回想起10月25日下午5時(shí)半左右的情景，史卓芳還心有余悸，“飛機(jī)在頭上轉(zhuǎn)了兩圈，巨大的轟響聲讓我感到驚嚇，接著就是刺耳的摩擦聲?！?/P>

　　史卓芳是廣東省揭陽市揭東縣登崗鎮(zhèn)浦口村村民，即將正式投入運(yùn)行的潮汕機(jī)場離她家不到50米，飛機(jī)起降的跑道位置與之相距不足300米。

　　10月25日下午，一架中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）波音737-800型飛機(jī)降落在揭陽潮汕機(jī)場跑道上，這是該機(jī)場迎來的首架客機(jī)，也是第一次試飛。

　　就在機(jī)場因試飛成功淹沒在一片鮮花和掌聲中時(shí)，從沒坐過飛機(jī)的史卓芳及2000多浦口村村民卻在體驗(yàn)潮汕機(jī)場帶給他們的痛苦?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，相鄰的浦下村、方坑村、陳厝洋村的噪音污染也好不了多少，他們與機(jī)場跑道的直線距離也非常近。

　　好在，近日環(huán)保部對(duì)潮汕機(jī)場的叫停給了他們些許希望。

　　2011年11月16日環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局發(fā)出了 《責(zé)令改正違法行為決定書（廣東省機(jī)場管理集團(tuán)公司潮汕機(jī)場建設(shè)工程指揮部）》，該決定書指出，“經(jīng)我部華南環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，你單位揭陽潮汕機(jī)場工程2005年10月經(jīng)原國家環(huán)境保護(hù)總局批復(fù)，于2009年6月開工建設(shè)。其中占地面積、跑道位置、污水處理廠規(guī)模等較環(huán)評(píng)批復(fù)發(fā)生重大變更，重新報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，變更部分擅自開工建設(shè)。根據(jù)上述規(guī)定，我部決定責(zé)令你單位揭陽潮汕機(jī)場工程停止建設(shè)?！?/P>

　　此刻，距離作為廣東省重點(diǎn)工程的潮汕機(jī)場正式運(yùn)行（12月15日）不足一個(gè)月了。

跑道向村子移近兩公里

　　浦口村民史木光感到很痛苦，除了緊挨機(jī)場的一家已停業(yè)的小魚露廠，他家是村里離機(jī)場最近的一戶。

　　“機(jī)場在建時(shí)我們樓上的水泥板都裂了，房子也被他們搞得有點(diǎn)傾斜了，一邊高點(diǎn)，一邊低點(diǎn)?！笔纺竟獾膬鹤诱f，當(dāng)?shù)卣疀]有過問過。

　　讓史木光更痛苦的卻是機(jī)場的噪聲。他的妻子和兒子都已“領(lǐng)教”過機(jī)場試飛時(shí)的“威力”了?！安畈欢嘣囷w了三四次，那些小的直升機(jī)噪音還稍小，大飛機(jī)的噪音真的很厲害?！?/P>

　　站到史木光家三樓的屋頂平臺(tái)上，可以清楚地看到機(jī)場跑道近在眼前，目測(cè)距離不足300米。

　　“以前聽說選址在炮臺(tái)那邊，后來有領(lǐng)導(dǎo)過來在山上看了一下，覺得這邊住的人少些，賠償少一些。炮臺(tái)那邊的建筑物多，所以改在這邊。”村民陳少明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2006年，廣東省潮汕民用機(jī)場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在揭陽市召開了機(jī)場跑道位置研討會(huì)。對(duì)機(jī)場跑道位置進(jìn)行重新優(yōu)化。優(yōu)化后的跑道向西北平移了2公里左右。

　　據(jù)新華社的報(bào)道，在該次研討會(huì)上，當(dāng)時(shí)的專家組組長蔣作舟指出，“雖然土石方量增加，但移民量和拆遷量比原跑道位置減少一半以上，有利于征地移民工作的順利進(jìn)行和機(jī)場的盡快開工建設(shè)?！?/P>

　　隔壁村一位村民方先生的說法印證了這一跑道優(yōu)化方案。“跑道原來設(shè)計(jì)不是現(xiàn)在這個(gè)位置。原來一個(gè)方案是在靠近山后面，但涉及登崗鎮(zhèn)20多個(gè)企事業(yè)單位；后來改到這邊，因?yàn)檫@樣只需搬幾個(gè)小村，賠不了多少錢，賠償額可能還抵不了一個(gè)登崗鎮(zhèn)電信大樓。如果按原來的方案，20多個(gè)企事業(yè)單位都要搬走?！?/P>

　　此次環(huán)保部的 《責(zé)令改正違法行為決定書》中也明確，他們處罰的依據(jù)是 “原國家環(huán)境保護(hù)總局2005年10月1日《關(guān)于對(duì)潮汕民用機(jī)場新建工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（環(huán)審〔2005〕808號(hào)）”。

