湖南省人民檢察院近日向媒體披露，中國(guó)南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）總工程師張和平受賄案被認(rèn)定為該省職務(wù)犯罪審查逮捕權(quán)上提一級(jí)改革中，檢察機(jī)關(guān)辦案人員偵查理念轉(zhuǎn)變后辦理的典型案例。由此，這樁曾備受各界關(guān)注的南航高管腐敗案再次進(jìn)入公眾的視線。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者從有關(guān)部門獲悉，2011年12月1日，湖南省衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審以被告人張和平犯受賄罪，判處其有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣200萬(wàn)元；違法所得719.1148萬(wàn)元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

　　衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審認(rèn)定，被告人張和平在擔(dān)任貴州航空有限公司副總經(jīng)理、南航湖南分公司總經(jīng)理和南航股份總工程師兼機(jī)務(wù)工程部總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，在航線包銷、基建工程、飛機(jī)維修、安排就業(yè)等過(guò)程中，為他人牟取利益，先后收受龐某等6人賄賂32次，款物折合人民幣共計(jì)719.1148萬(wàn)元。其中7萬(wàn)元因張和平當(dāng)時(shí)不具有國(guó)家工作人員身份，不計(jì)算為受賄數(shù)額，其受賄金額應(yīng)該為712.1148萬(wàn)元。

　　張和平的一審辯護(hù)律師楊章保和甘元春均向《法制日?qǐng)?bào)》記者證實(shí)，一審宣判后，張和平并沒(méi)有提起上訴。

　　張和平是通過(guò)何種方式收受賄賂的？《法制日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)采訪相關(guān)人士，試圖還原這名南航高管的腐敗線路圖。

例行審計(jì)腐敗案浮出水面

　　如果不是審計(jì)署的一次例行審計(jì)，南航總工程師張和平案發(fā)也許不會(huì)來(lái)得這么快。

　　2010年，審計(jì)署審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了南航多筆以“航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)”名義支出的費(fèi)用數(shù)額驚人，而且均與合作方湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)日美航空代理服務(wù)有限公司有關(guān)。于是，審計(jì)署對(duì)日美航空代理公司做延伸審計(jì)，通過(guò)這次審計(jì)，張和平背后的腐敗案漸漸地浮出了水面。

　　經(jīng)法院審理查明，南航湖南分公司與日美公司從1996年起就有航線包銷業(yè)務(wù)。2003年，張和平任湖南分公司總經(jīng)理后，日美公司法定代表人龐漢章請(qǐng)求張和平關(guān)照其業(yè)務(wù)。張和平同意龐漢章續(xù)簽包銷協(xié)議，安排副總經(jīng)理顏某具體洽談。

　　2005年年初，南航股份通知下屬各單位清理包銷業(yè)務(wù)，要求原則上客運(yùn)不得采取對(duì)外包銷方式經(jīng)營(yíng)。龐漢章向張和平提出繼續(xù)包銷的請(qǐng)求。經(jīng)張和平同意，湖南分公司黨委向南航股份遞交報(bào)告，申請(qǐng)與日美公司繼續(xù)保持包銷合作，獲得批準(zhǔn)，日美公司在湖南分公司的包銷業(yè)務(wù)得以保留。2003年至2006年，日美公司在湖南分公司包銷盈利共計(jì)10685萬(wàn)余元。2006年年底，南航股份下文全面禁止包機(jī)包銷，日美公司的包銷業(yè)務(wù)才被取消。

　　2007年2月，南航股份對(duì)爭(zhēng)取到北京的新增航班時(shí)刻和新開(kāi)航線的合作單位允許按1%至3%的客運(yùn)銷售收入實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。張和平應(yīng)龐漢章請(qǐng)托，同意為龐爭(zhēng)取到的“張家界-北京”、“南京-北京”、“杭州-北京”等數(shù)條航線實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。湖南分公司與龐漢章簽訂了銷售獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書。日美公司共獲取航線獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)760萬(wàn)元。

