歐洲法院12月21日一紙裁定，表明歐盟將于明年1月1日起正式開征國(guó)際航空碳排放費(fèi)（即航空“碳稅”）。這一決定體現(xiàn)的并不是歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，而是虛偽；它不僅無助于遏制歐洲地位下滑的頹勢(shì)，而且很可能引發(fā)大范圍貿(mào)易爭(zhēng)端，并加劇高新產(chǎn)業(yè)從歐盟外遷。

　　假如不考慮違反國(guó)際法的因素，歐盟征收航空碳稅之舉立論的基礎(chǔ)貌似“高尚”：歐盟2003年決定建立碳排放交易系統(tǒng)（ETS），2008年11月，立法決定將國(guó)際航空領(lǐng)域納入碳排放交易系統(tǒng)，并從2012年1月1日起實(shí)施。歐盟稱，此舉是為了減少碳排放，對(duì)抗全球氣候變暖。然而，果真如此嗎？

　　事實(shí)上，縱覽歐盟相關(guān)政策法規(guī)與社會(huì)運(yùn)動(dòng)全局，不難發(fā)現(xiàn)歐盟在減排乃至整個(gè)環(huán)保問題上的虛偽，以及協(xié)調(diào)全局能力的衰退：

　　要減少交通運(yùn)輸體系的碳排放，提高效率，最有效的途徑是優(yōu)化交通運(yùn)輸體系布局，大力發(fā)展運(yùn)輸能力強(qiáng)、排放低的公共交通和軌道交通。從全社會(huì)而言，應(yīng)加速發(fā)展無碳排放的水電和新一代核能技術(shù)，減少燃燒化石能源的火電站，并奉行節(jié)儉生活方式，減少能源需求。

　　然而，世人并沒有看到歐洲切實(shí)加大力度發(fā)展公共交通和軌道交通的行動(dòng)，看到的是歐洲人力圖繼續(xù)不付代價(jià)、少付代價(jià)享受私家車和航空出行的便利；看到的是歐洲人即使冒著國(guó)家破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也不愿意改變生活方式；看到的是歐洲人在“環(huán)?！钡拿x下反核電、反壩、反對(duì)在本地區(qū)附近建設(shè)火電廠……再考慮到歐盟對(duì)空中客車公司生產(chǎn)和出口的大力扶植，上述做法不能不令人感覺虛偽。

　　既不愿減少最終能源消費(fèi)，又要反對(duì)幾乎一切目前可用的能源形式，這除了能滿足某些歐盟人士、壓力團(tuán)體出風(fēng)頭的欲望和社會(huì)虛妄的“正義感”之外，不具備任何現(xiàn)實(shí)性。歐盟政治決策機(jī)制無法擺平、協(xié)調(diào)上述相互沖突的要求，而是被內(nèi)部壓力團(tuán)體脫離現(xiàn)實(shí)的主張綁架，把壓力轉(zhuǎn)嫁到歐盟之外，訴諸不公正的稅收手段和各類貿(mào)易壁壘。

　　不錯(cuò)，依靠在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系中的優(yōu)越地位，歐盟還能夠在相當(dāng)程度上強(qiáng)行實(shí)施航空碳稅等形形色色的經(jīng)貿(mào)壁壘，而這些做法最終也將傷及歐盟自身。

　　且不提航空碳稅可能引發(fā)的大面積國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，國(guó)際航空市場(chǎng)秩序可能因此而陷入混亂，也不提可能會(huì)抑制客流流向歐洲，這過多的管制還必然會(huì)加大歐盟商業(yè)成本和行政成本，刺激企業(yè)為躲避繁冗的管制條例和花樣翻新的稅費(fèi)而逃離歐洲。

　　而隨著歐洲在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局中所占份額下降，它將日益無力強(qiáng)行對(duì)外轉(zhuǎn)嫁壓力。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織4月號(hào)《世界經(jīng)濟(jì)展望》提供的數(shù)據(jù)，在去年全球?qū)嶋H國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額，整個(gè)歐元區(qū)不過14.6%，而中國(guó)一國(guó)已占13.6%，幾乎與整個(gè)歐元區(qū)相當(dāng)。而根據(jù)這些年來的增長(zhǎng)勢(shì)頭，歐洲在世界經(jīng)濟(jì)中份額下滑的頹勢(shì)還難以扭轉(zhuǎn)。所以在近年的國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行份額和投票權(quán)改革中，美國(guó)犧牲了歐洲的份額和投票權(quán)來滿足新興市場(chǎng)的要求。

　　如果歐洲企業(yè)和政府將生存希望寄托于靠“歐洲堡壘”來隔離外部競(jìng)爭(zhēng)，那么歐洲只會(huì)衰落得更快、更深重。

　　（作者為商務(wù)部研究院研究員）