民航資源網(wǎng)2011年8月9日消息：根據(jù)年中工作會議安排，為進一步提高遼寧民航局轄區(qū)的安全監(jiān)管水平，8月4日，遼寧監(jiān)管局召開了關于飛機不能按計劃備降問題專題研討啟動會，孫旭毅、侯凱副局長，飛標處、航務處、機場處人員，以及南航北方分公司SOC、空管局管制、飛服、東北凱亞公司等單位領導參加了此次會議。

　　近年來，隨著我國航空運輸總量的增加，省會級和單列市一級的機場起降架次基本上趨于飽和狀態(tài)，機位緊張的問題日益突出，當航班因天氣等原因按計劃到這些機場備降時，尤其是在一段時間內集中備降，計劃備降機場因機位緊張等原因而拒絕接受航班備降事件多次在全國范圍內發(fā)生，導致航班被迫臨時另選其他機場備降，造成飛機在空中長時間等待，導致機載油量緊張，增加了管制人員的工作壓力，給機組安全飛行帶來影響，嚴重的甚至危及飛行安全，已經(jīng)對全行業(yè)安全構成系統(tǒng)性風險。

　　會議主要包括三項議程，一是轄區(qū)內各企事業(yè)單位就該問題發(fā)表意見和建議；二是遼寧監(jiān)管局就改善該問題提出了幾點設想和各單位進行交流；三是啟動會后要求參會各單位著手開展的前期數(shù)據(jù)收集整理工作部署。會上，參會各企事業(yè)單位對監(jiān)管局組織關于飛機不能按計劃備降問題專題研討專題研討給予了一致肯定，認為局方能夠站在為民航行業(yè)系統(tǒng)安全負責的高度，敢于攻堅克難，勇于解決影響安全的焦點難點問題，充分體現(xiàn)了行業(yè)政府的主動服務意識和解決問題的信心和勇氣，為民航企事業(yè)單位構建了很好的溝通平臺，為解決問題創(chuàng)造了有利條件。

　　與會代表就該問題暢所欲言，分析梳理了目前存在的問題。一是由于行業(yè)發(fā)展較快，導致機場基礎設施設備不能滿足現(xiàn)有運行總量的需求，尤其是機場停機位嚴重不足，導致大部分干線和樞紐機場難以接收備降航班；二是由于民用航空運輸各企事業(yè)單位間缺乏溝通平臺，導致溝通不暢，影響了接收備降效率；三是中小機場設施設備較差，保障能力不足，致使難以承擔備降航班任務；四是部分空域由于軍方限制，在應急情況也無法使必須的空域得到有效使用；五是由于航班延誤后部分旅客的過分要求，致使部分機場在接收備降航班時有所顧慮；六是被選定的備降機場無法獲取相關信息，并且會出現(xiàn)被選為備降機場的航班遠遠大于機場可接收容量的情況；七是缺乏機場可接收備降機位情況的動態(tài)信息的發(fā)布，致使空管管制人員和機組無法準確判斷能否去備降場備降；八是在運輸旺季，尤其是客貨都較飽和的情況下，在本場高溫天氣，目的地雷雨天氣時，難以攜帶富裕油量，給機組帶來較大安全運行壓力；十是部分旅游城市在旅游旺季，由于酒店客房緊張等保障因素，難以接收備降航班等問題進行了深入細致地剖析。與會代表一致認為，造成飛機不能按計劃備降問題的根本原因是基礎設施嚴重滯后于行業(yè)的高速發(fā)展的結果，突出表現(xiàn)在停機位嚴重不足；問題的瓶頸是缺乏信息溝通，致使空管管制和機組決策困難。

　　最后，孫副局長強調，“保證安全第一”是民航工作的最根本方針，飛機發(fā)生備降時，應當被視為飛行中的特殊情況，航空公司、空管、機場都必須引起高度重視，盡最大努力在最短的時間內，以最安全的方式滿足機組備降要求，確保飛機安全降落。同時，要求轄區(qū)內各企事業(yè)單位在啟動會后積極落實基礎數(shù)據(jù)收集工作，為下一步正式研討、尋求該問題的解決途徑提供有力的實例保證。

　　遼寧民航局將全力推進飛機不能按計劃備降問題專題研討作為下半年的重點工作之一，并計劃在本月就該問題召開不同層次、多專業(yè)的研討會，力爭群策群力、集思廣益，在分析各單位前期收集的第一手數(shù)據(jù)基礎上，進一步探討深層次原因，提出解決問題的有建設性的意見和建議，力爭通過與轄區(qū)內民航企事業(yè)單位的共同努力，有效降低行業(yè)的系統(tǒng)性安全風險，為行業(yè)持續(xù)安全做出貢獻。