2015年2月5日中國(guó)民航局在官網(wǎng)公布2015年第1期民航運(yùn)輸信息，其中發(fā)布寬體機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告：

為緩解大型繁忙機(jī)場(chǎng)日益突出的空域、時(shí)刻等資源緊張與旅客出行需求增長(zhǎng)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，自2012年夏秋航季開(kāi)始，民航局在每航季國(guó)內(nèi)航線(不含港澳臺(tái)航線，以下同)航班評(píng)審規(guī)則中明確要求各航空公司“調(diào)增三大城市(北上廣)機(jī)場(chǎng)之間及其與千萬(wàn)級(jí)、省會(huì)機(jī)場(chǎng)間航線上寬體飛機(jī)執(zhí)行的航班量”，并針對(duì)高峰時(shí)段的增量航班提出寬體機(jī)執(zhí)行比例的量化要求。據(jù)此，本文跟蹤調(diào)研首都機(jī)場(chǎng)自2012年至2014年6月寬體機(jī)執(zhí)行航班的情況，并調(diào)查了解航空公司在運(yùn)力規(guī)劃方面的考慮和建議，得出一些結(jié)論，供各方參考。

一、寬體機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行總體情況

(一)機(jī)型分類情況

目前，首都機(jī)場(chǎng)共有76種客、貨飛機(jī)運(yùn)行，C類和E類是主力機(jī)型，航班份額占94.5%;F類飛機(jī)為A380，平均每天執(zhí)行5.5個(gè)航班，占總量的0.3%。(詳見(jiàn)表1-1，1-2)

注：含客運(yùn)、貨運(yùn)、公務(wù)及通用航空運(yùn)輸?shù)人袡C(jī)型除去表1-1中的貨運(yùn)、公務(wù)及通用飛機(jī)，首都機(jī)場(chǎng)共有34種客機(jī)從事公共航空運(yùn)輸飛行，其中窄體機(jī)16種、寬體機(jī)18種。

注：目前并無(wú)對(duì)寬體機(jī)和窄體機(jī)的官方定義，本文分類依據(jù)行業(yè)慣例即單通道飛機(jī)(客艙單排座椅不超過(guò)6個(gè))為窄體機(jī)，雙通道飛機(jī)(客艙單排座椅多于6個(gè))為寬體機(jī)。

(二)寬體機(jī)執(zhí)行航班架次及份額情況從增量來(lái)看，寬體機(jī)執(zhí)行航班量逐年增長(zhǎng)，但漲幅略降。2013年寬體機(jī)執(zhí)行客班14.7萬(wàn)班，同比增長(zhǎng)10.16%，其中國(guó)內(nèi)線增長(zhǎng)17.35%;今年上半年執(zhí)行客班6250班，同比增長(zhǎng)8.92%，其中國(guó)內(nèi)線增長(zhǎng)9.81%。同期首都機(jī)場(chǎng)航班總量增長(zhǎng)率分別為1.9%和3.25%，同期窄體機(jī)執(zhí)行航班量則為負(fù)增長(zhǎng)-1.36%和接近零增長(zhǎng)1.14%。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，寬體機(jī)執(zhí)行航班的份額逐步提升，但升幅略降。2012、2013全年和2014年上班年寬體機(jī)執(zhí)行航班份額分別為25%、27.1%和28%。其中2013年國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)份額升幅較大，為2.3個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年國(guó)際航線寬體機(jī)份額升幅較大，為2.6個(gè)百分點(diǎn)。(詳見(jiàn)表2)

注：航班類型包括客運(yùn)正班、客運(yùn)加班、客運(yùn)補(bǔ)班和客運(yùn)包機(jī)可以看出，自民航局引導(dǎo)寬體機(jī)執(zhí)行國(guó)內(nèi)干線政策出臺(tái)以來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)寬體機(jī)執(zhí)行航班量逐年增加，國(guó)內(nèi)航線使用寬體機(jī)執(zhí)行航班量增幅較大、份額提升較快，較好地利用有限資源實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增效、提質(zhì)增量的發(fā)展目標(biāo)。

二、寬體機(jī)執(zhí)行國(guó)內(nèi)重點(diǎn)干線情況

民航局重點(diǎn)調(diào)控的干線主要包括：一是京滬穗機(jī)場(chǎng)之間的航線，俗稱“大三角航線”(以下簡(jiǎn)稱“一類干線”);二是京滬穗與航距在1000公里以上的省會(huì)及年吞吐量超千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)之間的航線(以下簡(jiǎn)稱“二類干線”)。對(duì)于上述兩類航線，國(guó)內(nèi)航線航班評(píng)審規(guī)則分別設(shè)定了寬體機(jī)執(zhí)行班次或比例的量化標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，我們對(duì)首都機(jī)場(chǎng)寬體機(jī)實(shí)際運(yùn)行情況作了統(tǒng)計(jì)，情況如下：

