北京、蘭州等5個地區(qū)已上報實施方案

　　繼長春、廣州兩地試點之后，低空空域管理改革試點區(qū)域有望繼續(xù)擴容。據知情人士透露，此前有關主管部門已在征求意見，計劃在長春、廣州之外的各大軍區(qū)繼續(xù)擴大試點。目前北京、蘭州等5個地區(qū)已經上報各自的試點規(guī)劃和實施方案。

　　去年11月，國務院、中央軍委印發(fā)的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》（以下簡稱“意見”）明確要求，在2011年前的試點階段，在長春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點的基礎上，將在沈陽、廣州飛行管制區(qū)進行深化試點。

　　日前有媒體援引空軍有關方面負責人稱，目前空域改革初見成效，作為實施全國飛行管制的單位，空軍正在抓緊研究制定低空空域分類標準、低空空域準入標準、低空空域運行管理規(guī)范等低空管理法規(guī)標準。

　　該負責人表示，按照三類空域劃設要求，空軍在長春、廣州兩個試點地區(qū)劃設了13個報告空域，4個監(jiān)視空域，21個管制空域，其中報告空域和監(jiān)視空域占兩個分區(qū)面積的60%，滿足了當?shù)赝ㄓ煤娇诊w行需求。

　　長春、廣州飛行管制分區(qū)試點已于去年底完成，空軍還計劃今年在沈陽、廣州飛行管制區(qū)和6個飛行管制分區(qū)組織深化試點?！皩⒘幵谀甑浊巴瓿山M織深化試點運行。試點結束后，國家將研究出臺低空空域管理政策法規(guī)?！边@位負責人說，“如果進展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。”

　　據知情人士透露，按照“意見”精神，試點區(qū)域的空域劃分將成為擴大區(qū)域的空域劃設參考；而按照有關落實措施的要求，在總結長春、廣州試點經驗的基礎上，有關部門還將就擴大試點制定具體措施和實施意見。此外，有關通航飛行和空域管理的法規(guī)制定也將取得階段性進展。“這些工作有望在今年上半年完成。”該人士表示。

　　在改革試點工作提速的同時，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）就通用航空的培訓已經陸續(xù)展開。

　　據西安國家航空產業(yè)飛行培訓園主任、陜西西北通用航空協(xié)會秘書長董永勝介紹，此前，民航局已經組織通用航空從業(yè)人員、各個監(jiān)管局、通航企業(yè)、協(xié)會等相關人員，開展了兩批通用航空法規(guī)標準的培訓。

　　董永勝透露，中國民用航空西北地區(qū)管理局計劃在8、9月相繼開辦通用航空職業(yè)經理人培訓和通用航空領軍人物培訓兩個培訓班，在民航局普及法律法規(guī)標準的基礎上，加大通用航空企業(yè)實際運營管理以及建設發(fā)展規(guī)劃方面的培訓力度，目前兩個培訓班已經基本報滿。

　　此外，《通用航空補貼管理暫行辦法》也已基本完成，年內有望落地。補貼辦法將對通用航空企業(yè)從事航空救援等更具社會效益的作業(yè)類別傾斜。

　　根據民航局數(shù)據，未來5年，中國民航業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬億元以上，“十二五”期末年旅客運輸量將達到4.5億人次，包括通用航空飛機在內的機隊規(guī)模達到4500架以上。其中，通用航空已被列入需要重點扶持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，將努力打造3到5家示范性通用航空企業(yè)，并將得到政策扶持。

　　按照日前公布的《航空科技體育事業(yè)產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，部分適合低空輕小型航空器飛行動態(tài)監(jiān)視的空管產品，也已經列入國家“十二五”體育空管建設項目。

　　董永勝坦言，盡管政策釋放了積極的改革信號，但短期內媒體和資本市場的關注熱情更高。

　　據悉，目前很多私募和天使基金已經開始關注通用航空領域的投資，個別地方甚至設立通用航空產業(yè)發(fā)展基金來刺激通航產業(yè)發(fā)展；但對于大多數(shù)通航企業(yè)來說，短期經營并不會帶來很大變化；未來2至3年將首先展開一場通用航空業(yè)的投資資本洗牌。