國產(chǎn)大飛機(jī)項目各方爭搶話語權(quán)民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　兩會期間，中國的大型民用飛機(jī)項目依然是媒體關(guān)注的熱點。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　或許是受此前俄羅斯媒體對“運(yùn)二十”即將首飛報道的影響，在中國民用大飛機(jī)項目進(jìn)展?fàn)顩r上出現(xiàn)了多方爭搶發(fā)布消息的局面，而最新消息是全國政協(xié)委員、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司科技委副主任、中國工程院院士馮培德關(guān)于“大飛機(jī)項目原先的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃是不足的，已經(jīng)接近用完，今后將擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)預(yù)算，目前已經(jīng)得到國家相關(guān)部門的支持”的表態(tài)?！吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者隨后就該條消息的真實性向中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司求證，但并沒有得到肯定的答復(fù)。但同樣是在兩會期間，中國民用航空局局長李家祥則表示，國產(chǎn)大飛機(jī)發(fā)展主要靠市場，不能靠政策支持。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　耐人尋味的是，馮培德院士是以何種身份公開對媒體就大飛機(jī)項目的預(yù)算狀況進(jìn)行表態(tài)的呢？民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　記者通過多方求證和分析，初步整理出了大型民用飛機(jī)重大專項的組織體系：民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　作為國家16個科技重大專項之一，大型民用飛機(jī)專項是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭的重大專項，在國家層面有專項領(lǐng)導(dǎo)小組。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　在組織體系上，大型飛機(jī)項目公司的前身并非今天作為中國商飛公司主體的原上海飛機(jī)制造廠和上海飛機(jī)設(shè)計研究所（640所），而是大型客機(jī)項目籌備組。2007年8月30日，胡錦濤總書記主持中央政治局常委會，決定成立大型客機(jī)項目籌備組。2007年9月27日，專項領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定成立大型客機(jī)公司籌備組，和大型客機(jī)項目籌備組一套班子。2008年3月13日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)組建中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司，科工委、發(fā)改委、科技部、財政部、國資委五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司組建方案的通知》；同日，中央批準(zhǔn)成立中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司黨委。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　在重大專項和公司的組織體系之外，還存在一個“項目產(chǎn)品”層面的C919大型客機(jī)項目的指揮體系：中國商飛公司董事長是行政總指揮，總經(jīng)理是常務(wù)副總指揮，總設(shè)計師是行政副總指揮。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　但C919大型客機(jī)項目是否存在另外一條職責(zé)清晰的技術(shù)指揮體系到目前為止依然無法得到證實。此前的C919大型客機(jī)的基本總體技術(shù)方案則是2009年12月由工業(yè)和信息化部組織專家評審?fù)ㄟ^的。同一時期，工信部官方網(wǎng)站披露：“C919大型客機(jī)總體方案通過專家評審，標(biāo)志著C919大型客機(jī)的設(shè)計工作將由總體方案階段轉(zhuǎn)入初步設(shè)計階段”。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　兩年后的2011年12月，工業(yè)和信息化部又組織召開C919大型客機(jī)項目初步設(shè)計評審會，成立了由張彥仲院士為主任的評審委員會。評審委員會一致同意“大型客機(jī)項目初步設(shè)計方案通過技術(shù)評審，具備了轉(zhuǎn)入詳細(xì)設(shè)計階段的基本條件”。大型客機(jī)研制項目將正式轉(zhuǎn)入“詳細(xì)設(shè)計”階段，各項研制工作將全面展開。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　迄今為止，其他民口科技重大專項的“專職技術(shù)責(zé)任人”從沒在大型飛機(jī)項目過程中出現(xiàn)過。同時身為大型飛機(jī)重大專項專家咨詢委員會主任和C919項目總體設(shè)計方案以及初步設(shè)計方案的評審委員會主任的張彥仲院士也似乎沒有清晰的職責(zé)，根據(jù)中國工程院網(wǎng)站的院士信息，張彥仲院士“主持若干飛機(jī)、道德及雷達(dá)的立項及系統(tǒng)工程研制工作”，但信息中并未提及他設(shè)計過任何型號的飛機(jī)。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　除技術(shù)指揮體系不明確外，與其他民口科技重大專項相比，大型飛機(jī)重大專項缺少的還有監(jiān)測評估機(jī)制。不過，對ARJ21支線飛機(jī)的“影子審查”已經(jīng)重塑了民航局的角色。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

　　在話語權(quán)不清晰的情況下，國產(chǎn)大飛機(jī)項目仍在向前進(jìn)展。迄今為止，C919大型客機(jī)的項目進(jìn)程還處在首次型號合格審定委員會（TCB）召開之前的階段。不過，中國適航當(dāng)局已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了會后階段要求的“安全保障合作計劃（PSP）”的原則。根據(jù)產(chǎn)品合格審定的五個階段，概念設(shè)計階段的成功結(jié)束判定準(zhǔn)則是“簽署安全保障合作計劃（PSP）”。民航觀點專家言論，盡在CANNEWS民航運(yùn)輸頻道。

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