歐盟“航空碳費(fèi)”引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)不斷升級(jí)。

　　在中國(guó)禁止境內(nèi)航空公司參與歐盟排放交易體系或向旅客收取額外費(fèi)用以后，歐盟隨后稱，盡管中國(guó)反對(duì)，仍將征收航空碳排費(fèi)。

　　“（他們）當(dāng)然不會(huì)改口，因?yàn)闀?huì)影響到設(shè)計(jì)歐盟排放交易體系的人的政治生命?！敝袊?guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)市場(chǎng)研究部部長(zhǎng)朱慶宇2月7日對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。他表示，中國(guó)已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)歐盟任何招術(shù)的準(zhǔn)備。

　　在已經(jīng)于1月1日生效的歐盟排放交易體系下，航空公司被要求為其所有起降歐洲機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)繳納溫室氣體排放費(fèi)用。據(jù)中航協(xié)預(yù)計(jì)，中國(guó)民航業(yè)僅2012年就將支付約8億元成本，到2020年時(shí)則將增至30億元，9年累計(jì)支出約176億元。

　　中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，歐盟排放交易體系單方面把包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家航空公司都納入這一機(jī)制，勢(shì)必影響中歐之間的航空運(yùn)輸及相關(guān)人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。

　　事實(shí)上，2012年元旦前夕，一位在華荷蘭人就曾向本報(bào)記者表達(dá)機(jī)票漲價(jià)的擔(dān)憂和往返中荷費(fèi)用的增加。

　　在“航空碳費(fèi)”爭(zhēng)議問(wèn)題上，中國(guó)此前已和歐盟多次溝通，但是沒(méi)有奏效。

　　“中國(guó)本次禁令完全是被逼出來(lái)的。 ”朱慶宇說(shuō)，歐盟的通知一個(gè)接著一個(gè)，要求中國(guó)方面去交指標(biāo)計(jì)劃，甚至已經(jīng)給中國(guó)航空公司下達(dá)了正式的警告函。

　　中國(guó)也曾打算通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。然而，美國(guó)航空業(yè)的敗訴改變了中國(guó)的想法。

　　據(jù)朱慶宇介紹，歐洲法院對(duì)美國(guó)訴訟的判決依據(jù)是，歐盟不是國(guó)際民航公約的成員，此外還用一般投資的管理辦法來(lái)對(duì)待國(guó)際航空業(yè)。這一判決意味著，歐盟不把自己當(dāng)做國(guó)際航空業(yè)的主體，而同時(shí)它又對(duì)航空業(yè)說(shuō)三道四，從國(guó)際航空公約和正常航空秩序的“違反者”變?yōu)椤捌茐恼摺薄?/P>

　　朱慶宇說(shuō)，國(guó)家之間的航空活動(dòng)，由雙邊協(xié)商簽訂通航協(xié)定，并對(duì)航空安全、航空活動(dòng)的頻率、服務(wù)方式、市場(chǎng)交易以及收費(fèi)行為等進(jìn)行規(guī)范。雖然中國(guó)沒(méi)有跟歐盟直接簽訂航空協(xié)定，但是與歐盟各個(gè)具體的國(guó)家都簽訂了航空協(xié)定。既然航空協(xié)定還存在，就要遵守它。

　　朱慶宇表示，中國(guó)不反對(duì)減排，也不吝嗇為此增加的成本，但一定要實(shí)實(shí)在在減排。 “‘收錢(qián)的減排’，參加交易就減排了，沒(méi)有參加交易就沒(méi)有減排，是用變戲法的魔術(shù)來(lái)騙人。 ”

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，美國(guó)、中國(guó)、印度和俄羅斯等國(guó)家將于2月21日在莫斯科舉行會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)措施。

　　不過(guò)，國(guó)際性的壓力并不一定能讓歐盟退步。北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎2月7日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，歐盟“航空碳費(fèi)”已經(jīng)成為法律，加上中歐大方向是合作態(tài)勢(shì)，中國(guó)最后可能還要向歐盟“交錢(qián)”。

　　“中印等國(guó)航空公司之所以在‘航空碳費(fèi)’中處于不利地位，是因?yàn)闅W盟采用的是絕對(duì)量。如果用相對(duì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)其實(shí)并不吃虧。 ”唐人虎建議，在符合相關(guān)國(guó)際規(guī)則的前提下，在技術(shù)上積極和歐盟討價(jià)還價(jià)。

　　與此同時(shí)，中國(guó)還需加快建立自己的碳市場(chǎng)。在唐人虎看來(lái)，碳市場(chǎng)可能會(huì)使航空公司增加一些成本，但買(mǎi)的是中國(guó)自己的減排量，錢(qián)留在國(guó)內(nèi)，國(guó)家利益沒(méi)有受損。否則，不僅航空業(yè)，航海、出口商品等未來(lái)都可能面臨同樣的問(wèn)題。

　　“無(wú)論是尋求國(guó)際同盟還是采取相應(yīng)的抵抗措施，中國(guó)政府的力量都非常重要，必要時(shí)，中國(guó)或?qū)⒉扇∠鄳?yīng)的對(duì)抗措施對(duì)碳稅征收形成壓力。盡管當(dāng)前碳稅征收還未形成大規(guī)模狀態(tài)，但有必要未雨綢繆。 ”中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。（郭錦輝）