜l(fā)說(shuō)。在于振發(fā)看來(lái)，要想對(duì)空域進(jìn)行有效的管理，需要從國(guó)家層面上對(duì)各方利益進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　而現(xiàn)實(shí)的情況也在催促著這樣一部法律的誕生。近幾年，伴隨著航空愛(ài)好者的日益增多，開(kāi)放低空空域、進(jìn)行空域改革的呼聲也越來(lái)越高。不少業(yè)內(nèi)人士都表示，航空業(yè)潛力巨大，特別是通用飛機(jī)和私人飛機(jī)或許會(huì)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，那將是一個(gè)極為可觀的市場(chǎng)，而如果相關(guān)的法律法規(guī)不健全，造成的影響難以估計(jì)。

　　于振發(fā)特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“低空開(kāi)放并不是說(shuō)1000米以下的所有的天空都可以飛，不僅是中國(guó)這樣，在世界上任何一個(gè)國(guó)家都是這樣。在一些重要建筑物或受控的范圍內(nèi)是一定不可以飛的，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)中明確?！?/P>

　　此外，通用航空市場(chǎng)的運(yùn)作流程還不順暢，手續(xù)審批時(shí)間長(zhǎng)，假如與日漸成熟的公務(wù)機(jī)市場(chǎng)相比，通用航空市場(chǎng)仍處于起步階段。于振發(fā)向記者介紹，目前公務(wù)機(jī)市場(chǎng)較為規(guī)范，有不少公務(wù)機(jī)代理公司，他們能夠幫助公務(wù)機(jī)擁有者代理一切專業(yè)性事務(wù)，這其中不僅包括航線、時(shí)刻的申請(qǐng)，飛行員的食宿也在服務(wù)之列?！叭绻麑?duì)于通用航空也有這樣的公司幫助辦理相關(guān)的手續(xù)，可以省去很多的麻煩，也會(huì)讓整個(gè)流程更合理，促進(jìn)通用航空的發(fā)展。”于振發(fā)說(shuō)。“應(yīng)該好好利用和平時(shí)期的空域，做好軍民航的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整體制機(jī)制，大力發(fā)展通用航空，這對(duì)于國(guó)家也有著重要的戰(zhàn)略意義?！?/P>

　　據(jù)悉，于振發(fā)也有意聯(lián)合其他代表委員，在本次人大會(huì)提出建立《中華人民共和國(guó)航空法》的建議。