國(guó)家法規(guī)明令禁止，顯眼位置立有告示牌，巡查人員來(lái)回勸阻，即便如此，竟還有不少人在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)違法放風(fēng)箏、航模等升空物，對(duì)寶安機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)起降構(gòu)成危險(xiǎn)。日前，記者在寶安海濱廣場(chǎng)等地采訪時(shí)，看到當(dāng)?shù)睾芏嗑用裨谝恍┕残蓍e場(chǎng)所公然違反禁令，令執(zhí)法人員頭痛不已。

　　1、警示牌立四周 風(fēng)箏航模照舊放

　　市民董先生日前致電本報(bào)，反映寶安區(qū)政府前的海濱廣場(chǎng)地勢(shì)開(kāi)闊，海風(fēng)較大，非常適合放風(fēng)箏、孔明燈，但這兒恰恰是寶安機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)區(qū)，相關(guān)法規(guī)明令禁止不能在此放風(fēng)箏、孔明燈等升空物，以免危及飛機(jī)起降。然而，天天都有人在海濱廣場(chǎng)放風(fēng)箏，周末尤甚，不時(shí)還有人放孔明燈和玩航模，這讓他很擔(dān)心發(fā)生航空意外。

　　日前，記者來(lái)到海濱廣場(chǎng)采訪時(shí)，看到廣場(chǎng)上打拳健身、散步閑談的市民非常多，廣場(chǎng)四周立有多塊金屬告示牌，上面寫(xiě)著“此區(qū)域上空為機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，根據(jù)民航安全有關(guān)法規(guī)，該區(qū)域內(nèi)禁止放飛風(fēng)箏、氣球、孔明燈等漂浮物及燃放煙花爆竹”，落款為寶安區(qū)城管局。但正如董先生所說(shuō)，不少人在廣場(chǎng)上放風(fēng)箏，由于海風(fēng)較大，風(fēng)箏普遍借勢(shì)高飛，有的飛得比周邊的寫(xiě)字樓還要高。每隔一兩分鐘，就有一架客機(jī)從廣場(chǎng)側(cè)方的上空飛過(guò)，飛機(jī)的轟鳴聲清晰可聞。由于放風(fēng)箏的人和散步的人太多，為避免相互干擾，一些人帶著風(fēng)箏跑到幾百米外的平坦草地放。游人當(dāng)中，還包括一名正在玩飛機(jī)航模的男子，航模飛得又高又遠(yuǎn)，見(jiàn)記者掏出相機(jī)準(zhǔn)備拍照，該男子趕緊跑開(kāi)。

　　在海濱廣場(chǎng)靠近興華路的一塊草地上，有一家三口席地而坐玩著撲克牌?！斑@兒叫風(fēng)箏廣場(chǎng)啊!”記者向他們核實(shí)這個(gè)廣場(chǎng)到底叫什么名字時(shí)，小朋友脫口而出，他的爸爸隨即糾正說(shuō)，這兒就叫海濱廣場(chǎng)，不過(guò)由于放風(fēng)箏的人比較多，有一些小孩子及家長(zhǎng)給它起了風(fēng)箏廣場(chǎng)的外號(hào)，像中秋、元旦、春節(jié)這些節(jié)日，還有不少人來(lái)放孔明燈，完全無(wú)視廣場(chǎng)四周立的告示牌。

　　2、巡邏員忙勸說(shuō) 收效微常被罵

　　采訪中，記者看到有身著保安員制服或城管協(xié)管員制服的男子在海濱廣場(chǎng)四周巡邏，不時(shí)對(duì)放風(fēng)箏的市民進(jìn)行勸說(shuō)。有些市民聽(tīng)后會(huì)配合工作，慢慢把風(fēng)箏收回來(lái)，但也有不少人根本不予理解，有些人還反駁說(shuō)“這么小的東西怎么會(huì)把飛機(jī)碰下來(lái)”，任憑巡邏人員好說(shuō)歹說(shuō)，就是不收風(fēng)箏。

　　一位巡邏人員向記者抱怨道，寶安區(qū)福永、沙井、松崗、新安、西鄉(xiāng)等地均在凈空保護(hù)區(qū)之列，公園和開(kāi)闊地不少，他們的工作重點(diǎn)之一就是勸離放風(fēng)箏的人，但有些人非但不聽(tīng)勸，反而辱罵他們，有些脾氣不好又喝了酒的，甚至還會(huì)動(dòng)手打人，他希望社會(huì)各界多多關(guān)注機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)。

　　寶安機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于制作工藝越來(lái)越高，風(fēng)箏、孔明燈很容易飛到幾百米甚至上千米高的空間，對(duì)飛機(jī)起降構(gòu)成威脅，特別是孔明燈和大型風(fēng)箏，因它們含有金屬或燃料，一旦被吸入發(fā)動(dòng)機(jī)導(dǎo)致葉片損傷，發(fā)動(dòng)機(jī)會(huì)停轉(zhuǎn)，結(jié)果可想而知。《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《通用航空飛行管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都有禁止在凈空保護(hù)區(qū)擅自放風(fēng)箏、孔明燈等升空物的規(guī)定，寶安機(jī)場(chǎng)每年花費(fèi)大量人力、物力用于相關(guān)宣傳，并派人在重點(diǎn)地段巡視，一旦發(fā)現(xiàn)違法放飛箏等升空物，巡視人員會(huì)立即上前勸說(shuō)教育，希望市民能理解支持。

　　3、口頭敬告“偏軟”難杜絕違法行為

　　有市民指出，既然在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)放風(fēng)箏等升空物是違法行為，為什么不見(jiàn)采取相應(yīng)的強(qiáng)制手段?寶安機(jī)場(chǎng)方面表示，他們只有巡視、宣傳職責(zé)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法目前主要靠城管部門(mén)。機(jī)場(chǎng)的工作人員在巡視中發(fā)現(xiàn)上述違法行為，如勸說(shuō)無(wú)效，則只能通知城管處理。

　　寶安區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱一直在加強(qiáng)巡邏，目前主要是采用敬告式的口頭執(zhí)法。國(guó)家有關(guān)法規(guī)雖約定地方政府對(duì)違法放升空物的行為可處經(jīng)濟(jì)罰款，但并沒(méi)有明確說(shuō)具體是哪個(gè)職能部門(mén)來(lái)執(zhí)法，城管隊(duì)員在日常巡邏中，既不便強(qiáng)行沒(méi)收人家的升空物，更不便罰款。由于執(zhí)法手段“偏軟”，難以杜絕上述違法行為。

　　4、呼吁出臺(tái)凈空區(qū)管理細(xì)則

　　記者了解到，《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第79條規(guī)定，在禁空保護(hù)區(qū)放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)、升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。近兩年，北京等城市先后出臺(tái)了《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域管理若干規(guī)定》一類(lèi)的管理細(xì)則，細(xì)化了相關(guān)職能部門(mén)的權(quán)限和處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　“通過(guò)地方立法的方式，出臺(tái)管理細(xì)則是很有必要的?！睂毎矙C(jī)場(chǎng)及寶安區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，寶安機(jī)場(chǎng)運(yùn)行架次多、客流量大，是國(guó)際級(jí)空港，機(jī)場(chǎng)周邊擅放風(fēng)箏、孔明燈等現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，他們盼著出臺(tái)地方法規(guī)強(qiáng)化凈空保護(hù)區(qū)的管理。