大連到煙臺跨海高鐵已有眉目。8月19日公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下稱《意見》)稱，下一步要加快推進渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ?。這份《意見》還在著眼更大程度的物流線路布局。

　　多位交通領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟報道，根據(jù)上述《意見》，將同時開展中俄撫遠、黑河等跨境鐵路項目前期研究，積極推進中蒙鐵路通道建設(shè)。貫通東北東部鐵路，研究建設(shè)黑龍江省沿邊鐵路，實施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴能提速改造等。這與黑龍江此前提出的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)相吻合。

　　此前，2011年國務(wù)院曾批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“開展渤海海峽跨海通道研究工作”。一些行業(yè)內(nèi)認(rèn)為，上述項目十三五開工已經(jīng)不會有多大問題。 “以后40分鐘左右從大連就可以到達煙臺。”中國工程院院士、隧道專家王夢恕說。

　　他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，渤?？绾ｍ椖靠偼顿Y可能要2000億，10年內(nèi)建成。預(yù)計將是全隧道建設(shè)，中間預(yù)留1-2個通風(fēng)口。

　　如果上述通道建設(shè)順利，也有望目前西北部絲綢之路和海上絲綢之路比肩，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀指出，東北經(jīng)過滿洲里往俄羅斯、歐洲的線路，多年以前作為絲綢之路的說法就提出來了，以后華北、東北的產(chǎn)品出口歐洲的的確可以走這一條線路。“長三角產(chǎn)品出口到俄羅斯的也可以走這條線路。”他說。

　　跨海通道盤活東北?

　　渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ?ldquo;加快推進”意味著什么?多名行業(yè)人士分析，這意味著十三五期間，上述項目動工沒有問題。

　　渤?？绾Ｍǖ拦こ倘L100多公里，從大連旅順口到山東蓬萊，目前已經(jīng)有輪渡實現(xiàn)了鐵路運輸，不過由于是火車走輪渡，時間仍太慢。2006年最初嘗試時，花了6個小時。未來通高鐵后，只需要半小時左右，預(yù)計將實現(xiàn)客貨混運。

　　中國工程院院士、隧道專家王夢恕告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，上述項目已經(jīng)經(jīng)過了論證，目前技術(shù)上已經(jīng)沒有了問題，但是加快推進前期工作的話，主要是海底的一些線路再勘測一下。該線路將采取海底巖石開辟隧道的模式，不會采用過去采取建好通道后沉底的辦法。

　　“沉底的辦法不安全，還是以海底打隧道的方式好些。”他說。

　　他指出，上述線路總投資預(yù)計需要2000億元，需要10年建成。該線路建成后，預(yù)計從東北的哈爾濱一直到海南的三亞，都可以有鐵路直達。因為瓊州海峽的海底以后也可能建鐵路。而這條線路建成后，低于東北的經(jīng)濟發(fā)展非常重大。

　　此前，渤?？绾Ｍǖ拦こ桃呀?jīng)經(jīng)過了20多年的論證，從國家發(fā)改委到國務(wù)院相關(guān)部門均參與。建設(shè)上述項目，對于東北經(jīng)濟有獨特的作用。據(jù)渤海海峽跨海通道研究課題組此前預(yù)測，到2020年，海峽間潛在的客流量將達到3億人次左右。即使按照跨海通道承擔(dān)60%-80%的比例，客流量也將達到1.8億-2.4億人次。

　　《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》也提出，要推動?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，如果實現(xiàn)大連到煙臺海底高鐵的通車，則意味著兩地只有100多公里，這比起繞行環(huán)渤海的1000多公里而言，幾乎減少了90%的距離。從時間上則減少了少則三四小時，多則五六小時。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所專家張江宇指出，大連到煙臺高鐵通車后，最主要的意義還在于，中國東部的沿海鐵路將建成。

　　目前從青島一直到上海的高鐵分段在開始施工，最晚的明年也會動工，3年左右會建成。考慮到上海到深圳的高鐵已經(jīng)通車，以后渤海跨海高鐵建成后，從哈爾濱到上海，以及深圳，都有沿江高鐵直達。

　　“環(huán)渤海鐵路也將建設(shè)，但是這個還是繞行太遠，大連到煙臺直達的話，時間還是節(jié)約了不少。”他說。

　　黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟研究院院長宋魁指出，渤海海峽跨海通道建成后，東北之間與山東等距離近了，隨著鐵路建設(shè)，特別是快速通道建設(shè)，原來需要7-8個小時的路程，高鐵建成以后，甚至兩三個小時就能到了。

