最近一段時(shí)間，國內(nèi)幾大航空公司上半年業(yè)績一直為媒體所詬病，即民航業(yè)整體主要是靠政府補(bǔ)貼收入勉強(qiáng)維持盈利，并認(rèn)為民航業(yè)經(jīng)營能力不足，過于依靠政府補(bǔ)貼。如果對(duì)民航業(yè)有一定了解，就會(huì)明白民航業(yè)的補(bǔ)貼收入既有歷史成因，又有現(xiàn)實(shí)原因，一味責(zé)備航空公司補(bǔ)貼收入過高的觀點(diǎn)，那只是用道德標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)，而非真正從市場(chǎng)的角度去看待這個(gè)問題。

　　政府補(bǔ)貼是航空公司開辟航線時(shí)的重要考量因素

　　當(dāng)前航空公司獲得的政府補(bǔ)貼主要來源于幾個(gè)方面，一是航線補(bǔ)貼(包括過夜飛機(jī)補(bǔ)貼)，這一塊相當(dāng)于政府獎(jiǎng)勵(lì);二是稅收返還，這一塊相當(dāng)于納稅優(yōu)惠，但按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，各地區(qū)、各部門不得以先征后返或其他減免稅手段吸引投資，審計(jì)署曾就此發(fā)出相關(guān)審計(jì)結(jié)果公告;三是行業(yè)性、政策性補(bǔ)貼，如節(jié)能減排、民航支線、特殊任務(wù)等方面的補(bǔ)貼。

　　行業(yè)性補(bǔ)貼不是民航所獨(dú)有，這在許多行業(yè)都或多或少的存在，是國家或行業(yè)主管部門為了支持、推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展所設(shè)，一些新興行業(yè)的補(bǔ)貼尤為驚人，如一些高科技企業(yè)、新能源企業(yè)的每年補(bǔ)貼收入都是相當(dāng)高。同樣民航支線補(bǔ)貼在很多所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)國家都存在，瑞安航空公司就曾獲得大量補(bǔ)貼，歐盟為此還專門調(diào)查過此事。但實(shí)際上，歐盟委員會(huì)每年都會(huì)批準(zhǔn)各國政府對(duì)機(jī)場(chǎng)和航空公司進(jìn)行的大規(guī)模的補(bǔ)貼，只是要求機(jī)場(chǎng)和航空公司要提供相應(yīng)的公共服務(wù)。

　　許多城市開辟航線就如招商引資一般，有很多政府的因素在里面。實(shí)際上，航空公司對(duì)自己飛機(jī)資源會(huì)綜合考量，在開辟新航線過程中非常謹(jǐn)慎，對(duì)市場(chǎng)會(huì)有一些基本的判斷和分析，其中政府補(bǔ)貼就是重要的考量因素之一。也就是說，部分航線如果沒有政府補(bǔ)貼收入，航空公司一般是不會(huì)輕易去經(jīng)營的。換句話說，如果沒有政府補(bǔ)貼，航空公司所經(jīng)營一些航線至少從經(jīng)營業(yè)績上看要比補(bǔ)貼航線好看得多。

　　國內(nèi)航空公司的負(fù)擔(dān)仍然很重

　　許多媒體只看到航空公司高的政府補(bǔ)貼，對(duì)民航業(yè)、航空公司承擔(dān)的高成本，甚至是額外的負(fù)擔(dān)為何只字不提，為什么不為航空公司進(jìn)行呼吁呢?國內(nèi)航空公司目前成本高企，有自身的因素，也有環(huán)境的因素，除了正常成本之外，另外還有民航建設(shè)基金、航路費(fèi)以及較高的航油價(jià)格等等，因此對(duì)比中美兩國的成本，我們不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的航空公司對(duì)美國的航空公司在成本上竟然沒有任何優(yōu)勢(shì)。中國其他行業(yè)與外企競(jìng)爭(zhēng)過程中得以致勝的法寶——低成本，在民航業(yè)卻沒有絲毫顯現(xiàn)不出來。

　　往往我們只看到西方企業(yè)按照市場(chǎng)化經(jīng)營，似乎沒有政府過多的支持和照顧，實(shí)際上在這背后他們所承擔(dān)的相應(yīng)成本也很少。中國航空公司雖然享受的政府補(bǔ)貼很高，但與此同時(shí)他們所承擔(dān)額外的成本和費(fèi)用也是不菲的，甚至還承擔(dān)著一些隱性成本。如下圖所示，2013年國內(nèi)三大航的座公里完全成本高于美國行業(yè)平均水平的0.082美元/座公里，其中東航與較高的美聯(lián)航座公里成本相差不大，這是在三大航獲得不菲的匯兌收益的下對(duì)比情況(美元兌人民幣匯率以2013年12月31日匯率為基準(zhǔn)，即1：6.0969)。

　　當(dāng)前，中美航線發(fā)展?jié)摿薮螅?013年美國有209萬人次到中國來，中國則有近兩百人前往美國，總?cè)藬?shù)有400萬左右，這一數(shù)字還在快速增長，那么往返就有800萬人次交通運(yùn)輸需求。東航最近開始實(shí)施其太平洋計(jì)劃，這一策略無疑是正確的，關(guān)鍵是中美航空公司都看到了中美航線的發(fā)展?jié)摿?，必將引發(fā)中美航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，雖然其中包含著服務(wù)、安全、運(yùn)營、品牌以及營銷等一系列的競(jìng)爭(zhēng)，但企業(yè)歸根到底還是看其獲利能力，如果成本方面沒有任何優(yōu)勢(shì)，國內(nèi)航空公司很難在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

　　未來有望實(shí)現(xiàn)雙降

　　中央對(duì)于政府在目前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中所起的作用早就洞若觀火，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用，與此同時(shí)要推動(dòng)國企改革，強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)的作用。

　　實(shí)際上今年以來各級(jí)政府已經(jīng)開始這方面的改革，民航局也進(jìn)行相應(yīng)改革，逐漸理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也為企業(yè)減輕包袱，做到輕裝上陣。

　　在此情況下，筆者認(rèn)為，隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入人心，隨著企業(yè)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，可以未見的是，未來企業(yè)的負(fù)擔(dān)將越來越輕，未來企業(yè)的機(jī)制將越來越活，同樣的，企業(yè)所享受的政府補(bǔ)貼等額外收入也將越來越少，政府那雙看得見的手將越來越多的被市場(chǎng)那雙看不見的手所代替。也就是說，無論是民航企業(yè)，還是其他行業(yè)企業(yè)，所享受的政府補(bǔ)貼以及承擔(dān)的過多費(fèi)用有望實(shí)現(xiàn)雙降。企業(yè)更多的是要靠自己的能力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去獲勝，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰法則將起到主導(dǎo)作用。