(一)一類干線

局方標(biāo)準(zhǔn)：08:00-18:00時(shí)段須安排寬體機(jī)執(zhí)行。

實(shí)際情況：

首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的一類干線涉及7家航空公司，由寬體機(jī)執(zhí)行的航班架次及所占份額總體呈上升趨勢(shì)，偏離局方標(biāo)準(zhǔn)的班次比例基本在可接受的范圍內(nèi)。2013年北京(首都)=上海(虹橋、浦東)航線有17%的航班在高峰時(shí)段未安排寬體機(jī)執(zhí)行，今年上半年降至13%;北京(首都)=廣州航線的情況則由有15%降至12%。(詳見(jiàn)表3)

(二)二類干線

局方標(biāo)準(zhǔn)：

航空公司該類航線航班量達(dá)到每日3班往返時(shí)，應(yīng)安排寬體機(jī)執(zhí)行不少于每日1班往返。實(shí)際情況：二類干線雖總體達(dá)標(biāo)率較低，但總體情況趨于好轉(zhuǎn)。首都機(jī)場(chǎng)共8家航空公司執(zhí)行此類航線，2013年航線日平均執(zhí)行班次為5.43班，其中寬體機(jī)執(zhí)行0.82班，今年上半年日均班次5.41班，寬體機(jī)執(zhí)行0.88班。2013年共計(jì)50條航線(重復(fù)計(jì)算)中有12條航線達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率24%;今年上半年共計(jì)49條航線(重復(fù)計(jì)算)中14條航線達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率28.6%。

細(xì)分上述兩類干線不難發(fā)現(xiàn)，基本達(dá)標(biāo)的航線都是距離遠(yuǎn)、運(yùn)量大的干線，包括北京至上海、廣州、成都、三亞、烏魯木齊、深圳航線。與此相反，偏離標(biāo)準(zhǔn)較大的航線主要分四類情況：一是航程近，如北京至大連、呼和浩特、沈陽(yáng)、太原的航線，航程基本在1小時(shí)之內(nèi);二是受高鐵沖擊較大，如北京至鄭州、濟(jì)南(直飛航線因客流不足已全部改為串飛航線)、武漢、長(zhǎng)沙航線;三是經(jīng)濟(jì)及民航發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)需求不旺，如北京至貴陽(yáng)、南昌、銀川、蘭州航線;四是航空公司機(jī)隊(duì)中無(wú)配備寬體機(jī)，如廈航的北京至廈門、福州航線，上航、春秋航和吉祥航的北京至上海航線。

三、航空公司引進(jìn)及布局寬體機(jī)運(yùn)行存在的問(wèn)題

從今年上半年的航線客座率情況看，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的航線共計(jì)22條(不重復(fù)計(jì)算)，其中17條航線客座率的平均值超過(guò)75%，8條航線達(dá)到80%，哈爾濱、昆明和呼和浩特3條航線已高達(dá)85%至90%(詳見(jiàn)表4)，市場(chǎng)需求似乎提供了更換大座級(jí)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)的條件，但航空公司為何對(duì)此“臵若罔聞”，通過(guò)與公司規(guī)劃部門的調(diào)研溝通，找到了一些原因。

(一)國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)市場(chǎng)“繁榮”的原因

我們?cè)谏衔闹锌吹降膶掦w機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)字，一方面是主管部門引導(dǎo)的結(jié)果，另一方面是“不得已為之”。據(jù)介紹，近兩年來(lái)，幾大航空公司前期引進(jìn)的寬體機(jī)陸續(xù)到貨，但其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并未實(shí)質(zhì)提升，國(guó)際航線增長(zhǎng)速度不足以消化新增運(yùn)力，財(cái)務(wù)上考慮到資產(chǎn)折舊，不得不暫時(shí)分配到國(guó)內(nèi)航線上。另外，從去年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的航空市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化，各公司也在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，其中一個(gè)重要的舉措就是在國(guó)內(nèi)航線上以投入大座級(jí)飛機(jī)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額。

(二)寬體機(jī)執(zhí)飛航線的困惑

從航空公司的角度來(lái)說(shuō)，用寬體機(jī)飛國(guó)內(nèi)航線，尤其是國(guó)內(nèi)短程航線是不經(jīng)濟(jì)的，也是不可持續(xù)的，理由主要有三個(gè)：一是短航程會(huì)增加過(guò)站次數(shù)，飛行時(shí)間較短，飛機(jī)利用率降低，同時(shí)增加了過(guò)站時(shí)間，無(wú)法攤薄固定成本。二是飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的循環(huán)次數(shù)是有限的，與飛機(jī)起落次數(shù)密切相關(guān)。如果總是執(zhí)飛1-2個(gè)小時(shí)航程的航段，發(fā)動(dòng)機(jī)壽命會(huì)急速消耗，縮短大修周期，相應(yīng)地增加了維修費(fèi)用。據(jù)了解，一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的大修費(fèi)用達(dá)到700萬(wàn)美元以上。三是由于國(guó)內(nèi)航線集中度和競(jìng)爭(zhēng)度較大，由于各航空公司在同一條航線集中投入寬體機(jī)，部分國(guó)內(nèi)航線上已經(jīng)出現(xiàn)了票價(jià)和客座率“雙降”的情況，效益明顯下滑。

