圖：4月2日，紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓安檢口排起長(zhǎng)隊(duì)。 駐美記者 成珞 攝

4月7日起，為了在2013財(cái)年結(jié)束前削減6.37億美元的開(kāi)支，美國(guó)聯(lián)邦空管局（FAA）將陸續(xù)關(guān)閉美國(guó)全境149個(gè)空中控制塔臺(tái)，這是繼減少安檢人員、海關(guān)工作人員后，美國(guó)航空業(yè)在自動(dòng)減支壓力下的又一步舉措。塔臺(tái)關(guān)閉會(huì)對(duì)美航空業(yè)造成什么影響？對(duì)近期赴美游客會(huì)否也帶來(lái)不便？

中小城市首當(dāng)其沖

這149個(gè)塔臺(tái)涉及美國(guó)38個(gè)州，每州數(shù)量不一。最多的如加州和得州將分別關(guān)閉11個(gè)和10個(gè)塔臺(tái)，少的如新澤西和蒙大拿只關(guān)閉1個(gè)塔臺(tái)。此外，149個(gè)塔臺(tái)也并不是同時(shí)關(guān)閉，而是在4月7日到5月5日之間逐漸關(guān)閉。

據(jù)交通部長(zhǎng)拉胡德和FAA主管赫塔合寫(xiě)的文章透露，149個(gè)塔臺(tái)所在機(jī)場(chǎng)的起降頻度都比較低，關(guān)閉后只影響全國(guó)范圍內(nèi)3%的商業(yè)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)，涉及乘客也僅1%。

記者通過(guò)查詢也發(fā)現(xiàn)，這些即將被關(guān)閉的塔臺(tái)都是“聯(lián)邦合同塔臺(tái)計(jì)劃”中的成員，換句話說(shuō)，都是與FAA簽訂項(xiàng)目合同的承包商所有，并不隸屬于FAA。這些塔臺(tái)基本處于各州的中小型城市，客流量并不密集，紐約、芝加哥、亞特蘭大、洛杉磯等地的樞紐機(jī)場(chǎng)的塔臺(tái)并不在被關(guān)閉之列。FAA的公告稱，評(píng)估塔臺(tái)是否需要關(guān)閉有一定標(biāo)準(zhǔn)，比如是否對(duì)國(guó)內(nèi)安全、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響等等。

關(guān)閉塔臺(tái)并不等同于關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。在美國(guó)，并非所有的機(jī)場(chǎng)都有塔臺(tái)，只有飛機(jī)起降數(shù)量、機(jī)型數(shù)量及飛機(jī)速度符合一定標(biāo)準(zhǔn)才需要建設(shè)塔臺(tái)。其實(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)擁有為數(shù)不少的無(wú)控制塔臺(tái)的機(jī)場(chǎng)，在這些小機(jī)場(chǎng)，若碰到飛機(jī)起降數(shù)量臨時(shí)增加的情況，會(huì)通過(guò)在房頂上或者在車輛上臨時(shí)設(shè)置簡(jiǎn)易塔臺(tái)來(lái)解決問(wèn)題。

因此，就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，這些合同塔臺(tái)的關(guān)閉對(duì)航空活動(dòng)安全、特別是商業(yè)飛機(jī)的運(yùn)營(yíng)并不會(huì)造成嚴(yán)重影響，也不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

不過(guò)，部分地區(qū)可能還是會(huì)承受一定壓力。愛(ài)達(dá)荷州布萊恩縣的太陽(yáng)山谷機(jī)場(chǎng)的控制塔臺(tái)將于5月5日關(guān)閉。當(dāng)?shù)匾晃簧倘吮硎荆刂扑_(tái)的關(guān)閉，將使到訪的游客數(shù)量減少，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。

目前，還有14個(gè)被關(guān)閉塔臺(tái)所處的轄區(qū)正準(zhǔn)備聯(lián)合起訴FAA，稱此舉違法聯(lián)邦安全法。而美國(guó)參院商業(yè)委員會(huì)也將于4月16日對(duì)FAA關(guān)閉塔臺(tái)的決定舉行聽(tīng)證會(huì)。

頭等艙安檢也很慢

受控制塔臺(tái)關(guān)閉、安全檢查人員和邊檢人員減少的多重影響，美國(guó)多地的樞紐機(jī)場(chǎng)亦開(kāi)始不堪重負(fù)。在日前前往紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)的1號(hào)航站樓候機(jī)廳參加活動(dòng)時(shí)，記者就親身體驗(yàn)了這一“非常態(tài)”情形。由于受到有關(guān)方面邀請(qǐng)，盡管記者在機(jī)場(chǎng)安檢時(shí)走的是頭等艙通道，但是安檢速度依然很慢。平時(shí)，安檢口前核對(duì)證件和登機(jī)牌的人員會(huì)有4人，但當(dāng)天只有2人，安檢門也只開(kāi)了兩處。不僅出發(fā)排隊(duì)的時(shí)間變長(zhǎng)，到達(dá)也遭遇同樣情況。在到達(dá)區(qū)的電子信息屏上，無(wú)論是來(lái)自亞洲還是歐洲的航班都被延誤20—30分鐘左右。當(dāng)被問(wèn)及出關(guān)排隊(duì)情況時(shí)，下機(jī)的乘客都說(shuō)要排很長(zhǎng)的隊(duì)伍。

交通部長(zhǎng)拉胡德曾警告說(shuō)，減少空管人員將導(dǎo)致像肯尼迪機(jī)場(chǎng)這樣繁忙的空港在高峰時(shí)期航班延誤時(shí)間增加90分鐘；國(guó)土安全部部長(zhǎng)納波莉塔諾也曾表示，減支開(kāi)始后會(huì)使某些機(jī)場(chǎng)的延誤率增加150%到200%。

由于赴美外國(guó)游客一般都會(huì)選擇樞紐空港入境，所以對(duì)他們來(lái)說(shuō)，受到最大的影響就是過(guò)關(guān)、安檢等排隊(duì)等候時(shí)間將增加，因此建議游客們還是盡早抵達(dá)機(jī)場(chǎng)。