　　2006年春節(jié)前，龐漢章在南航股份海南分公司承包的航線因運(yùn)力不足影響利潤(rùn)，即請(qǐng)張和平幫忙從湖南分公司調(diào)配飛機(jī)。張和平同意，安排顏某具體負(fù)責(zé)。湖南分公司與日美公司簽訂了臨時(shí)包機(jī)協(xié)議，調(diào)配飛機(jī)在2006年春節(jié)期間幫日美公司飛“三亞-北京”等航線。龐漢章承包了民航華北局天衢賓館，需要從湛江運(yùn)送海鮮至北京。2007年11月，張和平同意每日免費(fèi)為龐漢章提供CZ3141航班的貨運(yùn)艙位運(yùn)送海鮮，為龐節(jié)省了運(yùn)輸費(fèi)用。

　　為了感謝張和平的幫助及關(guān)照，龐漢章先后11次送給張和平人民幣395萬(wàn)元、港幣8000元、TUDOR（帝陀）男式手表1塊，共計(jì)折合人民幣396.8691萬(wàn)元。

飛機(jī)維修基建工程中牟利

　　除利用航線包銷進(jìn)行牟利外，基建工程、維修飛機(jī)配件也成了張和平的生財(cái)之道。

　　南航湖南分公司所在的長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)喻家沖25號(hào)南航基地A座有一塊閑置地。2006年下半年，湖南華府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司欲開(kāi)發(fā)該地，公司董事長(zhǎng)王惠成請(qǐng)張和平支持。在張和平的安排下，湖南分公司成立了專門的工作小組與華府公司進(jìn)行洽談。

　　2007年4月，張和平代表湖南分公司與王惠成之妻許某（系華府公司法定代表人）簽訂了《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定將3.567畝土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給華府公司開(kāi)發(fā)，合同總金額570余萬(wàn)元。此后，華府公司在該宗土地上進(jìn)行華府1航線項(xiàng)目商品房開(kāi)發(fā)。

　　為分?jǐn)側(cè)莘e率和建筑密度，王惠成請(qǐng)張和平同意由湖南分公司和華府公司聯(lián)合報(bào)建。2007年10月，張和平同意華府1航線樓盤的建設(shè)納入南航基地的總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)。張和平還就裙樓產(chǎn)權(quán)處置等問(wèn)題與華府公司達(dá)成了協(xié)議，使該項(xiàng)目順利通過(guò)報(bào)建。此外，張和平還應(yīng)王惠成的請(qǐng)托，以湖南分公司名義向省政府申請(qǐng)減免報(bào)建費(fèi)。2009年3月，華府公司獲得了223萬(wàn)元報(bào)建費(fèi)減免。

　　2007年，湖南分公司計(jì)劃將公司整體搬遷至星沙，與長(zhǎng)沙縣政府簽訂了協(xié)議。王惠成請(qǐng)張和平幫忙同意合作開(kāi)發(fā)，張和平答應(yīng)。湖南分公司和華府公司就該項(xiàng)目進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。

　　2009年下半年，王惠成到廣州找到時(shí)任南航股份總工程師兼機(jī)務(wù)工程部總經(jīng)理的張和平，請(qǐng)張幫忙為其女兒王某安排工作。張和平遂給廣州飛機(jī)維修工程有限公司（即“GAMECO”）中方負(fù)責(zé)人打招呼，使王某招進(jìn)該公司。

　　法院查明，為了感謝張和平的幫助及關(guān)照，王惠成先后7次送給張和平人民幣200萬(wàn)元、購(gòu)房?jī)?yōu)惠12.7698萬(wàn)元、裝修款43萬(wàn)元、歐米茄手表1塊，共計(jì)折合人民幣257.1068萬(wàn)元。

　　張和平獲取好處的另一個(gè)途徑，是定點(diǎn)維修飛機(jī)配件。

　　張和平與四川海特高新技術(shù)股份有限公司原董事長(zhǎng)李再春是舊相識(shí)。張到貴州航空有限公司任副總經(jīng)理主管機(jī)務(wù)后，李再春請(qǐng)張和平關(guān)照海特高新的業(yè)務(wù)，張和平答應(yīng)。

