記者12日咨詢多位行業(yè)內(nèi)人士，試圖還原多家公司在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中的決策和應(yīng)對(duì)過(guò)程。不管飛與不飛，都不是一件容易的事，需要考慮安全與經(jīng)濟(jì)效益，航班規(guī)劃與旅客關(guān)系等多方面的平衡。

對(duì)于靠天吃飯的民航來(lái)說(shuō)，剛剛過(guò)去的7月11日，又是一天難熬的時(shí)刻。這一天，受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”的影響，上海虹橋和浦東兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的航班幾乎全部取消。

截至11日16:00點(diǎn)，浦東機(jī)場(chǎng)共取消航班815架次，虹橋機(jī)場(chǎng)取消航班403架次，不過(guò)在此期間，仍有少數(shù)航班在執(zhí)著的在風(fēng)雨中執(zhí)行著進(jìn)出港，這些頑強(qiáng)起降的航班，也被網(wǎng)友稱為“民航機(jī)中的戰(zhàn)斗機(jī)”。

然而，也有旅客開(kāi)始提出疑問(wèn)，作出航班繼續(xù)運(yùn)行和起降決定的到底是誰(shuí)?為什么不同的公司會(huì)有不同的決策方案?

記者12日咨詢多位行業(yè)內(nèi)人士，試圖還原多家公司在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中的決策和應(yīng)對(duì)過(guò)程。不管飛與不飛，都不是一件容易的事，需要考慮安全與經(jīng)濟(jì)效益，航班規(guī)劃與旅客關(guān)系等多方面的平衡。

是否取消?糾結(jié)的決策

10日晚上10點(diǎn)，東方航空的應(yīng)急指揮中心里，依然燈火通明，各部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，聚集在一起，討論11日到底要取消多少航班，這已經(jīng)是為了這次臺(tái)風(fēng)決策的第4次會(huì)議了。

“決策主要會(huì)考慮對(duì)未來(lái)天氣情況的判斷，我們這里有一群增強(qiáng)型氣象專家，對(duì)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度、路徑和影響會(huì)有一套系統(tǒng)的分析。”東航運(yùn)控中心一位參與決策的管理層告訴記者，根據(jù)當(dāng)時(shí)判斷的風(fēng)力、路徑和影響時(shí)間，最初作出的決定是虹橋機(jī)場(chǎng)取消11日上午10點(diǎn)到下午15點(diǎn)的航班，浦東機(jī)場(chǎng)取消上午9點(diǎn)到下午15點(diǎn)的航班。

11日上午8點(diǎn)30分，由東航總經(jīng)理參加的決策會(huì)再次召開(kāi)，這時(shí)候，對(duì)臺(tái)風(fēng)的影響判斷又發(fā)生了一些變化?？紤]到臺(tái)風(fēng)要推遲登陸，影響時(shí)間延長(zhǎng)，而其他幾大航空公司也陸續(xù)決定取消全天的航班，東航也更改了航班取消的計(jì)劃，上海兩場(chǎng)下午15點(diǎn)到次日凌晨的所有航班也將取消。而在11日上午10點(diǎn)前，公司還搶飛了虹橋機(jī)場(chǎng)是35個(gè)航班，以及浦東機(jī)場(chǎng)的1個(gè)航班。

“是否取消航班，是由航空公司自行決定的，當(dāng)然，主要決策依據(jù)天氣的實(shí)況和預(yù)報(bào)，以及局方法規(guī)對(duì)飛機(jī)起降的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”上述管理層介紹，與國(guó)外的航空公司相比，一般中國(guó)的航空公司對(duì)飛行員執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的要求更嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)包括風(fēng)量、風(fēng)速、雨量、云底高、能見(jiàn)度、跑道情況等，“這也是為什么同樣的天氣情況下，國(guó)外的飛機(jī)降落和起飛了，我們的飛機(jī)卻去備降了的重要原因。”

值得注意的是，11日在繼續(xù)起降的航空公司中，流傳最廣的一個(gè)案例，就是來(lái)自戰(zhàn)斗民族的俄羅斯航空：早上9點(diǎn)，在這連行李都卸不了的天氣，俄航在浦東強(qiáng)行降落了。機(jī)場(chǎng)值班同志說(shuō)：機(jī)組已經(jīng)春風(fēng)滿面出關(guān)了，留下一飛機(jī)旅客對(duì)著空轉(zhuǎn)盤發(fā)呆。更絕的是，下午一點(diǎn)多這趟飛機(jī)又起飛回莫斯科了，而此時(shí)浦東機(jī)場(chǎng)已無(wú)其他航班起降。

而在下午15點(diǎn)臺(tái)風(fēng)越來(lái)越靠近浙江登陸時(shí)，來(lái)自非洲的埃塞俄比亞航空也奇跡般的降落了。此時(shí)，國(guó)內(nèi)航空公司依然沒(méi)有航班在浦東機(jī)場(chǎng)起降，春秋航空的兩個(gè)原本要降落浦東機(jī)場(chǎng)的航班，也選擇備降虹橋機(jī)場(chǎng)。

能否起降誰(shuí)決定

那么，為什么在11日的臺(tái)風(fēng)天氣中，國(guó)內(nèi)航空公司的取消航班情況也不盡相同?