　　也就是說，在2005年原國家環(huán)?？偩峙鷱?fù)后，潮汕機(jī)場的跑道位置于2006年重新變更，向浦口村方向橫移了約2公里，與該村距離驟然拉近，但是環(huán)評(píng)并未跟上。

噪音不止，炮聲不斷

　　機(jī)場尚未正式運(yùn)行，浦口村民不光領(lǐng)教了飛機(jī)起降時(shí)的噪音，機(jī)場用于驅(qū)鳥的煤氣炮也讓他們不勝其煩。

　　“驅(qū)鳥的裝備煤氣炮噪音也很大，晚上‘呯呯呯’，幾乎每天晚上都要驅(qū)鳥，那天晚上不到十分鐘就響一次，搞了兩三個(gè)鐘頭。”陳少明說。

　　中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)估工程師王志剛對(duì)記者表示，一般來講，高速公路與居民區(qū)相距兩三百米，如果沒有隔離墻，晚上噪音都可能超標(biāo)，機(jī)場跑道距居民區(qū)如果只有300米，很可能超標(biāo)，飛機(jī)起降對(duì)兩邊居民的影響更大。

　　現(xiàn)行 《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660－88）發(fā)布于1988年。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，由于技術(shù)和管理上的原因，沒有得到很好實(shí)施。此標(biāo)準(zhǔn)簡單地把機(jī)場周邊地區(qū)分為一類區(qū)域（70分貝以下）和二類區(qū)域（75分貝以上），規(guī)定一類區(qū)域?yàn)樘厥庾≌瑓^(qū)、居住、文教區(qū)，二類區(qū)域?yàn)槌活悈^(qū)域外的生活區(qū)。

　　“機(jī)場跑道變更，要重新環(huán)評(píng)，如果超標(biāo)就不能通過，如果評(píng)審時(shí)超標(biāo)，要看是否把整個(gè)區(qū)內(nèi)拆遷了，如果人都走了，就能通過。關(guān)鍵要看后面的報(bào)告書，要補(bǔ)環(huán)評(píng)，變更的部分要重新環(huán)評(píng)，每個(gè)飛機(jī)都有源強(qiáng)，在現(xiàn)有的飛機(jī)場做預(yù)測(cè)，與我所做的高鐵噪音的預(yù)測(cè)模式差不多，根據(jù)飛機(jī)的源強(qiáng)再預(yù)測(cè)，有個(gè)預(yù)測(cè)軟件，如果超標(biāo)，那就拆遷，或者把線路再改改，如果通不過，環(huán)保部門會(huì)要求它停下來，說明這個(gè)工作他們（潮汕機(jī)場建設(shè)方）還沒做?！蓖瑵?jì)大學(xué)聲學(xué)研究所所長葛劍敏對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析。

　　從環(huán)保部的那份決定書可以看出，對(duì)變更部分的環(huán)評(píng)，并沒有獲得環(huán)保部門的批準(zhǔn)，潮汕機(jī)場建設(shè)工程指揮部就開工建設(shè)了。

　　關(guān)于機(jī)場環(huán)評(píng)問題，環(huán)保部環(huán)科院標(biāo)準(zhǔn)研究所噪聲研究專家張國寧曾表示，“建機(jī)場做環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響分析。在一定的飛行航線和架次條件下，機(jī)場周圍哪些區(qū)域的計(jì)權(quán)等效連續(xù)噪聲級(jí)（LWECPN）≥75分貝、哪些在75分貝和70分貝之間的、哪些是在70分貝以下，這些分貝的等值線圖就確定了影響范圍，以及是否允許住宅等噪聲敏感建筑物的存在。如果飛機(jī)改變或擴(kuò)大航線，噪聲影響的區(qū)域肯定會(huì)隨之改變，應(yīng)該重新分析、評(píng)價(jià)其環(huán)境影響，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定哪些要搬遷、哪些要補(bǔ)償，應(yīng)該有明確的結(jié)論?！?/P>

　　此次，環(huán)保部對(duì)潮汕機(jī)場的兩項(xiàng)行為判定違法：一是跑道位置更改環(huán)評(píng)未批復(fù)便開工建設(shè)，二是其占地面積及污水處理廠規(guī)模等較環(huán)評(píng)批復(fù)發(fā)生重大變更也未獲環(huán)評(píng)批復(fù)便進(jìn)行建設(shè)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從公開信息了解到，潮汕機(jī)場總用地面積占地5081.7畝，總投資40.64億元。對(duì)于占地面積變更前的數(shù)據(jù)，記者分別聯(lián)系揭陽市政府潮汕機(jī)場建設(shè)辦公室和廣東省機(jī)場集團(tuán)，都未獲得回復(fù)。