被國際航空界指為“世界最高”的中國航油價格，背后其實是中國“計劃式”的機場建設體制。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　中國民用航空局不計虧損地建機場，為了補貼虧損的機場又不得不維持航油“計劃式”定價，于是，航空公司不得不支付更高的航油成本，民航旅客不得不接受這部分額外成本的轉嫁，甚至就連占有壟斷地位的中航油，也認為自己的利潤空間被壓縮。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

被指“暴利”民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　日前，有240多家航空公司會員的國際航空運輸協(xié)會（International Air Transport Association，IATA，簡稱“國際航協(xié)”）在北京某活動上表示，中國是全球航空燃油價格最高的地區(qū)之一，亞洲所有主要機場的航油進銷差價都比中國低。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　根據(jù)國際航協(xié)昨（30）日提供給《第一財經日報》的一份資料，亞洲大多數(shù)機場航油差價不超過65美元/噸，中國機場航油差價超過100美元/噸，日本、韓國、蒙古、馬尼拉、新加坡等地價格都比中國低，全球航油價格最高的地區(qū)除了中國外，只有科倫坡、伊斯蘭堡、約翰內斯堡、奈落比、里約熱內盧等城市。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　所謂航油進銷差價，是指機場向航空公司銷售的航油，其售價同供油企業(yè)進價之間的價差。換句話說，國際航協(xié)認為，中國的供油企業(yè)，從航空公司那里賺取的毛利太高了。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　芬蘭航空公司卻連連叫屈。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　上周五，中航油董事長孫立對本報表示，航油進銷差價不是中航油自己定的，而是民航總局定的，而且中航油的進銷差價多年來沒有提高，近年來增加的運輸費用、原材料和勞動力成本都由中航油自身消化了。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　中航油近年來在航油進銷差價上到底賺了多少？本報獲得的一份資料顯示，中航油的航油業(yè)務銷售收入從2007年的488億元增長到了2011年的917億元，但航油業(yè)務占其整個集團總收入的比例從2007年的65%降到了2011年的42%，其整個集團的利潤僅從2007年的26.9億元提高至32.4億元。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　“航油進銷差價高低跟我們的利潤一點關系都沒有?！敝泻接湍持袑庸芾砣藛T對本報記者說，定價權都在民航局手中，中航油在航油上的利潤這些年一直在被擠壓。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

維持行政定價為哪般？民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　那么，民航局的定價標準是什么呢？民航局相關官員在接受本報采訪時未明確對此做出解釋，他強調說中國的航油進銷差價并非世界最高，我國的民航業(yè)發(fā)展堅持的是“以東補西，以大補小”的經營理念。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　換句話說，中航油等供油企業(yè)在東部發(fā)達地區(qū)和大型機場賺取高額的進銷差價，是為了補貼西部不發(fā)達地區(qū)或者小機場的虧損。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　據(jù)媒體報道，2011年2月，中國民航局局長李家祥曾表示，2010年，我國運營的175個機場中，有130個虧損，共計虧損了16.8億元。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　有關資料顯示，能盈利的多是京滬廣深等地的大型機場和部分中型機場，而中西部機場七成以上存在虧損。在近年的幾輪機場建設熱潮中，許多中小城市也紛紛上馬機場，有些機場從建成之日起就得不到充分使用，從一開始就是虧損的。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　盡管如此，民航局在建設支線機場方面仍然雄心勃勃。民航局發(fā)展計劃司副司長何錦日在中航油舉辦的一個活動上曾表示，“十二五”期間中航油的發(fā)展需要滿足三個條件，其中之一就是要滿足新增大約70個機場的供油需求，到2015年全國的機場總數(shù)將由去年的180個增加到230-240個。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　如此不計虧損的“機場擴張運動”，產生了一大批需要補貼的虧損機場，為了彌補補貼成本，才需要維持航油價格的“行政定價”，這是中國航油創(chuàng)出世界最高背后的邏輯。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　但國際航協(xié)對中國民航總局的這種“以東補西，以大補小”的理念并不認同。國際航協(xié)表示，航油進銷差價包括運輸、倉儲、加油服務費和供應商利潤等。國際通行的做法是，某個機場的航油進銷差價定價依據(jù)其本身成本定價，對于偏遠地區(qū)的機場，政府可以考慮從財政上予以支持，而不是用提高其他機場價格的方法對之進行補貼。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　其實，這種補貼政策也令中航油十分頭疼。中航油內部人士對本報表示，中航油提供加油服務的近170個機場中，120-130個機場業(yè)務是虧損的，虧損面達到70%，中航油用在大城市賺的錢補貼小城市，支線機場的進銷差價一般都不能覆蓋成本。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　隨著國內機場的增加，中航油認為航油供應多元化是必然的趨勢，但現(xiàn)有的模式仍將持續(xù)多年。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　孫立說，目前上海機場集團、海航分別在浦東機場和海南的機場加油，而英國BP等外資也與中航油在一些地區(qū)合資成立了航油供應公司，但支線機場建設剛起步，現(xiàn)有航油供應體系更有利于保障市場穩(wěn)定。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　中國石油大學工商管理學院院長王震此前也表示，航油供應的市場化必須在供給充分的前提下進行，如果供給不充分，市場化只會讓航油價格繼續(xù)上漲。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

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