“臺(tái)風(fēng)天主要是陣風(fēng)大，尤其是飛機(jī)在著陸時(shí)碰到低空風(fēng)切變往往是致命的，這時(shí)候判斷放行由簽派和機(jī)長(zhǎng)共同決定，根據(jù)天氣實(shí)況和預(yù)報(bào)，如果兩項(xiàng)中有一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)(比如起降時(shí)的側(cè)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn))就不能放行，而若放行航班的話，能否最終降落，則是機(jī)長(zhǎng)根據(jù)降落時(shí)的狀況決定，”一位國(guó)內(nèi)航空公司的資深機(jī)長(zhǎng)告訴記者，每家航空公司都根據(jù)飛機(jī)制造商的限制條件，制定了飛行員操作手冊(cè)，各項(xiàng)起降標(biāo)準(zhǔn)都在手冊(cè)中有明確的規(guī)定，不同的機(jī)型標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，而最終降落時(shí)的情況也可能會(huì)千變?nèi)f化，需要機(jī)長(zhǎng)根據(jù)降落時(shí)塔臺(tái)報(bào)告的風(fēng)速等天氣狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)判斷。

(圖為某航企波音757/767飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)中部分側(cè)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定)

值得注意的是，在11日當(dāng)天，兩個(gè)來(lái)自香港分別飛往浦東和杭州的航班，就曾在達(dá)到時(shí)嘗試降落，但又都重新復(fù)飛，其中有一班執(zhí)著的機(jī)長(zhǎng)更是兩度嘗試降落、兩度復(fù)飛返航香港。

而在臺(tái)風(fēng)天氣中，并非時(shí)時(shí)刻刻都是狂風(fēng)驟雨，如果瞬時(shí)天氣狀況稍好，理論上機(jī)組也可以利用空當(dāng)窗口完成起降，但這需要精細(xì)化的管理和監(jiān)測(cè)，以及飛行員的過(guò)硬的飛行經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)變化的能力。

2013年底才開(kāi)飛的民營(yíng)航空長(zhǎng)龍航空就是典型的例子。7月11日當(dāng)天，在杭州同樣是一大片取消的航班中，長(zhǎng)龍航空的6架空客A320飛機(jī)，共執(zhí)行了杭州出港8班，進(jìn)港9班，幾乎包場(chǎng)了臺(tái)風(fēng)中的杭州機(jī)場(chǎng)。

“臺(tái)風(fēng)天里起降飛機(jī)最關(guān)鍵是要利用當(dāng)時(shí)機(jī)場(chǎng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的天氣條件時(shí)完成起降，這背后需要從天氣研判、安全評(píng)估、運(yùn)行保障、應(yīng)急預(yù)案等多方面做大量準(zhǔn)備工作和周密的部署，”長(zhǎng)龍航空一位管理層告訴記者，由于臺(tái)風(fēng)變化影響因素太多，各個(gè)預(yù)報(bào)中心對(duì)臺(tái)風(fēng)路徑的預(yù)報(bào)差異較大，原則上時(shí)間越近，距離越近，對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)將越準(zhǔn)確，公司運(yùn)控中心每半小時(shí)關(guān)注一次臺(tái)風(fēng)變化，當(dāng)臺(tái)風(fēng)變化在移動(dòng)路徑上發(fā)生明顯變化時(shí)，運(yùn)控中心會(huì)發(fā)布新的動(dòng)態(tài)，供指揮中心決策。

從7月10日到7月11日，長(zhǎng)龍航空前后共召開(kāi)了近10次會(huì)議，預(yù)案制定了不下50個(gè)。而在10日凌晨過(guò)后，這位管理層每隔1-2個(gè)小時(shí)還要參加一次會(huì)議，根據(jù)臺(tái)風(fēng)走向和杭州本場(chǎng)天氣的變化以及公司實(shí)際保障能力研究制定預(yù)案，預(yù)案包括航班銜接、備降場(chǎng)安排、機(jī)組安排、飛機(jī)油量等方方面面。

“不取消航班不意味著就能順利落地，如果在正要落地時(shí)出現(xiàn)陣風(fēng)變大趨勢(shì)，就要更改目的地機(jī)場(chǎng)選擇備降，而這就意味著要提前考慮好后續(xù)航班的銜接、機(jī)組的調(diào)配以防超時(shí)、為飛機(jī)預(yù)留了足夠的備份油量等，”上述管理層指出，在不正常天氣下，要想在保證安全的前提下盡量將經(jīng)營(yíng)的損失降低到最小就只能靠精細(xì)化的管理，而在承受風(fēng)險(xiǎn)和效益得失之間，不同公司的余度是不一樣的。

也有行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，是否取消航班以及取消多少，與航空公司的規(guī)模也有一定關(guān)系，如果航班數(shù)量多，多基地運(yùn)行，動(dòng)態(tài)調(diào)整航班的困難就更大。從安全和服務(wù)角度上來(lái)看，如果航班越早的提前取消，越有利于提前通知旅客，避免都聚集在機(jī)場(chǎng)，造成群體事件，也不會(huì)造成過(guò)多的賠付損失;但從經(jīng)營(yíng)角度看，過(guò)早過(guò)多的取消航班，對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)可能也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，尤其是像某年臺(tái)風(fēng)沒(méi)有按照預(yù)計(jì)的路線行進(jìn)，也就是刮偏了的時(shí)候。