教育部部長袁貴仁在列席全國政協(xié)十一屆五次會議開幕式接受媒體采訪時表示，關(guān)于異地高考的問題，教育部正鼓勵各地盡快推進，現(xiàn)在到最后的沖刺階段了，用不了10個月就會出臺相關(guān)政策。

他同時表示：“異地高考是有條件的，除了考慮城市承載能力外，還對家長和孩子有一定條件要求，家長要在當(dāng)?shù)赜泄ぷ鳌Ｉ婕昂芏嗲闆r，比較復(fù)雜，有些城市可能難度稍微大一些，教育部也為此正在積極協(xié)調(diào)，鼓勵各地盡快推進。”

此前，山東省在全國率先突破高考戶籍限制，出臺政策，明確從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺的政策“思路上一致”。

全國政協(xié)委員、教育部副部長杜玉波進一步表示，各地要在年底前出臺有關(guān)允許異地高考的時間表。

兩會剛剛開始，此番表態(tài)無疑引起巨大反響。兩會期間，異地高考成為一個熱點，引起各方討論。

全國異地高考即將破冰，已無疑問，但異地高考的門檻如何設(shè)置、如何兼顧本地戶籍考生的正當(dāng)權(quán)益、實施的時間等三大焦點問題仍需要明晰的答案。

異地高考政策久拖不決

其實，這不是袁貴仁部長第一次表態(tài)。2011年全國兩會上，袁貴仁就明確表示，對于流動人口子女在就讀地參加中、高考問題，“很快會有一個方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

有了這一信號，在北京長期工作居住，但因為孩子無法在京高考而焦慮的家長看到了希望。

2011年3月24日，20名在北京的學(xué)生家長向教育部學(xué)生司工作人員遞交了“學(xué)籍與戶籍分開，以居住地和學(xué)籍確定高考地的建議方案”。這些家長都是外地來京工作多年，孩子當(dāng)中大部分在北京完成了小學(xué)、初中教育，馬上面臨高考。

2011年10月，他們又向社會公開了民間版的《隨遷子女輸入地高考方案》，并遞交給教育部。這份方案提出，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。具體措施是隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。對于北京、上海等情況較為特殊的區(qū)域，方案中也有明確設(shè)計：隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。

之后，這些非京籍家長每個月到教育部信訪辦提交公開信，希望能夠得到明確答復(fù)。同時，北京、上海、廣東等地的家長志愿者自發(fā)組織，在地鐵口、廣場等公共場所進行社會宣傳，目前，已爭取到接近10萬人次的公眾簽名。民間版《隨遷子女輸入地高考方案》就是他們在調(diào)研、征求意見，組織專家學(xué)者、家長、媒體記者召開研討會的基礎(chǔ)上擬成的。

不過，這些努力沒有帶來任何進展。其中，有些孩子已經(jīng)進入高三，有的與父母分離回到幾乎沒有生活過的戶口所在地，以社會報名的方式參加當(dāng)?shù)馗呖肌Ｓ械闹缓眠x擇出國。

一位網(wǎng)名為“網(wǎng)上游”的母親，孩子在北京一所知名中學(xué)讀書，成績在班里排在前幾名，是北京市級三好學(xué)生。由于沒有北京市戶口，經(jīng)過痛苦的考慮，這位母親無奈地決定讓孩子去讀一所民辦學(xué)校，準(zhǔn)備將來出國讀書。因為小孩從一年級就在北京讀書，老家的教材與北京不同，孩子回去參加考試也不可能有好成績。

“教育部曾表示要在2011年年底前出臺相關(guān)政策，但是一直沒有出臺，對我們的信訪也沒有明確的答復(fù)。”一位家長志愿者用“忍無可忍”來形容已經(jīng)到了承受極限的心情。

異地高考涉及城市承載力和多方利益

對于不在戶籍所在地參加高考稱為“異地高考”，許多人并不贊同。3月7日，在全國政協(xié)教育界別討論時，袁貴仁部長再一次被記者追問，他明確強調(diào)：“不贊同"異地高考"這個詞。我們只是想辦法讓進城務(wù)工人員子女在接受義務(wù)教育之后接受更高的教育。允許非戶籍考生參加高考是大的方向。”