　　華北和長三角地區(qū)的貨物也可以通過這些線路向西運輸。“這樣等于拉近東北地區(qū)重要經(jīng)濟城市和城市之間距離，有利于提高區(qū)域經(jīng)濟效能，基于全國便捷程度和經(jīng)濟競爭力，經(jīng)濟、發(fā)展、經(jīng)濟外向化都具有重要意義。”他說。

　　如何貫通“東線絲綢之路”

　　今年4月9日，黑龍江省委書記王憲魁指出，要以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠東港口陸海聯(lián)運為戰(zhàn)略通道，積極謀劃、加快打造連接亞歐的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶。數(shù)月后推出的《意見》，蘊含著東北未來開放新物流通道可能性。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀指出，目前東北往俄羅斯或者蒙古的鐵路，本次已經(jīng)得以強調(diào)，可能中蒙高層最近要對中蒙鐵路進行討論，未來絲綢之路不會是目前歐亞大陸橋一個。

　　像云南、貴州往越南等東南亞有一條。另外，通過華北到包頭到哈密，再到新疆，進而到中亞、歐洲也是一個新的線路。東北經(jīng)過哈爾濱、滿洲里，以及長春到阿爾山，進而出國的線路也可以是東北的絲綢之路。

　　“這條線路的意義在于，不只是東北的產(chǎn)品可以走向歐洲，韓國、日本的產(chǎn)品，以及長三角地區(qū)出口到俄羅斯的產(chǎn)品，都可以走這條線路。”他說。

　　根據(jù)《意見》，下一步要貫通東北東部鐵路，研究建設(shè)黑龍江省沿邊鐵路;實施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴能提速改造。

　　加大國際運輸通道建設(shè)力度，打通經(jīng)俄羅斯的中歐鐵路大通道，重點推進中俄同江鐵路大橋等，開展中俄撫遠、黑河等跨境鐵路項目前期研究，積極推進中蒙鐵路通道建設(shè)。

　　鐵路專家張江宇認(rèn)為，目前東北東部鐵路，只是丹東到大連在修建，至于丹東到牡丹江并無鐵路。以后這一段修好后，再到黑龍江靠俄羅斯延邊地區(qū)修建鐵路，這樣黑龍江將有了新的出鏡地區(qū)。

　　同時中俄撫遠、黑河等跨境鐵路，中蒙鐵路通道建設(shè)，可能分別是哈爾濱到黑河進而出境的鐵路，中蒙鐵路可能是從長春到白城，進而到阿爾山，進而到蒙古國的鐵路。

　　而實施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴能提速改造，可能使得該原先貨運每小時60公路左右的速度，提高到每小時100公里以上。“但這個是貨運線，與牡丹江經(jīng)過哈爾濱到齊齊哈爾建設(shè)的客運高鐵，還不是一條線。”

　　不過，目前黑龍江地區(qū)以及全國的一些專家認(rèn)為，東北絲綢之路的通道，其實細分至少有多條。

　　一是經(jīng)綏滿鐵路，大致呈東西走向，東起俄羅斯遠東港口，途徑綏滿鐵路，經(jīng)綏芬河、哈爾濱、滿洲里，從滿洲里出境至與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連，向西抵達鹿特丹港。

　　二是經(jīng)大連港，途徑哈大鐵路至哈爾濱與綏滿鐵路交匯后，再經(jīng)哈佳鐵路至同江、從同江鐵路大橋出境至比羅比詹、與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連，向西抵達鹿特丹港。

　　還有一個是，經(jīng)東北東部大連到丹東，到綏芬河、同江、撫遠、黑河、漠河等邊境口岸的黑龍江省沿邊鐵路，并可分別從上述口岸出境，與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連、向西抵達鹿特丹港。

　　至于通過圖們到長春、白城、阿爾山到蒙古國，再到俄羅斯，進而出境，也是一個線路。

　　此前今年以來，東北經(jīng)濟增速遭遇多年的低值。其中黑龍江上半年經(jīng)濟增速為4.8%，為全國最低。遼寧和吉林也只有7.2%、6.8%，位居地方增速后段。