歐盟表示若碳排放解決方案取得進(jìn)展，暫停征稅期將延長(zhǎng)。

據(jù)外媒報(bào)道，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)于本月26日投票通過了暫停向進(jìn)出歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)的外國航空公司征收航空碳排放稅的提案，暫停期為一年。中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）一位工作人員表示，若按照歐盟規(guī)定估算，緩征航空碳稅將為中國航企節(jié)省數(shù)億元。

中方拒繳航空碳稅

自歐盟于2011年12月宣布決定征收航空碳稅后，中國民航一直持反對(duì)態(tài)度，并拒絕繳納。

去年11月，在歐盟提出暫停征收航空碳稅后，外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上表示，中方對(duì)此舉表示歡迎。同時(shí)，中方不能接受歐盟將多邊進(jìn)程與其單邊措施掛鉤、給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件的做法。

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民航局對(duì)此事的態(tài)度與外交部一致。中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）、海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“海航”）等航空公司昨（27）日均對(duì)記者表示，與民航局保持一致，遵照中國相關(guān)法律，執(zhí)行政府的相關(guān)政策。

中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津昨日對(duì)記者表示，航空業(yè)節(jié)能減排是正確的方向，但需要在平等的前提下協(xié)商，而不是某國家或地區(qū)的單方面決策。李曉津認(rèn)為，碳排放的控制可通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種手段，最終達(dá)到環(huán)保的目的。

繳碳稅將致飛歐洲票價(jià)漲兩三百元

歐盟碳稅是以2004年到2006年間的年平均排放量計(jì)算。各航空公司可以免費(fèi)獲得上述平均排放量85%的排放配額，其余的排放量則需要向歐盟碳排放交易體系購買。

據(jù)中國民航局一位工作人員的估算，如果中國航空公司按照歐盟規(guī)定，僅2012年需支付的“碳稅”就有大約8億元。到2015年，該數(shù)字將達(dá)到每年17億元。另據(jù)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)此前的測(cè)算，中國飛歐洲的每張機(jī)票價(jià)格將因碳稅增加200至300元人民幣。

而根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，如果歐盟征收“碳稅”得以實(shí)施，全球航空業(yè)將在2012年之后的8年中，額外增加238億美元的負(fù)擔(dān)。

中國民航局局長(zhǎng)李家祥曾表示，作為民航業(yè)，節(jié)能減排應(yīng)主要通過科技創(chuàng)新、加強(qiáng)運(yùn)營管理及改進(jìn)設(shè)施等手段實(shí)現(xiàn)，而不應(yīng)通過罰款這樣的手段，這樣會(huì)限制行業(yè)的發(fā)展。

建立“公平競(jìng)爭(zhēng)”協(xié)議是關(guān)鍵

中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波昨天向記者表示，歐盟本來就不應(yīng)該單方面向各國征收碳稅，暫停碳稅是正確方向。航空碳排放的問題應(yīng)該在國際民用航空組織（ICAO）的多邊框架下共同討論，最終方案應(yīng)該既有利于全球的環(huán)境保護(hù)，又照顧到民航事業(yè)的發(fā)展。

柴海波介紹到，目前ICAO有四個(gè)待選方案，最終方案仍處于討論之中，ICAO的中國代表會(huì)反映中國政府和航企的呼聲。

國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）曾表示，歐盟的航空碳稅政策對(duì)于全球性的碳排放解決方案的建立是一個(gè)障礙。IATA首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）也認(rèn)為，全球性解決方案的成敗與否，關(guān)鍵還要看能否建立一套能保障“公平競(jìng)爭(zhēng)”的全球性協(xié)議。

據(jù)悉，歐盟表示，如果ICAO在尋求全球性的碳排放解決方案方面取得充分進(jìn)展，暫停征稅期將延長(zhǎng)。

“歐盟航空碳稅”時(shí)間線

●2005年

歐盟開始計(jì)劃實(shí)施碳排放交易體系。

●2011年12月

歐盟法院裁定，2012年1月1日起，歐盟可對(duì)所有進(jìn)出歐洲國家機(jī)場(chǎng)的航班征收碳排放稅。

●2012年2月6日

中國民航局向各航空公司發(fā)出指令，禁止中國境內(nèi)各航企參與歐盟排放交易體系。

●2012年2月23日

包括中國在內(nèi)的20多個(gè)國家聯(lián)合宣布抵制歐盟“碳稅”。

●2012年3月21日

歐盟稱，不會(huì)因?yàn)榭赡芤鹳Q(mào)易戰(zhàn)而在氣候立法上做出讓步。

●2012年11月

歐盟委員會(huì)提案，暫停向歐盟外航空公司征收航空碳稅。

●2013年2月27日

歐盟議會(huì)通過，航空碳稅征收政策暫停一年的提案。