為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，教育部一直在進行高考改革方案的擬訂。2010年年底，國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托國家教育咨詢委員會，對高考改革方案進行調(diào)研，在16個專題中，包括“進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考的辦法”。也就是說，高考改革方案包括考試、評價、招生等多方面內(nèi)容，非戶籍考生在居住地參加高考只是其中一部分。

據(jù)參加過教育部組織的

孩子等不起

從事信息技術(shù)研究的李先生從上世紀(jì)90年代初就在北京工作，他的孩子從小學(xué)一年級起就在北京上學(xué)，但是全家人的戶口一直在山西。李先生了解到，一些戶口在外地的孩子，知道不能在北京參加高考，上到初中，甚至小學(xué)一畢業(yè)就回原籍上學(xué)?？墒且驗樽约河斜本?ldquo;綠卡”，一直對孩子能在北京參加高考抱有希望，也不愿意孩子離開父母一個人回到山西。可是孩子現(xiàn)在已經(jīng)高二了，到底能在哪兒參加高考，還是一個未知數(shù)。他和愛人都非常焦慮，孩子也經(jīng)常說一些喪氣的話，有時甚至表現(xiàn)出對社會的不滿。

“如果不能在北京參加高考，只能讓孩子回到山西復(fù)習(xí)，借住在親戚家。”李先生和愛人不打算讓孩子出國，因為如果那樣做，孩子的挫敗感會更強，難免生出仇恨情緒。

2008年1月，北京曾有一名女生因臨近高考報名截止時間，可自己沒有北京戶口無法報名而服藥自殺。雖然這名女生后來被及時搶救挽回了生命，但這起與戶口、高考相連的惡性事件仍刺痛了許多人的內(nèi)心。

山東新出臺的高考改革政策規(guī)定，異地高考從2014年開始。一些非京籍考生的家長充滿期待：“政策什么時候出臺是個問題，什么時候?qū)嵤┮彩且粋€大問題，孩子的教育等不起啊!”

許多家長希望自己的孩子能夠趕上政策的改變。一位家長認(rèn)為，北京是引進人才最早的城市，也是戶籍政策卡得最死的地方，所以隨遷子女面臨的高考問題最早，因此應(yīng)該提早開始。

中國青年報記者為此電話采訪北京市教委副書記、新聞發(fā)言人線聯(lián)平。線聯(lián)平說，目前還沒有接到教育部的有關(guān)文件，因此北京市還沒有相關(guān)政策。隨遷子女居住地高考非常復(fù)雜，需要做扎實細(xì)致的調(diào)研工作，北京市正在抓緊做相關(guān)研究。

一直關(guān)注高考公平的魏汝久律師認(rèn)為，既然教育部已經(jīng)明確時間表，現(xiàn)在關(guān)注此事的家長和教育界人士能夠做的是，提出一些操作性強的建設(shè)性意見。他認(rèn)為，北京、上海的政策難以出臺，是因為會損害到原戶籍居民的利益，當(dāng)然這是一種地方壟斷行為。針對北京的情況，他提出了兩種模式，一是參照山東模式，允許達(dá)到一定門檻的考生在北京參加考試，不增加高考錄取名額;二是通過計算，按非京籍考生增加比例，擴大錄取名額。

21世紀(jì)教育研究院副院長、上海交通大學(xué)熊丙奇教授提出的解決方案是給學(xué)生和高校更多的選擇權(quán)，改變現(xiàn)在的“偽自主招生”，他提出：“當(dāng)原有的高度壟斷的高考錄取計劃體制不復(fù)存在時，戶籍制對高考的綁架自然也就失去了作用。這個改革思路如果能夠?qū)崿F(xiàn)，用一個通俗的比喻來形容，就好像中國的學(xué)生申請美國大學(xué)，美國高校會要求學(xué)生擁有美國戶口嗎?”

