盡管隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)航空公司載客量都在增加，但在3月22日舉行的“2011中國(guó)航空上海國(guó)際論壇”上，日益高漲的油價(jià)和歐盟即將對(duì)航班征收的“碳排放費(fèi)”，卻成為與會(huì)者心頭揮之不去的陰影。

　　“雖然最近增長(zhǎng)勢(shì)頭很好，但不得不提醒的是，航空工業(yè)非常非常的艱難。直到3月9日，運(yùn)營(yíng)成本中占據(jù)大頭的噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)燃料，價(jià)格比去年漲了53%。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，本年度全球航空工業(yè)的利潤(rùn)會(huì)因此減低450億美元?！蓖_(tái)下來自全球各地的同行，美國(guó)聯(lián)合航空公司（United Air Lines, Inc.,簡(jiǎn)稱“美聯(lián)航”）亞太區(qū)副總裁JamesMueller一臉憂愁?！案匾氖?，從2012年1月起，歐洲排放交易計(jì)劃（ETS）將包含航空業(yè)在內(nèi)。在這種情況下，國(guó)際航協(xié)預(yù)測(cè)，直到2020年，燃油成本會(huì)增加19%。”

　　JamesMueller所說的“ETS”，是指歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)于2008年11月19日通過的一項(xiàng)法案，該法案決定將國(guó)際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系（排放交易體系）之中。根據(jù)歐盟的規(guī)定，從明年1月起，包括中國(guó)航企在內(nèi)的全球2000多家航空公司在歐洲機(jī)場(chǎng)起降航班將要交付碳排放費(fèi)。屆時(shí)，包括國(guó)航、東航、南航、海航在內(nèi)的33家中國(guó)航空公司在歐洲機(jī)場(chǎng)起降的航班，都需要為超出配額的碳排放支付購(gòu)買成本。

　　根據(jù)中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）的預(yù)測(cè)，至2020年，中國(guó)的航空客運(yùn)量每年會(huì)增長(zhǎng)11.4%；到2025年，中國(guó)將成為全球最大的航空市場(chǎng)，中國(guó)航空公司飛往歐洲的航班也會(huì)越來越多。但歐盟即將開征的碳排放費(fèi)，卻成為中國(guó)航空公司的一個(gè)巨大包袱。“這是一個(gè)強(qiáng)加于中國(guó)航空公司的不平等條約，它將嚴(yán)重影響中國(guó)航空公司國(guó)際市場(chǎng)的拓展。”參加“2011中國(guó)航空上海國(guó)際論壇”的一位代表說。

　　為此，中航協(xié)近日發(fā)表聲明稱：ETS“制度設(shè)計(jì)存在重大缺陷，條例內(nèi)容違反國(guó)際法基本原則。我協(xié)會(huì)再次對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)”。

　　有觀點(diǎn)主張，“收費(fèi)是對(duì)等的，能否對(duì)外航一樣收費(fèi)？”上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理袁順周指：“我們所涉及的所有收費(fèi)都由民航局決定，是國(guó)家定價(jià)。關(guān)于碳排放費(fèi)，國(guó)家也在關(guān)注，但我們要有權(quán)威的數(shù)據(jù)，這不僅有技術(shù)上的因素，還有政治上的因素。”