“航班延誤時(shí)未依法履職，機(jī)場應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，”昨（28）日，在云南省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場保護(hù)條例（草案）》提請一審，云南省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員羅明義在作相關(guān)審議意見報(bào)告時(shí)如上指出。建議在草案增加的規(guī)定為，航班發(fā)生延誤時(shí)，未及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)通告相關(guān)信息，采取有效措施保障旅客盡快出行，協(xié)調(diào)責(zé)任方補(bǔ)償損失的，除責(zé)令改正外，可處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　同日，《云南省非稅收入管理?xiàng)l例（草案）》、《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例（修訂草案）》等一批地方性法規(guī)提交會(huì)議審議，《云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》進(jìn)入二審。

機(jī)場“放風(fēng)箏”應(yīng)縮小處罰幅度

　　對于在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)施放風(fēng)箏等升空物體、焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、稻草及勞動(dòng)保險(xiǎn)雜物等禁止性行為，云南省人大常委會(huì)認(rèn)為草案中的處罰標(biāo)準(zhǔn)“1000元直至2萬元”，幅度高達(dá)20倍，給予執(zhí)法者的自由裁量權(quán)過大，建議此規(guī)定修改為“1000元以上1萬元以下”。同時(shí)，草案中提出的“對醉酒可能影響飛行安全的乘客，可勸阻、拒絕其進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)或登機(jī)”的這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中難以把握，可對此情形適用的其他法律法規(guī)和飛行安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，不宜在云南省地方性法規(guī)中作限制性規(guī)定，建議刪除。

　　而對于一些機(jī)場所在地的少數(shù)民族群眾的傳統(tǒng)習(xí)俗，草案提出，確需在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)放飛獵鷹或施放高升、孔明燈等的，應(yīng)提前10天提出書面申請，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在3日內(nèi)作出書面答復(fù)，舉辦者應(yīng)嚴(yán)格按答復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)開展活動(dòng)。

禁止非稅收入開設(shè)過渡性賬戶

　　對于《云南省非稅收入管理?xiàng)l例（草案）》，云南省財(cái)政廳廳長陳秋生說，去年全省非稅收入增長在做大財(cái)政“蛋糕”的同時(shí)，也易發(fā)生私設(shè)“小金庫”等問題。為解決罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入游離于財(cái)政監(jiān)管之外的問題，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。

　　云南省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員趙新黔在作相關(guān)審議意見報(bào)告時(shí)建議，增加“非稅收入要實(shí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政監(jiān)管的收繳分離制度”。對出現(xiàn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍多征等情形的，建議把20個(gè)工作日內(nèi)審批并退付的規(guī)定修改為10個(gè)工作日內(nèi)審批，10個(gè)工作日內(nèi)退付；在草案中加入不得“私存私放”和“不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶”的內(nèi)容，還應(yīng)加上“非稅收入的征收、使用、管理，應(yīng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督”。

借中醫(yī)之名推拿或最高罰5萬

　　在聽取和審議《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例（修訂草案）》時(shí)，云南省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)指出，對擅自以中醫(yī)名義開展推拿、按摩、針灸、刮痧等診療活動(dòng)的，應(yīng)在責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得及藥品、器械的同時(shí)，可據(jù)情節(jié)處1萬元以上5萬元以下罰款。同時(shí)，高校的民族醫(yī)藥專業(yè)應(yīng)按教學(xué)需要設(shè)置臨床教學(xué)基地；按師徒傳承方式培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，鼓勵(lì)其申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。