今年2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。強調(diào)要采取有效措施，為其他暫住人口在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、工作、生活提供方便。對造成暫住人口學(xué)習(xí)、工作、生活不便的有關(guān)政策措施要進行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅決廢止。(教育部部長袁貴仁在列席全國政協(xié)十一屆五次會議開幕式接受媒體采訪時表示，關(guān)于異地高考的問題，教育部正鼓勵各地盡快推進，現(xiàn)在到最后的沖刺階段了，用不了10個月就會出臺相關(guān)政策。

他同時表示：“異地高考是有條件的，除了考慮城市承載能力外，還對家長和孩子有一定條件要求，家長要在當(dāng)?shù)赜泄ぷ?。涉及很多情況，比較復(fù)雜，有些城市可能難度稍微大一些，教育部也為此正在積極協(xié)調(diào)，鼓勵各地盡快推進。”

此前，山東省在全國率先突破高考戶籍限制，出臺政策，明確從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺的政策“思路上一致”。

全國政協(xié)委員、教育部副部長杜玉波進一步表示，各地要在年底前出臺有關(guān)允許異地高考的時間表。

兩會剛剛開始，此番表態(tài)無疑引起巨大反響。兩會期間，異地高考成為一個熱點，引起各方討論。

全國異地高考即將破冰，已無疑問，但異地高考的門檻如何設(shè)置、如何兼顧本地戶籍考生的正當(dāng)權(quán)益、實施的時間等三大焦點問題仍需要明晰的答案。

異地高考政策久拖不決

其實，這不是袁貴仁部長第一次表態(tài)。2011年全國兩會上，袁貴仁就明確表示，對于流動人口子女在就讀地參加中、高考問題，“很快會有一個方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

有了這一信號，在北京長期工作居住，但因為孩子無法在京高考而焦慮的家長看到了希望。

2011年3月24日，20名在北京的學(xué)生家長向教育部學(xué)生司工作人員遞交了“學(xué)籍與戶籍分開，以居住地和學(xué)籍確定高考地的建議方案”。這些家長都是外地來京工作多年，孩子當(dāng)中大部分在北京完成了小學(xué)、初中教育，馬上面臨高考。

2011年10月，他們又向社會公開了民間版的《隨遷子女輸入地高考方案》，并遞交給教育部。這份方案提出，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。具體措施是隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。對于北京、上海等情況較為特殊的區(qū)域，方案中也有明確設(shè)計：隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。

之后，這些非京籍家長每個月到教育部信訪辦提交公開信，希望能夠得到明確答復(fù)。同時，北京、上海、廣東等地的家長志愿者自發(fā)組織，在地鐵口、廣場等公共場所進行社會宣傳，目前，已爭取到接近10萬人次的公眾簽名。民間版《隨遷子女輸入地高考方案》就是他們在調(diào)研、征求意見，組織專家學(xué)者、家長、媒體記者召開研討會的基礎(chǔ)上擬成的。

不過，這些努力沒有帶來任何進展。其中，有些孩子已經(jīng)進入高三，有的與父母分離回到幾乎沒有生活過的戶口所在地，以社會報名的方式參加當(dāng)?shù)馗呖肌Ｓ械闹缓眠x擇出國。

一位網(wǎng)名為“網(wǎng)上游”的母親，孩子在北京一所知名中學(xué)讀書，成績在班里排在前幾名，是北京市級三好學(xué)生。由于沒有北京市戶口，經(jīng)過痛苦的考慮，這位母親無奈地決定讓孩子去讀一所民辦學(xué)校，準(zhǔn)備將來出國讀書。因為小孩從一年級就在北京讀書，老家的教材與北京不同，孩子回去參加考試也不可能有好成績。

“教育部曾表示要在2011年年底前出臺相關(guān)政策，但是一直沒有出臺，對我們的信訪也沒有明確的答復(fù)。”一位家長志愿者用“忍無可忍”來形容已經(jīng)到了承受極限的心情。

異地高考涉及城市承載力和多方利益

對于不在戶籍所在地參加高考稱為“異地高考”，許多人并不贊同。3月7日，在全國政協(xié)教育界別討論時，袁貴仁部長再一次被記者追問，他明確強調(diào)：“不贊同"異地高考"這個詞。我們只是想辦法讓進城務(wù)工人員子女在接受義務(wù)教育之后接受更高的教育。允許非戶籍考生參加高考是大的方向。”