　　1998年8月，四川海特高新公司與貴州航空有限公司簽訂了機(jī)械設(shè)備修理協(xié)議。張和平調(diào)任湖南分公司總經(jīng)理后，應(yīng)李再春請(qǐng)托，將湘特公司維修不了的機(jī)載電子設(shè)備交由海特高新維修。2009年8月，已調(diào)任南航股份總工程師兼機(jī)務(wù)工程部總經(jīng)理的張和平，代表南航股份與海特高新簽訂了航空附件維修合同。

　　法院判決書顯示，為了感謝張和平的關(guān)照，李再春先后10次到張和平的辦公室送給張和平現(xiàn)金共計(jì)31萬(wàn)元人民幣。

　　但法院同時(shí)認(rèn)定，張和平于1998年5月至2002年12月經(jīng)南航股份推薦到貴州航空有限公司任副總經(jīng)理，因南航股份當(dāng)時(shí)系國(guó)家控股公司而非國(guó)有公司，貴州航空有限公司亦非國(guó)有公司，故張和平在擔(dān)任貴州航空有限公司副總經(jīng)理期間不能認(rèn)定為國(guó)家工作人員，其在此期間收受李某的7萬(wàn)元人民幣不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額，但系違法所得，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

大量證據(jù)突破其心理防線

　　有關(guān)法律文書顯示，因涉嫌受賄犯罪，2010年6月8日，張和平被湖南省人民檢察院立案?jìng)刹?。第二天，包括張和平在?nèi)的南航多名工作人員被湖南省檢察院帶走調(diào)查。同年6月11日，南航股份有限公司發(fā)布公告，稱因“工作變動(dòng)”，董事會(huì)已經(jīng)審議并通過(guò)免去張和平職務(wù)的決議。其實(shí)，張和平被免職的前一天，已被長(zhǎng)沙市公安局刑事拘留，6月24日張和平被逮捕。2011年2月28日，該案由湖南省人民檢察院指定衡陽(yáng)市人民檢察院審查起訴。

　　記者在采訪中了解到，在辦理張和平涉嫌受賄案中，正值湖南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪審查逮捕權(quán)進(jìn)行上提一級(jí)的改革。改革后，偵查人員改變了把突破張和平口供作為辦案重心的做法，全面收集了指向張犯罪證據(jù)鏈條中的客觀證據(jù)和其他對(duì)破案有價(jià)值的信息。在對(duì)外圍證據(jù)進(jìn)行綜合分析后，檢方以掌握的大量證據(jù)、信息為基礎(chǔ)，最后突破了張和平的心理防線。

鏈接

　　今年5月，中國(guó)南方航空公司海南分公司企業(yè)管理部法律事務(wù)職員韓某，因涉嫌受賄被?？谑忻捞m區(qū)人民檢察院提起公訴，并在一審判決中獲刑10年。法院在審理中認(rèn)為，被告人韓某職務(wù)是經(jīng)公司黨委決定聘任，其職權(quán)負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)方面的工作，韓某應(yīng)視為受委托從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。在擔(dān)任南航海南分公司法律事務(wù)職員期間，利用其履行職務(wù)之便，為他人牟取利益，索取他人錢財(cái)，合計(jì)人民幣46.5萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。

說(shuō)“法”

行業(yè)制度弊病與腐敗共性共同種下惡果

　　從某種意義上說(shuō)，張和平的落馬，是行業(yè)制度弊病與腐敗共性規(guī)律共同種下的惡果。由于民航領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，外部監(jiān)管很難到位，如何通過(guò)體制改革，形成良好的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，已是不容回避的課題。從預(yù)防腐敗角度來(lái)看，民航業(yè)的反腐倡廉，更需要針對(duì)腐敗共性規(guī)律與民航業(yè)腐敗特殊規(guī)律一同發(fā)力。包括對(duì)官員的決策、財(cái)務(wù)資金的管控，投資、基建、設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)管等方面，都需要完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管。