針對幸福通航水上飛機飛行事故，民航局飛標司下發(fā)通知，調(diào)整CCAR-135部機長經(jīng)歷。“亡羊補牢”采取的緊急措施，還是對提高飛行技術(shù)和確保飛行安全起到積極作用。

目前，通航飛行員技術(shù)上的問題越來越突出，自從機長培訓(xùn)制度改革后，民航原有的訓(xùn)練大綱被廢除，取消了執(zhí)行幾十年以天氣標準訓(xùn)練機長、劃分機長標準的制度。過去，我國飛行員從航校畢業(yè)，分配到飛行大隊，一般情況下根據(jù)飛行員接受能力和實際飛行技術(shù)，分期分批進行機長訓(xùn)練。從0/3號機長到1/2號機長，這個過程很漫長，大約需要十年時間，飛行時間正常情況下不少于1500小時。對于接受能力差，反應(yīng)偏慢，技術(shù)跟不上的飛行員，就是飛行2000小時，也無法培訓(xùn)機長。因而在過去的飛行大隊中，有許多終身副駕駛。

飛行技術(shù)是保障安全的基礎(chǔ)，是完成飛行任務(wù)的基本條件，沒有飛行技術(shù)，飛機隨時都處于危險狀態(tài)。

飛行員技術(shù)來源于兩個方面的積累，一是訓(xùn)練飛行和生產(chǎn)帶飛，二是跟班飛行和自我學(xué)習(xí)，過去在飛行隊伍內(nèi)有一句行話，叫做“地面苦練，空中精飛”，這就是個人刻苦鉆研和教員認真施教的問題?，F(xiàn)在的飛行員，改裝飛行后，幾乎都沒有訓(xùn)練時間，大多數(shù)人拿到商照后，直接進入生產(chǎn)飛行，而且大部分副駕駛只是跟班飛行，很少機長有帶飛任務(wù)，副駕駛很難學(xué)到技術(shù)。就是有飛行經(jīng)歷的機長，他們的飛行技術(shù)也難以恭維，這些人很大一部分是從空軍和體校進入通航隊伍，很少人接受過老通航飛行員的傳授，可以說也只是一知半解，這樣的機長教員帶出來的飛行員，技術(shù)可想而知。

據(jù)了解，目前大部分通航企業(yè)沒有進行訓(xùn)練飛行。而且飛行員除執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)外，基本放任自流，理論上無人組織學(xué)習(xí)，很多飛行員理論知識很差，甚至于連低空飛行原理都不掌握。由于企業(yè)老板從經(jīng)濟利益考慮，誰也不會拿出幾十萬或上百萬的資金用于飛行員的培訓(xùn)，因而，現(xiàn)在的飛行人員技術(shù)永遠只能停留在一個水平上。各通航公司的訓(xùn)練大綱，可以說有其名無其實，由于通航發(fā)展不均衡，大多數(shù)企業(yè)兩三架飛機，制定訓(xùn)練大綱只是個形式，應(yīng)付檢查和評審。有幾家公司能按照大綱組織訓(xùn)練?老板只注重飛行員會飛有商照能生產(chǎn)就可以了，再掏腰包出錢培訓(xùn)飛行員，老板始終認為不合算，培訓(xùn)出來的機長還怕跑了。目前飛行員流動這種現(xiàn)狀，確實誰也不放心。根據(jù)我國通航目前狀況，建議民航局飛標司應(yīng)下達訓(xùn)練硬指標，各通航企業(yè)根據(jù)機型，每年每個飛行員必須完成多少小時的訓(xùn)練飛行和熟練飛行，統(tǒng)一由各地監(jiān)管局督促檢查，強制性的采取措施，以確保訓(xùn)練質(zhì)量，使飛行員技術(shù)得以保持和提高。這次飛標司調(diào)整機長經(jīng)歷，增加飛行時間，其效果肯定是非常明顯的。

實施當中，注意飛行時間的定義。過去有種叫法“壓座”，就是飛行員當沙袋坐到飛機上就算飛行時間。機長飛，副駕駛看，跟班飛行，也只能在航路上保持個平飛。作業(yè)飛行負責(zé)噴灑開關(guān)，也就是坐了一輩子飛機，還不是飛行員。所以說，要以訓(xùn)練和熟練飛行來增加飛行員的飛行時間，這樣才能保證飛行技術(shù)的提高，從而起到確保飛行安全的目的。

世界上怕就怕“認真”二字，什么事情只要認真對待，就會有滿意的結(jié)果?，F(xiàn)在的通航一盤散沙，內(nèi)部管理監(jiān)督機制根本沒有形成。一個通航公司幾十個人，有的不到20個人，兼職很多，不懂業(yè)務(wù)的很多，質(zhì)檢員、安全員隨意指派，起不了大作用，形同虛設(shè)。上面委派的檢查員、考試員，秉公辦事的有幾個?技術(shù)標準用錢就能搞定，有誰能查得那么細那么認真，其實這種普通的不良現(xiàn)象，嚴重地危及到飛行安全，也影響和阻礙了通航產(chǎn)業(yè)向前推進和發(fā)展。

確保飛行安全，除飛行技術(shù)外，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度也非常重要。比如說，“八該一反對”、“飛行檢查單”制度，還有飛行過程中的“四個階段”。這些條令規(guī)章是多年來民航工作的法寶，是飛行員血的教訓(xùn)總結(jié)出來的經(jīng)驗，是一整套保證飛行安全行之有效的辦法。在實際飛行中，嚴格執(zhí)行“飛行檢查單”制度，飛行員做到嘴到、眼到、手到，才能不會出現(xiàn)差錯，才能使條令規(guī)章真正落實到行動上。而通航公司在運營中，想要全面地貫徹落實好條令規(guī)章，還必須定期不定期地開展“安全教育”和安全整頓，逐步地提高員工的安全意識，不斷地加強安全觀念，牢固地樹立安全思想，把安全工作落到實處，為通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大打下基礎(chǔ)。