為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，教育部一直在進行高考改革方案的擬訂。2010年年底，國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托國家教育咨詢委員會，對高考改革方案進行調(diào)研，在16個專題中，包括“進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考的辦法”。也就是說，高考改革方案包括考試、評價、招生等多方面內(nèi)容，非戶籍考生在居住地參加高考只是其中一部分。

據(jù)參加過教育部組織的

孩子等不起

從事信息技術(shù)研究的李先生從上世紀(jì)90年代初就在北京工作，他的孩子從小學(xué)一年級起就在北京上學(xué)，但是全家人的戶口一直在山西。李先生了解到，一些戶口在外地的孩子，知道不能在北京參加高考，上到初中，甚至小學(xué)一畢業(yè)就回原籍上學(xué)?？墒且驗樽约河斜本?ldquo;綠卡”，一直對孩子能在北京參加高考抱有希望，也不愿意孩子離開父母一個人回到山西。可是孩子現(xiàn)在已經(jīng)高二了，到底能在哪兒參加高考，還是一個未知數(shù)。他和愛人都非常焦慮，孩子也經(jīng)常說一些喪氣的話，有時甚至表現(xiàn)出對社會的不滿。

“如果不能在北京參加高考，只能讓孩子回到山西復(fù)習(xí)，借住在親戚家。”李先生和愛人不打算讓孩子出國，因為如果那樣做，孩子的挫敗感會更強，難免生出仇恨情緒。

2008年1月，北京曾有一名女生因臨近高考報名截止時間，可自己沒有北京戶口無法報名而服藥自殺。雖然這名女生后來被及時搶救挽回了生命，但這起與戶口、高考相連的惡性事件仍刺痛了許多人的內(nèi)心。

山東新出臺的高考改革政策規(guī)定，異地高考從2014年開始。一些非京籍考生的家長充滿期待：“政策什么時候出臺是個問題，什么時候?qū)嵤┮彩且粋€大問題，孩子的教育等不起啊!”

許多家長希望自己的孩子能夠趕上政策的改變。一位家長認(rèn)為，北京是引進人才最早的城市，也是戶籍政策卡得最死的地方，所以隨遷子女面臨的高考問題最早，因此應(yīng)該提早開始。

中國青年報記者為此電話采訪北京市教委副書記、新聞發(fā)言人線聯(lián)平。線聯(lián)平說，目前還沒有接到教育部的有關(guān)文件，因此北京市還沒有相關(guān)政策。隨遷子女居住地高考非常復(fù)雜，需要做扎實細(xì)致的調(diào)研工作，北京市正在抓緊做相關(guān)研究。

一直關(guān)注高考公平的魏汝久律師認(rèn)為，既然教育部已經(jīng)明確時間表，現(xiàn)在關(guān)注此事的家長和教育界人士能夠做的是，提出一些操作性強的建設(shè)性意見。他認(rèn)為，北京、上海的政策難以出臺，是因為會損害到原戶籍居民的利益，當(dāng)然這是一種地方壟斷行為。針對北京的情況，他提出了兩種模式，一是參照山東模式，允許達(dá)到一定門檻的考生在北京參加考試，不增加高考錄取名額;二是通過計算，按非京籍考生增加比例，擴大錄取名額。

21世紀(jì)教育研究院副院長、上海交通大學(xué)熊丙奇教授提出的解決方案是給學(xué)生和高校更多的選擇權(quán)，改變現(xiàn)在的“偽自主招生”，他提出：“當(dāng)原有的高度壟斷的高考錄取計劃體制不復(fù)存在時，戶籍制對高考的綁架自然也就失去了作用。這個改革思路如果能夠?qū)崿F(xiàn)，用一個通俗的比喻來形容，就好像中國的學(xué)生申請美國大學(xué)，美國高校會要求學(xué)生擁有美國戶口嗎?”

今年2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。強調(diào)要采取有效措施，為其他暫住人口在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、工作、生活提供方便。對造成暫住人口學(xué)習(xí)、工作、生活不便的有關(guān)政策措施要進行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅決廢止。(