最近，許多國內(nèi)二線城市機(jī)場相繼開通了直飛外國目的地的國際航線。在剛剛在成都結(jié)束的第十屆亞洲航線發(fā)展論壇上，中西部二線城市開通直達(dá)國際航線再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　國際航線少，特別是直飛的國際航線少，使得許多國際機(jī)場難副盛名。開通直飛的國際航線，不僅僅是建設(shè)國際機(jī)場、建設(shè)航空樞紐的需要，而且是地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高城市知名度的需要。

　　目前，我國的大多數(shù)二三線城市機(jī)場，都是國際機(jī)場。這其中也包括定位為區(qū)域樞紐、門戶樞紐的大型機(jī)場。困擾這些機(jī)場的一個(gè)普遍問題是國際航線少，與國際機(jī)場的地位不匹配，特別是直飛歐美國家的長航線，幾乎是空白。

　　近期，沈陽、青島、武漢都開通了直飛歐洲的國際航線。作為“歐亞航路的重要節(jié)點(diǎn)”的成都，也提出了“建成中國第四大國家級(jí)航空樞紐”的構(gòu)想，成都首條北美直航航線也將于今年6月開通。二線城市國際機(jī)場開通國際航線的熱情、力度由此可略見一斑。當(dāng)然，這些城市機(jī)場開通國際航線的動(dòng)力還很足，潛力不小。

　　在二線城市國際機(jī)場紛紛開通直達(dá)國際航線的背后，地方政府的驅(qū)動(dòng)力發(fā)揮了不可小覷的作用，甚至是非常關(guān)鍵的作用。地方政府政策、資金的大力支持，為國際航線開通前的運(yùn)作、開通后的運(yùn)營提供了必要的支撐。這符合體現(xiàn)機(jī)場實(shí)行屬地化管理后，地方政府對機(jī)場屬性、地位的認(rèn)識(shí)，對民航業(yè)的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)越來越清晰，且不斷在深化。

　　一個(gè)機(jī)場，是一個(gè)城市主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)地方帶有現(xiàn)代氣息、開放色彩的名片。一條國際航線的開通，就如同給一個(gè)地方、一座城市插上了飛出去的雙翼，架起了溝通世界的空中橋梁。隨著國際航線的延伸，一座城市的知名度也在提高。

　　開通國際航線是地方政府?dāng)U大對外開放，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，改善社會(huì)民生的需要。民航業(yè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，機(jī)場是各地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手。許多地方政府把民航放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極支持新航線的開辟，特別是支持開通國際直達(dá)航線，就是看中了機(jī)場對客流、物流、信息流的集聚作用。一條國際航線，帶來的不僅僅是旅行的便利，而且可能帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　地方政府開通國際航線、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱情和力度，都是難能可貴的。然而，其中的一些問題和傾向也值得關(guān)注和思考。開通一條國際航線，是否充分考慮了航線兩端城市機(jī)場所輻射的航空市場范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)客源潛力到底有多大？拿出巨額資金補(bǔ)貼一條國際航線，得到的回報(bào)到底有多大？航線開通轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，如果不符合航空市場的實(shí)際，航線難以為繼，最終成了短期行為，甚至是政府的面子工程、政績工程，補(bǔ)貼進(jìn)去的巨額資金有去無回，如何向民眾交代？畢竟政府的錢是取之于民，自然應(yīng)該用之于民。

　　在開通國際航線的熱潮中，還有一個(gè)傾向就是地方政府熱衷于引進(jìn)外航。似乎只有國外的航空公司開通了國內(nèi)城市的國際航線，這個(gè)城市知名度一下子就提高了，政府才有面子。當(dāng)然，這其中不排除國內(nèi)航空公司可能不愿意或者沒有條件滿足地方政府的需求。無論出于何種考慮，地方政府拿納稅公民的錢，去補(bǔ)貼一個(gè)國外的航空公司開通航線，無論從國情出發(fā)來思考，還是以國際慣例來衡量，這一做法是值得商榷和深思的。

　　國際化戰(zhàn)略是民航局提出的建設(shè)民航強(qiáng)國要實(shí)施的三大戰(zhàn)略之一，民航局也在多個(gè)場合明確表態(tài)，支持國內(nèi)各航空公司“飛出去”。從一定程度上看，我國的航空公司“飛出去”的競爭力還有待增強(qiáng)。這不僅需要各級(jí)行業(yè)政府支持國內(nèi)航空公司實(shí)施國際化戰(zhàn)略，而且離不開各地方政府在政策、資金等方面，與各航空公司攜手開拓，更重要的是培育國際航空市場。只有這樣，二線城市的國際航線才能更切合當(dāng)時(shí)航空市場的實(shí)際，才能更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。（凌風(fēng)）