民航資源網(wǎng)2011年3月20日消息：澳門特別行政區(qū)政府2011年3月6日在北京與廣東省政府正式簽署《粵澳合作框架協(xié)定》（以下稱《框架協(xié)議》），為粵澳合作和澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展開辟新空間，也為澳門航空業(yè)界帶來更多的發(fā)展機遇。

　　澳門地域狹小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一且規(guī)模有限，要進一步發(fā)展，需要融入到地區(qū)合作和發(fā)展，以拓展更多的發(fā)展空間?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《內(nèi)地與澳門關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的頒布實施以及為落實以上內(nèi)容而制定的《框架協(xié)議》，將珠三角地區(qū)與澳門特區(qū)的合作上升至國家戰(zhàn)略的層面，為澳門融入?yún)^(qū)域合作提供了政策支持。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為粵澳重點合作的領(lǐng)域之一，《框架協(xié)議》明確：要完善區(qū)域機場聯(lián)席會議機制，爭取國家支持擴大珠江三角洲空域使用空間，發(fā)揮澳門多功能中小型國際機場優(yōu)勢，加強與珠海機場之間的客貨運轉(zhuǎn)飛對接，研究開通澳門往來廣東部分城市的直升機航線，深化粵澳機場在城市候機室、投資、銷售網(wǎng)路、拓展業(yè)務等方面的商業(yè)合作，探討機場股權(quán)合作。

　　珠三角地區(qū)的經(jīng)濟增長，為當?shù)孛窈綐I(yè)帶來新的機遇，為實現(xiàn)共同面對挑戰(zhàn)，加強交流合作，促進共同發(fā)展。從2001年始，珠三角粵港澳五大機場成立了“珠江三角洲五大機場研討會”，雖然2年后，會議停止了。在澳門國際機場的積極倡導下，2007年五大機場重啟了“珠三角合作論壇”，2009年3月在廣州聯(lián)合簽署了《大珠江三角洲地區(qū)五機場落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》行動綱領(lǐng)》（以下稱《行動綱領(lǐng)》），就五大機場發(fā)展定位、聯(lián)手拓展珠三角空域和積極開展交流合作等六個方面達成共識?！缎袆泳V領(lǐng)》同時確立了常設(shè)溝通機制，各機場輪流擔任主席，定期交流溝通，加強協(xié)調(diào)配合。2010年4月，由澳門國際機場主辦了主席會議，探討了包括珠三角空域拓展、機場專業(yè)人員培訓、實現(xiàn)珠三角地區(qū)海陸空綜合交通聯(lián)運等議題。《框架協(xié)議》是在以上多年研討交流并達成共識的基礎(chǔ)上，對澳門和珠海機場提出的具體要求。我們認為澳門航空業(yè)要在以下方面做出推動，來落實框架協(xié)議要求：

　?。ㄒ唬├^續(xù)積極參與珠三角五大機場的的聯(lián)席會議，加強珠澳機場之間的溝通和協(xié)作。澳門國際機場和珠海機場比其他三個機場規(guī)模小，要發(fā)揮優(yōu)勢，相互支持和學習，避免在競爭中被邊緣化。

　?。ǘ┞?lián)手向國家爭取拓展珠三角空域，使大珠三角地區(qū)成為國家低空開放試驗區(qū)?，F(xiàn)時珠三角區(qū)內(nèi)有香港、珠海和廣州三個航空管制中心，互不統(tǒng)屬，航機往往需要繞道或只限在某個高度層飛行，導致航程延長、航班延誤。據(jù)近日美國《華盛頓郵報》引述IATA官員的說法，珠三角地區(qū)的空域擁堵現(xiàn)象已位居全球前三名。增辟航道，對本地區(qū)航空業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

　　（三）明確澳門及珠海兩個機場的定位，將澳門國際機場定位為面對國際市場，珠海機場面對內(nèi)地市場，兩機場間可利用水路或陸路作“無縫連接”，可以通過聯(lián)運方式，增加旅客和貨源，增強運力，形成合作共贏、共同發(fā)展和共同繁榮的局面。

　　澳門國際機場要繼續(xù)改善機場基礎(chǔ)設(shè)施，為傳統(tǒng)航空、低成本航空和商務航空三方面均衡發(fā)展創(chuàng)造條件，初步實現(xiàn)“虛擬化”機場戰(zhàn)略目標，增設(shè)虛擬貨站及遠端辦理登記手續(xù)柜臺，增加旅客體驗，真正成為多功能中小型國際機場的典范。珠三角五大機場的發(fā)展定位是，香港機場定位為國際航運中心，廣州白云機場定位為同時發(fā)展國際和國內(nèi)航運的復合型樞紐，深圳機場則主要發(fā)展國內(nèi)航班，定位為“大型骨乾機場”，澳門國際機場將構(gòu)成為多功能中小型國際機場的范例，珠海機場繼續(xù)發(fā)展，打造華南地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ㄋ模┓e極開展在培訓、機場建設(shè)、商業(yè)服務等方面交流合作。雙方近年來加強了互訪和座談，就管理模式和商業(yè)模式與珠海機場多次交談。澳門國際機場去年成功的舉辦了第三屆中國與葡語國家機場會議，簽署了5份合作協(xié)議及備忘錄。自2004年舉辦第一屆會議以來，中國與葡語國家機場會議機制有力地推動了中葡澳三地空中管制及機場管理人員的交流培訓專案，發(fā)揮了澳門國際機場的平臺優(yōu)勢。珠海機場也可以進一步利用這個平臺。

　　粵澳機場在股權(quán)合作方面，尤其是珠澳機場在這方面的合作，需要就合作項目做深入研究。

　?。ㄎ澹┌拈T國際機場爭取政府支持，以機場為龍頭建設(shè)綜合交通設(shè)施，使機場未來成為立體的，多功能的轉(zhuǎn)輸中心。

　?。┌拈T國際機場依據(jù)“城市中的機場”特點，發(fā)展上下游經(jīng)濟，帶動澳門及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，走一條可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。

　　《粵澳合作框架協(xié)定》的簽署，給澳門以及澳門航空業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，澳門航空業(yè)要以創(chuàng)新的思維，在互補共贏的原則下，分工協(xié)作。充分發(fā)揮內(nèi)地與葡語國家交流平臺的作用，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的合作，推進地區(qū)人流、物流、資金流和信息流便捷互通，促進區(qū)域融合發(fā)展，為打造世界旅游休閑中心和為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展注入新動力。