2011年12月22日，北京—國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（以下簡稱“國際航協(xié)”）對(duì)12月21日歐盟法院（CJEU）支持歐盟從2012年起將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易計(jì)劃（EU ETS）的裁定結(jié)果表示失望。歐盟法院（CJEU）的裁定結(jié)果給予了歐盟碳排放交易計(jì)劃的法律支持。然而，由于在全球范圍內(nèi)遭到多個(gè)國家的反對(duì)，歐盟碳排放交易計(jì)劃能否順利實(shí)施，仍取決于非歐盟國家是否能從法律和政治上接受這一計(jì)劃。

　　國際航協(xié)理事長兼首席執(zhí)行官湯彥麟先生表示：“歐盟法院的裁決雖不意外，但令人失望。我們?nèi)匀粵]有獲得足以解決全球航空業(yè)碳排放問題的經(jīng)濟(jì)舉措。類似歐盟碳排放交易計(jì)劃這種單方面、超出管轄區(qū)外以及扭曲航空市場的舉措并非解決之道。各方必需在國際民航組織（ICAO）的協(xié)調(diào)機(jī)制下，達(dá)成全球性的解決辦法。”

　　歐盟法院針對(duì)由美國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、多個(gè)美國航空公司、國際航協(xié)以及加拿大航空委員會(huì)（National Airlines Council for Canada）提出的法律訴訟給出了這一裁決結(jié)果。上述各方認(rèn)為歐盟碳排放交易計(jì)劃違反了《芝加哥公約》禁止對(duì)國際航空器征收燃油稅的規(guī)定。歐盟法院裁定，由于歐盟不是《芝加哥公約》締約國，因此不對(duì)歐盟具有法律約束力，歐盟碳排放交易計(jì)劃沒有違反任何其它國際法。

　　湯彥麟先生認(rèn)為：“歐盟法院的裁定結(jié)果或許反映了歐盟在歐洲計(jì)劃上的信心。但全球其它國家難以接受這樣的單邊計(jì)劃，反對(duì)聲浪越來越大。國際民航組織26個(gè)理事國已提交正式?jīng)Q議，敦促歐洲采取其它解決方法。據(jù)報(bào)道，印度已命令其航空公司拒絕加入這一計(jì)劃。美國國會(huì)也正在考慮通過類似立法。更多的法律挑戰(zhàn)和訴訟可能接踵而至。12月16日，美國國務(wù)卿和美國交通部警告，如果歐盟不重新考慮其計(jì)劃，美國將被迫采取適當(dāng)行動(dòng)。”同時(shí)，美國在信中還指出，至少有43個(gè)國家已公開反對(duì)歐盟的碳排放交易計(jì)劃。

　　航空運(yùn)輸業(yè)承諾，到2020年，全球燃油效率每年提高1.5％，2020年實(shí)現(xiàn)碳中和增長，至2050年，碳排放規(guī)模在2005年水平的基礎(chǔ)上降低一半。“一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)措施的全球框架是我們?yōu)檫_(dá)成上述目標(biāo)所需采取策略的重要組成部分。由于歐盟試圖進(jìn)行區(qū)域外管制，導(dǎo)致各國相互博弈，我們將無法達(dá)成一個(gè)全球性的解決辦法。歐洲應(yīng)將航空業(yè)和氣候變化的問題提升到全球議程上。目前，歐盟需要與全球其它國家在國際民航組織（ICAO）的協(xié)調(diào)下達(dá)成一個(gè)全球性的解決方案。顯然，歐盟法院的決議無助于改變現(xiàn)狀。”湯彥麟先生指出。

　　在2010年10月份召開的國際民航組織第37屆大會(huì)上，達(dá)成了一個(gè)包含15項(xiàng)、基于經(jīng)濟(jì)舉措的全球框架協(xié)議，并承諾在2013年舉行的國際民航組織第38屆大會(huì)建立這一框架協(xié)議。

　　國際航協(xié)預(yù)計(jì)，2012年初始征收碳排放稅成本為9億歐元，2020年將上漲到28億歐元。這項(xiàng)預(yù)測是基于2012年碳排放配額價(jià)格為每噸13歐元（由于2012年12月信貸到期，略低于2011年每噸13.96歐元的平均價(jià)格）），2020年將上漲到20歐元。二者之間的拍賣水平預(yù)計(jì)是15％。從長遠(yuǎn)來看，成本將會(huì)更高。例如，彭博社新能源財(cái)經(jīng)(Bloomberg New Energy Finance)預(yù)計(jì)2020年碳排放配額價(jià)格為51.9歐元，將會(huì)增加69億歐元的成本負(fù)擔(dān)。通過其他行業(yè)的以往經(jīng)驗(yàn)，可以看到拍賣水平也是不斷在增長。