四、幾點(diǎn)建議

(一)適當(dāng)調(diào)整寬體機(jī)執(zhí)行國(guó)內(nèi)航班的引導(dǎo)政策

1.建議在引導(dǎo)寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線時(shí)，在航線選取上應(yīng)做到“長(zhǎng)距離、大運(yùn)量”。將航線運(yùn)輸量和航段飛行時(shí)間(或航程距離)作為衡量指標(biāo)，調(diào)整國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可選取飛行時(shí)間在3或3.5小時(shí)以上、運(yùn)量占比較大的航段(如排名前10位或前20位的航段)為調(diào)控對(duì)象，引導(dǎo)或要求航空公司使用寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)，而不再以大三角到省會(huì)城市的航線作為“一刀切”的調(diào)控對(duì)象。

2.建議差異化確定高峰時(shí)段，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。隨著運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)0800-1800的高峰時(shí)段已不符合首都機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行實(shí)際。以2014年夏秋季為例，首都機(jī)場(chǎng)從0600開(kāi)始已進(jìn)入出港高峰時(shí)段，0600-0700、0700-0800時(shí)段的出港平均架次均大幅高于日均架次;同樣地，1800-2400又進(jìn)入進(jìn)港高峰時(shí)段。因此，應(yīng)充分考慮不同機(jī)場(chǎng)間的差異來(lái)制定相關(guān)量化指標(biāo)，繼續(xù)引導(dǎo)航空公司在高峰時(shí)段安排寬體機(jī)執(zhí)行航班。

圖1：首都機(jī)場(chǎng)2014年夏秋季某日各時(shí)段航班進(jìn)出港情況

(二)繼續(xù)優(yōu)化機(jī)隊(duì)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)差異化市場(chǎng)需求。

毋庸臵疑，寬體機(jī)在國(guó)際遠(yuǎn)程航線以及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)程干線運(yùn)輸方面具有無(wú)可比擬的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際情況是，一方面，寬體機(jī)數(shù)量偏小。截至2012年底，國(guó)內(nèi)29家客運(yùn)航空公司僅有國(guó)航等6家公司擁有寬體飛機(jī)，寬體飛機(jī)數(shù)量?jī)H占在冊(cè)飛機(jī)總數(shù)的10.3%。另一方面，我們又面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)歷了連續(xù)兩年寬體機(jī)引進(jìn)份額提升(2012年13.6%、2013年16.7%)后，今年上半年全民航凈增寬體機(jī)所占份額已縮減到8.5%，接近2011年7%的水平。(詳見(jiàn)表5)建議主管部門繼續(xù)引導(dǎo)航空公司增加包括寬體飛機(jī)在內(nèi)的、更加體現(xiàn)航線市場(chǎng)差異化的機(jī)型引進(jìn)數(shù)量和比重。

(三)通過(guò)加強(qiáng)航班時(shí)刻監(jiān)管，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

建議加強(qiáng)航權(quán)和時(shí)刻審批與監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，可配合國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化首都機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。逐步收回不符合評(píng)審規(guī)則調(diào)控要求的航線航班時(shí)刻，在同等條件下優(yōu)先分配給使用寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)的航空公司，以此鼓勵(lì)并引導(dǎo)航空公司增加運(yùn)力供給，更好滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，建議繼續(xù)加大政策調(diào)控力度，不再批準(zhǔn)新增窄體機(jī)執(zhí)行長(zhǎng)航程干線航班。

(四)通過(guò)調(diào)整機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

按照目前施行的航空性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，起降費(fèi)的收取依據(jù)是航空器最大起飛全重，按此標(biāo)準(zhǔn)，C類窄體機(jī)的收費(fèi)僅為E類寬體機(jī)的1/3，這兩類航空器對(duì)吞吐量的貢獻(xiàn)度相差甚遠(yuǎn)，但對(duì)資源的占用卻相去無(wú)多。因此，建議價(jià)格管理部門可逐步順應(yīng)市場(chǎng)化趨勢(shì)，放開(kāi)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)定價(jià)自主權(quán)，以便利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)航空公司機(jī)型升級(jí)，有效提高單位資源的使用效率。

(五)通過(guò)優(yōu)先保障航班正常，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

由于寬體機(jī)執(zhí)飛航班搭載旅客量大，航程較遠(yuǎn)，建議空管運(yùn)行部門和機(jī)場(chǎng)運(yùn)控部門在大面積航班延誤情況下，將“寬體機(jī)執(zhí)行航班”列入CDM和ACDM空地協(xié)同的排序緯度，同等條件下優(yōu)先放行。此外，不應(yīng)忽略的一點(diǎn)是，作為地面運(yùn)行保障的組織者，各大機(jī)場(chǎng)在致力于打造大型國(guó)際樞紐、呼喚寬體機(jī)的同時(shí)，也要苦練“內(nèi)功”，要準(zhǔn)確識(shí)別資源短邊，主動(dòng)規(guī)劃、調(diào)整并補(bǔ)充與運(yùn)能增量相適應(yīng)的人員、設(shè)施設(shè)備等保障資源，提高資源利用率和動(dòng)態(tài)匹配度，真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的精細(xì)化和品質(zhì)化提升。